如何把校園體育運動(dòng)“落到實(shí)處”引關(guān)注 是否擔責或許并非“核心問(wèn)題”

中青報·中青網(wǎng)記者注意到，近年來(lái)，這些“擔責賠償”就像“魔咒”一般，籠罩在校長(cháng)、老師，尤其是體育老師、班主任老師的頭上，揮之不去。

“課間休息和體育課，是我最擔心的兩件事。只能鼓勵孩子們課間在教室里休息，最好不要出去了。”上海一所小學(xué)校長(cháng)告訴中青報·中青網(wǎng)記者。根據他的經(jīng)驗，但凡遇到校園運動(dòng)導致的意外事件，學(xué)校“必賠無(wú)疑”，有時(shí)候連孩子補課費、家長(cháng)誤工費都要學(xué)校賠。為了降低學(xué)校體育運動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險，不少中小學(xué)開(kāi)啟了“課間10分鐘少動(dòng)”模式，盡量避免學(xué)校擔責。

實(shí)際上，為了讓學(xué)生們有更多時(shí)間來(lái)到陽(yáng)光下，來(lái)到運動(dòng)場(chǎng)，近年來(lái)，教育部門(mén)已經(jīng)密集出臺了一系列文件和辦法，在中小學(xué)生健康促進(jìn)方面開(kāi)展了大量的工作。

近幾年來(lái)，上海體育學(xué)院研究團隊持續參加了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試抽查復核工作。他們的研究成果顯示：中國青少年體質(zhì)健康問(wèn)題雖然有些改善，但整體上仍然比較嚴峻。

如何把校園體育運動(dòng)“落到實(shí)處”仍是未來(lái)一段時(shí)間教育部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)。

體育課上扣籃受傷，學(xué)校為何“不擔責”

前不久，上海一所高中的學(xué)生在體育課上扣籃摔倒骨折，體育老師第一時(shí)間將其送醫。與以往學(xué)校體育課上發(fā)生的傷害事故，學(xué)校大多要承擔主要責任不同，這次，學(xué)校“不擔責”。

負責審理此案的上海市第一中級人民法院少年庭法官助理張家偉告訴中青報·中青網(wǎng)記者，在這起案件中，學(xué)校體育老師在課前做了充分的危險告知工作，并特別提醒過(guò)當事學(xué)生“不要扣籃”，均有同班其他同學(xué)作證，且學(xué)?；@球場(chǎng)設施符合標準要求。

“學(xué)校盡到了管理責任，且孩子是16歲以上的高中生，應該具備體育課上自我保護的能力。”因此，法院認為，學(xué)校在這起事故中管理得當，不承擔責任。

一名長(cháng)期幫助中小學(xué)校處理法律糾紛事宜的律師也注意到了法院判案的“新變化”，“過(guò)去，從兒童保護原則、公平原則上，校園傷害事件一旦鬧上法院，即便有時(shí)候學(xué)校是‘躺槍’，多少也會(huì )承擔一些責任。”他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，從保護未成年人權益的角度，法院或多或少都會(huì )要求學(xué)校承擔責任。

正因為“100%要擔責”的“魔咒”存在，學(xué)校的校長(cháng)、老師們都有“心理陰影”。“過(guò)去很多事兒，都沒(méi)鬧上法院，學(xué)校和學(xué)生‘私了’，有的家長(cháng)拖著(zhù)學(xué)校不放，一折騰就是好幾年，即便換了一個(gè)校長(cháng)，還要繼續折騰，老師、校長(cháng)心力交瘁。”這名律師說(shuō)。

這樣的案件判決，極大提升了學(xué)校組織體育運動(dòng)的信心。據介紹，上海市第一中級人民法院少年庭在經(jīng)過(guò)多年調研、實(shí)踐后，特地編纂了《類(lèi)案裁判方法精要》，就包括校園傷害案件等在內的31類(lèi)案件的特點(diǎn)及裁判要點(diǎn)進(jìn)行分析，有多所學(xué)校在校園傷害案件中“不擔責”。

上海市長(cháng)寧區一所高中的校長(cháng)告訴中青報·中青網(wǎng)記者，他在暑假期間特地邀請了法院少年庭的法官前來(lái)給學(xué)校全體教師釋法上課，“今年秋季學(xué)期，我打算大力發(fā)展校園體育運動(dòng)，足球、籃球全都加碼上線(xiàn)。但我們得先把校園管理責任做實(shí)，一旦加碼運動(dòng)，容易發(fā)生傷害事件”。

學(xué)校一定要有“事故調查書(shū)面留檔意識”

上海一所小學(xué)，兩個(gè)學(xué)生排隊放學(xué)時(shí)發(fā)生打鬧，導致其中一人牙齒斷裂，這名學(xué)生需要手術(shù)并進(jìn)行后期美容，學(xué)校既沒(méi)有攝像頭也沒(méi)有進(jìn)行后續調查并形成報告，導致事情經(jīng)過(guò)無(wú)法還原，因此被判擔責四成。

