“治理失能”難解債務(wù)危機，留給美國的時(shí)間不多了

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美國債務(wù)危機仍看不到解決的希望。當地時(shí)間5月16日，白宮與國會(huì )之間的債務(wù)上限談判再次無(wú)果而終。白宮當天宣布，由于“還有更多工作要做”，美國總統拜登將取消原定在七國集團(G7)峰會(huì )后對澳大利亞和巴布亞新幾內亞的訪(fǎng)問(wèn)。拜登寧可放棄歷史性訪(fǎng)問(wèn)行程，也不得不回國處理債務(wù)談判，美國債務(wù)危機的緊迫性可見(jiàn)一斑。

據美國媒體報道，拜登原計劃于當地時(shí)間17日啟程前往日本，出席19日至21日在日本廣島舉行的七國集團首腦峰會(huì )，隨后他將訪(fǎng)問(wèn)澳大利亞和巴布亞新幾內亞。其中，對巴布亞新幾內亞的訪(fǎng)問(wèn)本可以使拜登成為首位出訪(fǎng)該國的美國總統，但顯然，國會(huì )與白宮遲遲未能就迫在眉睫的債務(wù)上限問(wèn)題達成協(xié)議，令拜登不得不放棄這項歷史性的訪(fǎng)問(wèn)行程。彭博社稱(chēng)，拜登縮短行程的決定“可能會(huì )破壞政府加強與太平洋地區國家關(guān)系的努力”。

由此不難看出，從今年年初便進(jìn)入外界視野的債務(wù)上限問(wèn)題，確實(shí)已經(jīng)嚴重到火燒眉毛的程度。最近一段時(shí)間，美國從媒體到智庫都不斷發(fā)聲提醒政客與民眾，一旦觸及債務(wù)上限并出現債務(wù)違約，美國乃至全球經(jīng)濟將會(huì )面臨怎樣災難性的后果。美國財政部長(cháng)耶倫16日再度致信國會(huì )稱(chēng)，財政部最快可能在6月1日耗盡現金。她同時(shí)在信中對當前混亂的形勢表達不滿(mǎn)并警告稱(chēng)，由于圍繞債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行的談判遲遲無(wú)法取得進(jìn)展，美國已經(jīng)在為未能提高聯(lián)邦債務(wù)上限付出代價(jià)：“我們已經(jīng)注意到，財政部6月到期的證券的借貸成本大幅上升?！?/p>

借貸成本上升不過(guò)是美國債務(wù)違約可能制造的災難性后果的“冰山一角”。一旦發(fā)生違約，美國國家信用和國債的評級會(huì )被調低，美元可能會(huì )出現貶值。同時(shí)，由于美國將無(wú)法繼續發(fā)債，包括社會(huì )保障金等在內的一些福利項目將可能出現延遲發(fā)放的問(wèn)題，給低收入人群的生活帶來(lái)沖擊。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）援引評級機構穆迪的數據稱(chēng)，如果債務(wù)違約持續6個(gè)星期，美國可能失去超過(guò)700萬(wàn)個(gè)工作崗位，失業(yè)率將飆升至8%以上，美國經(jīng)濟將下降4%以上?！度A盛頓郵報》稱(chēng)，美國債務(wù)違約將帶來(lái)一場(chǎng)“金融界的世界末日”。

實(shí)際上，無(wú)論是白宮還是國會(huì )都很清楚美國違約的后果，但政客們之間的“膽小鬼游戲”似乎已經(jīng)到了無(wú)法停止和打破的狀態(tài)。而這又與當下美國日益極端的政治氛圍脫不了干系：共和黨內部的極端保守派別堅持將債務(wù)問(wèn)題與削減開(kāi)支問(wèn)題綁定，他們在國會(huì )共和黨黨團中扮演的“造王者”角色，令眾議院議長(cháng)麥卡錫在與民主黨達成妥協(xié)的問(wèn)題上步履維艱；而民主黨內的進(jìn)步派又擔憂(yōu)白宮為了解決債務(wù)危機而在社會(huì )福利等領(lǐng)域向共和黨讓步。一些進(jìn)步派人士更干脆將共和黨的行為稱(chēng)為“勒索”，美國左翼智庫“經(jīng)濟政策與研究中心”經(jīng)濟學(xué)家迪恩·貝克在接受《華盛頓郵報》訪(fǎng)問(wèn)時(shí)就表示，目前的債務(wù)上限談判“實(shí)質(zhì)上是在與劫持人質(zhì)的‘恐怖分子’談判”。

債務(wù)危機陷入當前的局面，正是當前美國“治理失能”的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，在美國社會(huì )極化加劇、政治對抗日趨激烈的背景下，美國陷入了政治上意識形態(tài)斗爭加劇、政府政策空轉難有效果；經(jīng)濟上通脹高企、衰退風(fēng)險加??；以槍支暴力為代表的暴力事件頻發(fā)、社會(huì )戾氣橫行、不同群體間對立乃至暴力沖突加劇的多重困境中。然而即便如此，兩黨政客為了個(gè)人及其所代表的利益集團的私利，棄民眾及國家利益與不顧，不斷爭權奪利，甚至一些政客為了贏(yíng)得選舉，對種族主義、白人至上主義等煽風(fēng)點(diǎn)火。

正是這種政治上的撕裂，讓美國政治制度中的“三權制衡”日益異變?yōu)椤叭龣嗷シ瘛?，陷入否決政治怪圈里的兩黨政客完全無(wú)視民眾的權利和訴求，甚至擾亂了全球安全與穩定。比如過(guò)去幾年以來(lái)持續不斷的槍支暴力問(wèn)題，就是兩黨政客不斷糾纏于意識形態(tài)斗爭、為個(gè)人和黨派政治私利最終難以妥協(xié)釀下的惡果。美國民眾也對兩黨這種無(wú)休止的纏斗感到厭煩，根據美國晨間資訊公司（Morning Consult）16日公布的最新民調，43%的受訪(fǎng)者將美國面臨債務(wù)違約風(fēng)險歸咎于行政部門(mén)和國會(huì )，大約1/3的選民則同時(shí)將責任歸咎于民主黨和共和黨。

《芝加哥太陽(yáng)時(shí)報》5月15日刊文稱(chēng)，如果美債危機真的引爆，普通美國人將“首當其沖地成為受害者”。兩黨政客若仍沉迷于政治斗爭、而不是切實(shí)履行責任，陷入“治理失能”這個(gè)無(wú)限循環(huán)的美國就將永無(wú)寧日。（聶舒翼）

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