開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育課 法定待遇成了體育老師的奢望

8月底9月初的這段時(shí)間，國內各級學(xué)校正在陸續開(kāi)學(xué)。當學(xué)生們的文化課學(xué)習終于可以重上正軌，體質(zhì)的“補課”同樣亟待重視。近日，教育部再次指出“嚴禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間”，敲打那些無(wú)法開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育課或有此苗頭的學(xué)校。然而，體育在國內很多學(xué)校普遍存在的弱勢地位由來(lái)已久，中青報·中青網(wǎng)記者近日在采訪(fǎng)中了解到，盡管新冠肺炎疫情發(fā)生大半年來(lái)，凸顯了強健的個(gè)人身體素質(zhì)和積極參加體育鍛煉的重要性，但是體育在多數學(xué)校面對的窘境并沒(méi)有出現根本轉變。

法定待遇對不少體育教師來(lái)說(shuō)，卻成了奢望

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心近日應部分體育教師的請求，在社交媒體上推送了這樣的文章——“可以發(fā)篇體育教師服裝費的文章嗎?想讓我們學(xué)校領(lǐng)導看到……”文章發(fā)出之后，很多體育教師紛紛留言響應。不難看出，從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)服裝費的一線(xiàn)體育教師不在少數。

體育教師的服裝費問(wèn)題，只是體育教師長(cháng)期以來(lái)在大多數學(xué)校處于邊緣地位的冰山一角。

根據《學(xué)校體育工作條例(2017修訂)》第五章第十九條，“有關(guān)部門(mén)應當妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。體育教師組織課間操(早操)、課外體育活動(dòng)和課余訓練、體育競賽應當計算工作量。”然而，實(shí)際的工作中，很多體育教師既沒(méi)領(lǐng)過(guò)服裝費，而且還經(jīng)常以無(wú)償奉獻的方式組織學(xué)校的課間操、課外體育活動(dòng)和業(yè)余訓練。

中部地區一位小學(xué)體育教師蔣華向中青報·中青網(wǎng)記者表示，她所在的鎮有8所小學(xué)，據其了解，只有她所在的鎮中心小學(xué)每年給體育教師發(fā)服裝費，其他7所小學(xué)的體育教師，至少近些年來(lái)一直沒(méi)有拿到過(guò)。

蔣華表示，她所在的學(xué)校之所以能按規定給體育教師發(fā)服裝費，也是因為她是當地僅有的一位體育特級教師，不僅體育課有特色，而且帶的運動(dòng)隊給學(xué)校爭取過(guò)很多榮譽(yù)。這些成績(jì)讓她在學(xué)校有一定的話(huà)語(yǔ)權，因此，她作為體育組組長(cháng)，在為體育教師爭取應有的待遇時(shí)，學(xué)校通常還能予以重視和解決。

南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心主任王宗平向中青報·中青網(wǎng)記者表示，體育教師的工作方式?jīng)Q定了工作服裝是一個(gè)必備品。體育教師常年戶(hù)外工作，風(fēng)吹日曬，過(guò)去有這樣的說(shuō)法：一堂體育課下來(lái)，體育教師往往是一身汗一身土，運動(dòng)服必須常洗常換。對于體育教師來(lái)說(shuō)，無(wú)論是運動(dòng)服還是運動(dòng)鞋，都屬于易耗品。另外，體育教師帶課的體力消耗很大，所以《學(xué)校體育工作條例》里還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)道，要給體育教師解決糧食定量。王宗平回憶，“在上世紀90年代之前，我還在大學(xué)當體育教師時(shí)，體育教師每年可以領(lǐng)取的工作服裝折算成費用大致相當于一個(gè)月的工資。同時(shí)，在計劃經(jīng)濟時(shí)代，體育教師的糧食定量也是高于其他學(xué)科教師的。”