張家偉告訴中青報·中青網(wǎng)記者，有不少學(xué)校在面臨法庭調查時(shí)倒在了“沒(méi)有第一手調查記錄”這個(gè)問(wèn)題上。

以這所小學(xué)的案例為例，“兩個(gè)學(xué)生在樓道里跑動(dòng)相撞，你要老師突然出現并阻止，這不現實(shí)。但老師應當有前期管教、后期及時(shí)出具調查記錄的責任。”張家偉說(shuō)，“未成年人在校園里打鬧受傷，如果學(xué)校因為不具備舉證的能力造成案件事實(shí)無(wú)法查清，則學(xué)校應承擔相應的不利后果。”

這種“及時(shí)出具的學(xué)校官方報告”，法院通常是予以采信的。但可惜的是，并不是所有的學(xué)校和老師都有成熟的“報告體系”和調查意識。

“有時(shí)候，老師第一時(shí)間了解了情況，但沒(méi)有形成書(shū)面的文字、歸檔，也沒(méi)有學(xué)生、各級領(lǐng)導、家長(cháng)的簽字確認，也會(huì )被家長(cháng)‘秋后算賬’。”張家偉說(shuō)，不少家長(cháng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間，出于對孩子校園生活穩定性的考慮，未予起訴;但只要孩子一畢業(yè)，起訴書(shū)就快速“飛”到了學(xué)校。

這種時(shí)候，學(xué)校往往猝不及防。張家偉建議，所有中小學(xué)校都要有“事故調查書(shū)面留檔意識”。

上海一中院少年庭庭長(cháng)郭海云近年來(lái)走訪(fǎng)了數十家教育行政主管部門(mén)和中小學(xué)校，他也注意到學(xué)校在“課間10分鐘”的保守做法，一定程度上與司法實(shí)踐中的“學(xué)校100%擔責”有關(guān)。

他告訴中青報·中青網(wǎng)記者，學(xué)校只要把握住事前日常管理、事中處置行當、事后調查留檔等主要原則，并不需要過(guò)分擔心擔責的問(wèn)題。之所以過(guò)去很多學(xué)校都產(chǎn)生了“100%擔責”的感受，是因為學(xué)校本身法律意識、證據意識、管理意識不夠，“被判擔責的，他是確實(shí)存在管理責任，也不能說(shuō)是冤枉或者‘躺槍’”。

是否擔責或許并非“核心問(wèn)題”

近年來(lái)，隨著(zhù)國家對青少年強健體魄要求的提高，一些學(xué)校開(kāi)始主動(dòng)找到法院、律師，查遺補缺、彌補自身管理漏洞，“實(shí)際上，在校學(xué)生進(jìn)行充分的體育運動(dòng)和一旦發(fā)生傷害事故后當事人獲公正裁判，兩者完全可以兼得”。

“學(xué)校不應因噎廢食，只要工作規范，就有底氣。”郭海云說(shuō)，依法裁判不會(huì )也不應該成為阻礙學(xué)生身心健康全面發(fā)展的原因。

華東師范大學(xué)體育健康學(xué)院教授汪曉贊是首屆全國高校健康教育教學(xué)指導委員會(huì )專(zhuān)家，主持了與兒童青少年體育健康促進(jìn)有關(guān)的國家社科基金系列重要課題，她的課題覆蓋了全國四五百所中小學(xué)校，發(fā)現了不少問(wèn)題，也取得了較好的實(shí)驗效果。課題實(shí)踐過(guò)程中，她發(fā)現，是否擔責或許并非“核心問(wèn)題”，“主要是思想認識問(wèn)題，就算學(xué)校不擔責，很多學(xué)校也未必會(huì )真正重視體育運動(dòng)的開(kāi)展”。

實(shí)際上，2015年4月教育部出臺的《學(xué)校體育運動(dòng)風(fēng)險防控暫行辦法》就明確提出，學(xué)校應當依法積極開(kāi)展學(xué)校體育運動(dòng)，教育行政部門(mén)和學(xué)校不得以減少體育運動(dòng)的做法規避體育運動(dòng)風(fēng)險。

以單雙杠運動(dòng)為例，她發(fā)現，還是有不少學(xué)校“因為危險”取消了單雙杠學(xué)習內容。“掉下來(lái)一個(gè)(孩子)，就索性整個(gè)(單雙杠設施)拔掉。”汪曉贊說(shuō)，單雙杠運動(dòng)對兒童青少年的肌肉力量、肌肉耐力、柔韌性、平衡性、靈敏性等方面的發(fā)展都非常有幫助，“現在不少孩子引體向上一個(gè)也做不起來(lái)”。她說(shuō)，這種看似“危險”的運動(dòng)，除了發(fā)展體能，一方面可以鍛煉孩子的應急應變能力、勇敢頑強的意志品質(zhì);另一方面，也是一種保護自己、保護他人的“學(xué)習過(guò)程”。

她告訴中青報·中青網(wǎng)記者，校園體育運動(dòng)的開(kāi)展存在著(zhù)“孩子身心發(fā)展對體育的需求與大家對體育重要性認知不平衡之間的矛盾”，“最主要的是一些校領(lǐng)導、班主任、家長(cháng)的思想觀(guān)念問(wèn)題，現在大家還是重視文化課，對體育重視不夠”。

正如一位專(zhuān)家在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示的：青少年的身份雖然主要是學(xué)生，但青少年的體質(zhì)健康問(wèn)題并不單純是一個(gè)學(xué)校教育的問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決需要全社會(huì )的共同努力。

中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷

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關(guān)鍵詞： 校園體育運動(dòng)