江西省尋烏縣用好數字城管，提升一線(xiàn)問(wèn)題處置效率—— 智慧平臺助執法 城市管理更精細（基層治理新實(shí)踐）

“叮咚！這里不可以擺攤，還請您到市場(chǎng)里面！”在江西省贛州市尋烏縣東門(mén)街口，空中時(shí)不時(shí)傳來(lái)幾聲提醒。幾位挑著(zhù)簸箕的大爺大媽猛抬頭，只見(jiàn)電線(xiàn)桿上一只攝像頭“轉過(guò)腦袋”，一旁的大喇叭再次響起：“幾位老人家，你們現在屬于違規占道經(jīng)營(yíng)，不安全，請盡快離開(kāi)?！?/p>

當前，尋烏縣有30處重點(diǎn)區域安裝了類(lèi)似的遠程喊話(huà)系統。作為城市管理的硬件輔助，遠程喊話(huà)系統依托數字城管指揮中心，利用全縣近800個(gè)監控攝像頭，協(xié)助承擔了城市管理的部分前置工作，為尋烏縣改進(jìn)城市管理執法方式、提升執法效能打下基礎。

(資料圖片僅供參考)

線(xiàn)上線(xiàn)下配合

提升執法效率

“方隊，又得您跑一趟啦，長(cháng)寧市場(chǎng)那位謝阿姨，喇叭喊了幾遍都不走?！睂蹩h數字城管指揮中心視頻監控員黃麗萍和尋烏縣城管局執法大隊副大隊長(cháng)方裕洪通電話(huà)?！笆盏?，我過(guò)去看看！”放下電話(huà)，正在附近巡邏的方裕洪立刻往長(cháng)寧市場(chǎng)趕。

方裕洪今年42歲，在城市管理崗位上已有10余年工作經(jīng)歷?！皥谭ㄒv求方法，把好度?！狈皆：檎f(shuō)。

方裕洪介紹，在城管執法過(guò)程中，以往會(huì )出現這樣的情況：按程序而言，喇叭喊一下，口頭勸導警告至少三次，才能采取相關(guān)執法措施。但在具體執行過(guò)程中，由于巡邏范圍大，有時(shí)會(huì )有盲點(diǎn)；而且從喊話(huà)開(kāi)始，城管和經(jīng)營(yíng)者可能反復溝通多次。

如今，有了數字城管，方裕洪的工作效率明顯提高。在尋烏縣數字城管指揮中心，黃麗萍在電腦前登錄“數字城管監控平臺”，身后的大屏幕上也顯示著(zhù)城區各主要街道、市場(chǎng)的實(shí)時(shí)畫(huà)面，發(fā)現問(wèn)題后就可以立刻呼叫現場(chǎng)負責人。在另一端，方裕洪在線(xiàn)接單后，他可以直奔現場(chǎng)執法，很大程度上規避人工巡邏的盲點(diǎn)。

黃麗萍每天會(huì )打開(kāi)近800個(gè)攝像頭畫(huà)面，并針對30處重點(diǎn)區域，開(kāi)展線(xiàn)上“巡邏”、喊話(huà)及發(fā)單。

在電腦桌前，一本執法隊員聯(lián)系名錄被翻得半舊?！氨热玳L(cháng)寧菜市口是過(guò)去最易發(fā)生擁堵的街口。因為人流密集，商販喜歡在這擺攤，但很多車(chē)輛來(lái)往，安全風(fēng)險大，每天必須反復巡查?！秉S麗萍說(shuō)。

如果巡查到問(wèn)題，黃麗萍便要開(kāi)始喊話(huà)?！盀楹魏?、何時(shí)喊、喊幾次、后續如何處理，都在旁邊這臺電腦上記錄清楚?！焙霸?huà)這么久，大家也形成一套工作方法：“喇叭播一遍，普通話(huà)、客家話(huà)各喊一遍?！睆膬热萆?，也會(huì )由勸導、警告到提示執法，層層深入。

如今，一個(gè)線(xiàn)下、一個(gè)線(xiàn)上，數字城管和執法隊員緊密配合，對街面狀態(tài)實(shí)時(shí)監控，對違法行為自動(dòng)抓拍，將線(xiàn)上視頻采集、線(xiàn)下人工巡查相結合，多維度實(shí)時(shí)掌握城市管理各類(lèi)問(wèn)題，全面提升門(mén)店經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放等城市管理問(wèn)題視頻查報能力，為一線(xiàn)執法隊伍處置問(wèn)題提供有效的信息來(lái)源，促進(jìn)執法效率不斷提升。