《學(xué)校體育工作條例》歷經(jīng)多次修訂，直至現行的2017年版，依然保留了體育教師享有工作服裝和糧食定量待遇的條款。如果說(shuō)，“糧食定量”對于現在這個(gè)時(shí)代已經(jīng)失去實(shí)際意義，但工作服裝對于體育教師來(lái)說(shuō)仍然是非常重要的一項待遇。

王宗平表示，根據調研來(lái)看，大學(xué)體育教師的服裝費通常都有保障，但在中、小學(xué)，還有很大一部分體育教師的這項待遇未得到保障。

體育教師的工作量統計應更加全面

南方某地中學(xué)體育教師鄭杰向記者表示，他在學(xué)校里除了正常帶體育課，還和其他體育教師一起負責組織學(xué)生的課間操和每天下午的課外體育活動(dòng)，課外體育活動(dòng)包括指導校足球隊的訓練以及一些面向普通學(xué)生的比賽、游戲。但體育教師除了指導校足球隊的訓練會(huì )得到學(xué)校發(fā)放的一些津貼之外，組織其他體育活動(dòng)均未納入工作量的統計。

鄭杰表示，相比起那些主課的教師，體育教師的工作量在計算時(shí)確實(shí)還不全面。主課教師帶一節課就有一節課的工作量，加課也有加課的工作量，而體育教師除了帶體育課，其他參與的一切工作，都是工作量統計的模糊地帶。

更讓體育教師無(wú)奈的是，體育課被主課教師擠占的情況絕不少見(jiàn)。蔣華和鄭杰都向記者表示，應該沒(méi)有哪位體育教師沒(méi)有被主課教師占過(guò)課，客氣點(diǎn)兒的主課教師，還會(huì )跟你商量一下，不客氣的主課教師，連商量都不商量，直接打個(gè)招呼就把體育課占了。

根據教育部在去年發(fā)布的《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測——體育與健康監測結果報告》，全國 69.2%的學(xué)校四年級和51.9%的學(xué)校八年級體育課程開(kāi)設情況能夠達到教育部要求(每周三節)。換言之，就是有超過(guò)四成的初中和超過(guò)三成的小學(xué)未能開(kāi)齊開(kāi)足體育課。

不過(guò)，不少體育教師往往也清楚體育在學(xué)校里的地位與主課相去甚遠，因此，他們大多只能默默忍受自身遭受的不公平待遇。正像蔣華所說(shuō)，她身邊的其他7所小學(xué)，體育教師也曾多次向學(xué)校反映過(guò)服裝費的問(wèn)題，但均無(wú)果而終。

今年以來(lái)的新冠肺炎疫情，導致部分地區的學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)長(cháng)達半年以上。學(xué)生們以上網(wǎng)課為主要學(xué)習方式，體育課受到極大影響，體質(zhì)健康水平呈下滑趨勢。教育部日前對9省份14532人的調研結果顯示：與2019年年底對比，近視率增加了11.7%。其中小學(xué)生近視率增加了15.2%。

疫情導致學(xué)生的運動(dòng)量減少，對學(xué)生的體質(zhì)產(chǎn)生了明顯的不利影響，但據蔣華透露，部分在今年四五月就已復課的學(xué)校，依然延續慣有的不夠重視體育的思維，不僅不鼓勵學(xué)生積極參加體育運動(dòng)，還以疫情防控為名，限制學(xué)生參加體育活動(dòng)，甚至為了讓學(xué)生補上文化課，公然擠占體育課。

可能正是注意到了之前部分學(xué)校存在擠占體育課的問(wèn)題，在秋季學(xué)期即將開(kāi)啟的時(shí)候，教育部在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第0424號(教育類(lèi)033號)提案答復的函中明確表示，“要保證青少年體育鍛煉活動(dòng)時(shí)間，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，嚴禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動(dòng)時(shí)間”。

