聯(lián)合國糧農組織專(zhuān)家：中老鐵路釋放高鐵走廊經(jīng)濟潛力，促老撾農業(yè)發(fā)展

導讀

農業(yè)是老撾經(jīng)濟的重要支柱，但老撾農業(yè)以自給自足的小農經(jīng)營(yíng)為主，自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)面臨巨大風(fēng)險。為應對農業(yè)和國家發(fā)展方面的挑戰，老撾與聯(lián)合國糧農組織積極開(kāi)展合作，發(fā)起農業(yè)糧食投資倡議。其中，中老鐵路推動(dòng)老撾與中國及世界其他地區互聯(lián)互通，為老撾農業(yè)在技術(shù)、投資、就業(yè)和可持續發(fā)展等領(lǐng)域帶來(lái)眾多發(fā)展機遇，有效促進(jìn)了老撾農業(yè)的轉型與發(fā)展。

過(guò)去二十年間，老撾經(jīng)濟經(jīng)歷了快速轉型，GDP不斷增長(cháng)，自然資源和基礎設施投資日益增多。然而，自2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，老撾經(jīng)濟面臨貨幣大幅貶值、高通脹等諸多挑戰。截至2022年底，老撾的食品價(jià)格已上漲39%，這對貧困家庭的打擊尤為嚴重，使其被迫減少對食品和燃料的消耗。貧困家庭面臨的挑戰，加上缺乏糧食 (food)、飼料 (feed)、燃料 (fuel)、肥料 (fertilizer) 和融資渠道 (finance) 等“5F危機”，可能讓老撾根據聯(lián)合國大會(huì )計劃在2026年前脫離最不發(fā)達國家行列的努力付諸東流。

(資料圖片僅供參考)

長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)一直是老撾經(jīng)濟的重要支柱，老撾60%以上的勞動(dòng)力從事農業(yè)生產(chǎn)，其中女性占64%。雖然農業(yè)部門(mén)已轉向出口原材料的商業(yè)化生產(chǎn)，其他部門(mén)仍然面臨相當大的限制，如可獲得的技術(shù)有限、基礎設施不足和融資機會(huì )缺乏。2019年，老撾貧困率由2013年的25%降至18%，其中，商業(yè)化農業(yè)產(chǎn)生的高收入群體占脫貧人口的80%。但此外，大多數農業(yè)工人都是自給自足的小型家庭農場(chǎng)的自營(yíng)職業(yè)者。小農戶(hù)面臨著(zhù)供給側的各類(lèi)挑戰，這也影響到其農業(yè)生產(chǎn)力和市場(chǎng)參與度。普通農村家庭仍然受困于貧困、糧食短缺和營(yíng)養不良等問(wèn)題。

為應對農業(yè)和國家發(fā)展方面的挑戰、彌合資金缺口，在聯(lián)合國糧農組織“手拉手”行動(dòng)計劃的支持下，老撾政府和糧農組織聯(lián)合發(fā)起了一項農業(yè)糧食投資倡議，旨在通過(guò)利用先進(jìn)的地理空間建模和分析，以及堅實(shí)的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，加快老撾農業(yè)糧食系統的市場(chǎng)化轉型。這將提高人民收入，改善貧困和弱勢群體營(yíng)養狀況，增進(jìn)人民福祉，增強老撾對氣候變化的抵御能力。

圖片來(lái)源：中國日報

作為“手拉手”行動(dòng)的一部分，中國和老撾之間新建的高速鐵路走廊旨在增加兩國貿易潛力，動(dòng)員公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)融資，為老撾農業(yè)提供資金支持，并促進(jìn)老撾小農進(jìn)入中國、泰國和越南市場(chǎng)。

在最近由糧農組織和老撾政府聯(lián)合舉辦的全國農業(yè)投資論壇上，各大發(fā)展伙伴和投資者都強調，老撾擁有成為整個(gè)中國和東南亞貿易區物流中心的巨大潛力。而得益于中老鐵路，老撾首都萬(wàn)象得以與中國及世界其他地區連接起來(lái)，老撾正從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”。