堅持疏堵結合

尊重群眾需求

春雨綿綿，已至下午兩點(diǎn)，在長(cháng)寧市場(chǎng)門(mén)口，三標鄉三標村村民鐘名娥用一根扁擔挑著(zhù)兩只簸箕，簸箕內的菠菜、茼蒿雖然所剩不多，但看上去仍鮮綠脆嫩?！澳棠?，就在這擺，沒(méi)人收你錢(qián)！”農貿市場(chǎng)負責人劉民熱情招呼。

長(cháng)寧市場(chǎng)位于中心老城區，2019年，經(jīng)縣里改造升級，這里成為全縣最大的封閉式綜合集貿市場(chǎng)，曾經(jīng)的流動(dòng)攤販都被納入規范化管理?！翱墒?，一個(gè)攤位月租200—600元，我們只是從鄉下來(lái)賣(mài)菜的，不會(huì )整天守在這，租攤位不劃算?！辩娔棠讨v出心里話(huà)。為了把菜快點(diǎn)賣(mài)掉，很多商販都喜歡在街口擺攤。

方裕洪經(jīng)過(guò)一番調研，了解到流動(dòng)商販的需求?？h城管局積極和市場(chǎng)對接，希望能開(kāi)辟出一些“臨時(shí)攤位”給到商販?！拔覀円粚?87個(gè)攤位，長(cháng)期空出的也有不少。農家菜也很受歡迎，能給我們市場(chǎng)引來(lái)客流?！彪p方一拍即合。

方裕洪帶領(lǐng)城管局執法大隊和縣城5個(gè)菜市場(chǎng)對接，同時(shí)勸導商販到菜場(chǎng)臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)?！拔覀兠磕陞f(xié)調臨時(shí)攤位六七十處。如果流動(dòng)商販覺(jué)得方便，也會(huì )租用菜場(chǎng)固定攤位?！狈皆：楦嬖V記者。此外，尋烏縣城管局在合理評估的基礎上，在城區劃出12個(gè)“臨時(shí)小市場(chǎng)”，既為小商販找到去處，也為居民提供方便。

“我們就是要看到群眾需求，堅持疏堵結合?！狈皆：檎f(shuō)。除了從根源上解決臨時(shí)擺攤等問(wèn)題，城管局執法大隊每月至少集體學(xué)習1次城市管理條例，規范隊員執法方式；同時(shí)開(kāi)展“城管進(jìn)社區、服務(wù)面對面”活動(dòng)，充分利用執法宣傳車(chē)、數字城管喊話(huà)系統等形式多樣的宣傳方式，增進(jìn)各類(lèi)商戶(hù)、群眾對城管工作的理解和支持。

暢通反饋渠道

及時(shí)發(fā)現問(wèn)題

“城市管理需要‘繡花’功夫，城管的事不算大，但打交道的部門(mén)確實(shí)多?！狈皆：檎f(shuō)。在執法中，有時(shí)會(huì )出現“出事前無(wú)所謂，出事后互相推諉”的情況，如何協(xié)調各部門(mén)行動(dòng)、厘清各部門(mén)權責，成了亟待解決的問(wèn)題。

“我們的案件受理對接全縣27個(gè)部門(mén)?！睂蹩h城管局相關(guān)負責人告訴記者，“有了數字城管指揮中心后，很多情況都有視頻記錄，遇到問(wèn)題指揮中心協(xié)調各部門(mén)提前會(huì )商研判，在具體執法時(shí)溝通也就更順暢?！?/p>

除了規范經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)區域活動(dòng)監控外，數字城管指揮中心對全縣市政設施、突發(fā)事故等都可實(shí)時(shí)監控?！扒岸螘r(shí)間有處工程收工時(shí)沒(méi)有圍擋，有人騎摩托車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)發(fā)生事故。后來(lái)，通過(guò)查看監控錄像，判定應屬于施工方責任，糾紛才得以順利解決?！睂蹩h城管局工作人員說(shuō)。

“我們把所有案件劃分為六大類(lèi)123個(gè)小類(lèi)，在數字平臺即可實(shí)現智慧協(xié)調?！睂蹩h數字城管指揮中心主任曾慶斌說(shuō)。平臺把全城區劃分為6個(gè)網(wǎng)格，設置9個(gè)網(wǎng)格巡查員，可在一線(xiàn)使用手機APP上報問(wèn)題。在平臺值班的派遣員收到任務(wù)單后，便在系統內派發(fā)至相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)處置后，網(wǎng)格員還要前往監督檢查，直至派遣員在線(xiàn)確認處置到位，任務(wù)單才結束。

2022年，尋烏縣數字城管指揮中心受理上報案件4萬(wàn)余件，立案2萬(wàn)余件，處置率達94.54%，2022年案件派遣數量環(huán)比下降7.02%，店外經(jīng)營(yíng)數量環(huán)比下降約20%。

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