教育部就此還提出了下一步的四點(diǎn)工作計劃：一是推進(jìn)政策文件印發(fā)和宣傳貫徹工作;二是深化學(xué)校體育教育教學(xué)改革;三是加強體育師資場(chǎng)地設施建設;四是健全學(xué)校體育督導評價(jià)體系。

其中第三條“加強體育師資場(chǎng)地設施建設”，主要體現了擴充體育師資的想法，“指導各地制定體育教師配備和場(chǎng)地器材建設三年行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)‘體育美育浸潤行動(dòng)計劃’，開(kāi)展體育對口定點(diǎn)幫扶和志愿服務(wù)。實(shí)施體育教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生支教計劃，推進(jìn)高水平退役運動(dòng)員任職體育教師工作。”

王宗平表示，為了加強學(xué)校體育工作，教育部門(mén)正在通過(guò)各種方式擴大體育師資隊伍，彌補體育師資的缺口。但是也應當注意到，體育師資隊伍既需要“擴”，還需要“留”，如何留住體育教師、穩定軍心，需要的是待遇跟得上、激勵機制跟得上。

放羊不可取 體育教師當自強

按照教育部的工作計劃，將繼續抓好《中小學(xué)校體育工作督導評估辦法》的貫徹落實(shí)。王宗平建議，教育部門(mén)除了要督導學(xué)校體育課有沒(méi)有開(kāi)足、開(kāi)齊，學(xué)生體質(zhì)健康水平有沒(méi)有提高等工作之外，也應當把保障體育教師的待遇、提升體育教師的地位作為督導內容，以此督促地方政府部門(mén)和各級學(xué)?；貞?、解決體育教師的需求和困擾。

除了依靠國家政策的加強落實(shí)，提高體育師資待遇和提升學(xué)校體育教學(xué)之外，蔣華認為，體育教師也要自強不息，用自己的實(shí)際行動(dòng)去改變體育在學(xué)校的弱勢地位。

蔣華表示，自己在與不少班主任的接觸中也能感受到，幾乎所有的班主任都希望自己的學(xué)生能夠上高質(zhì)量的體育課，學(xué)生的體質(zhì)增強了，精力釋放了而且更懂規矩了，班主任當然樂(lè )見(jiàn)其成，通常也不會(huì )再支持主課教師任意占用體育課。但是，如果體育課都是放養式的，學(xué)生們既沒(méi)有得到鍛煉，也沒(méi)有學(xué)到規矩，無(wú)形之中也會(huì )加劇班主任、主課教師們對體育課可有可無(wú)的印象，導致體育教師更沒(méi)有地位。

當然，由于學(xué)校對學(xué)生安全的高度關(guān)注，唯恐學(xué)生發(fā)生任何意外傷害，“溫柔化”的體育課和體育活動(dòng)也是很多體育教師迫于學(xué)校要求的無(wú)奈選擇。但在蔣華看來(lái)，體育教學(xué)雖然必須做出妥協(xié)，但體育教師并非不能有所作為。只要肯鉆研和付出，體育教師還是可以把體育教學(xué)做到高質(zhì)量的。短期看，也許體育教師很難因此得到多少回報，但從長(cháng)遠看，這卻是體育教師改變自身地位的第一步。

在考分至上的大環(huán)境下，盡管提高學(xué)校體育地位的呼聲多年來(lái)一直很強烈，教育部門(mén)也出臺、推行了大量文件、政策，但是收效并不顯著(zhù)。諸如體育教師服裝費這樣的體育教學(xué)保障政策，在執行中就打了折扣，而一部分體育教師也因為在學(xué)校教學(xué)體系中長(cháng)期感受低人一等，遂滋生得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，陷入了學(xué)校不重視、自我也不重視的惡性循環(huán)，這將更不利于學(xué)校體育地位的提升。

(應被采訪(fǎng)者要求，文中蔣華、鄭杰為化名)

本報北京8月31日電

中青報·中青網(wǎng)記者 慈鑫

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