老撾面臨眾多發(fā)展機遇。采用現代農業(yè)技術(shù)，如精細農業(yè)及其他可持續措施，可以顯著(zhù)提高生產(chǎn)力，減少收獲后損失。而通過(guò)增加國家農林研究所的研發(fā)投資、采用創(chuàng )新技術(shù)，也可以提高農民的知識水平，增加農具持有量，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。但由于缺乏高效的運輸、灌溉和貯存設施，農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展停滯不前，阻礙了優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。因此，對農村基礎設施建設進(jìn)行戰略投資，特別是“從農場(chǎng)到市場(chǎng)”的運輸和農田灌溉基建方面的投資，將促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品流動(dòng)能力提升，并減少浪費，使農民能夠更高效地與買(mǎi)家和終端消費者建立聯(lián)系。

另外，小農戶(hù)和鄉鎮企業(yè)家往往難以獲得信貸和金融服務(wù)，這限制了他們?yōu)樽誀I(yíng)農場(chǎng)農企注入資金的能力。因此，鼓勵金融機構為其提供量身定制的金融產(chǎn)品和小額信貸計劃，促進(jìn)公私伙伴關(guān)系，可以為農村地區的農業(yè)發(fā)展提供必要的資金資源。農業(yè)投資并不僅限于種植和生產(chǎn)，而是可以產(chǎn)生連鎖反應，促進(jìn)農村經(jīng)濟多樣化，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。通過(guò)延長(cháng)價(jià)值鏈、培育農產(chǎn)品加工業(yè)和支持農企發(fā)展，便能賦能當地社區，減少其對自給農業(yè)的依賴(lài)。

圖片來(lái)源：新華社

再者，我們也可以通過(guò)在農村地區直接建立加工廠(chǎng)，增加農產(chǎn)品價(jià)值，開(kāi)辟新市場(chǎng)。這不僅可以提高農民收入，還能在原有價(jià)值鏈上創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，包括食品加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)和分銷(xiāo)等多個(gè)部門(mén)。

鼓勵創(chuàng )業(yè)和技能發(fā)展的項目則可以為農村青年探索傳統農業(yè)以外的商機創(chuàng )造條件。通過(guò)為其提供農業(yè)企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融知識和技術(shù)技能培訓，我們可以培育新一代農村企業(yè)家，推動(dòng)偏遠地區的經(jīng)濟發(fā)展。還需注意的是，農村經(jīng)濟投資應優(yōu)先考慮性別平等和青年賦權。通過(guò)為女性和青年提供培訓、財政支持和平等機遇，可以發(fā)揮其革新潛力，促進(jìn)包容性增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步。

除此之外，推進(jìn)氣候智能型實(shí)踐發(fā)展，如倡導有機農業(yè)、混農林業(yè)和節水農業(yè)，可以增強農業(yè)部門(mén)對氣候變化的適應能力，同時(shí)減少環(huán)境足跡，為子孫后代留存自然資源。

對農業(yè)、貿易和農村經(jīng)濟的投資是可持續發(fā)展和包容性增長(cháng)的關(guān)鍵。通過(guò)優(yōu)先推動(dòng)技術(shù)、基建、金融業(yè)和農貿業(yè)發(fā)展，可以釋放農業(yè)潛力，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，減少農村貧困。同時(shí)，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟多樣化，可持續生產(chǎn)和適應氣候變化將成為老撾乃至其他國家農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，這對宏觀(guān)經(jīng)濟和小農生計而言都是雙贏(yíng)。

總之，我們應充分利用中老鐵路為農業(yè)貿易提供的機遇，大力推動(dòng)農貿發(fā)展，吸引農業(yè)投資，最終增加農業(yè)部門(mén)和小農戶(hù)的收入。

圖片來(lái)源：中國日報

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