沖繩美軍基地搬遷變新建，日本為強化美日同盟罔顧民意

楊丹志中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院博士，中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員

(資料圖片)

日本最高法院9月4日再次作出支持日本政府推進(jìn)在沖繩搬遷（實(shí)則為新建）美軍基地工程的裁決，駁回沖繩縣政府的上訴，明確否決沖繩縣民眾要求美軍基地“徹底遷出”的意愿。日本最高法院的裁決引起了沖繩當地民眾的強烈不滿(mǎn)和堅決反對。

沖繩縣面積僅占日本國土面積的0.6%，但超過(guò)74%的駐日美軍軍事設施和70%以上的軍事人員集中于此。美軍犯罪行為和安全事故時(shí)有發(fā)生，因美國駐軍和頻繁軍事演練引起的飛機噪音、環(huán)境污染等問(wèn)題也長(cháng)期存在。

日美兩國早在1996年即商定將沖繩的普天間基地遷移到名護市邊野古地區。這一搬遷需要填海造地并新建兩條飛機跑道。

隨著(zhù)地區安全局勢日益緊張，美日軍事合作進(jìn)一步強化，美國在沖繩新基地的投入力度可能進(jìn)一步加大。營(yíng)房擴大，駐軍增多，軍事設施擴建，包括各型號導彈在內的更多新裝備和飛機、艦艇等大型裝備在新基地部署，以及實(shí)彈演訓增多，都可能使沖繩新基地周?chē)鷧^域的飛機噪音污染和其他環(huán)境污染問(wèn)題更為突出。

此外，美國打造沖繩軍事基地的“升級版”，必然會(huì )引起中國和朝鮮對地區安全的擔憂(yōu)，中朝或被迫加強有針對性的軍事建設，以此抵消和反制美日同盟施加的壓力。危急情勢下，沖繩或將成為軍事沖突的前沿地帶。當地人民的生命財產(chǎn)安全也難以得到保障。

總體上看，日美制定的基地搬遷計劃實(shí)則是新建基地，更強調的是具有進(jìn)攻性的軍事目的，特別是便于美國及美日同盟軍事介入釣魚(yú)島、臺灣地區和南海事態(tài)，罔顧沖繩當地民眾的安危和民生福祉。

沖繩當地民眾要求削減駐沖繩美軍規模，甚至將美軍基地徹底遷出的呼聲一直很高。沖繩縣知事也于2021年11月，以自然環(huán)境保育對策不充分等為由，宣布對新基地建設不予批準，工程也因此停擺。

美日兩國政府一直堅持認為，駐日美軍基地在沖繩縣內搬遷是唯一可行方案。而沖繩地方則呼吁減少美軍駐軍人數，關(guān)閉普天間基地并終止在邊野古另建基地。雙方意見(jiàn)完全對立。從目前日本最高法院的裁決看，日本沖繩縣知事玉誠丹尼借助法律手段與中央政府抗爭，并未得到他所期待的“公正”“中立”的裁決結果。日本最高法院的裁決結果表明，沖繩縣政府在與中央政府的此輪較量中已經(jīng)落敗。

對于美國而言，在沖繩邊野古的軍事基地一旦建成，將是美國推進(jìn)2.0版“印太戰略”和圍堵、制衡中國必不可少的重要戰略支點(diǎn)和前進(jìn)基地。今后，美國只會(huì )不斷強化而非放棄這個(gè)基地。對于日本岸田政府而言，在沖繩美軍基地問(wèn)題上充分照顧美國的利益和需求是日美彼此“高度信任”，強化戰略協(xié)調的具體體現，有助于進(jìn)一步鞏固日美同盟，實(shí)現日美在安全上的無(wú)縫對接。這不僅將使日本獲得更可靠的安全保障，也將為日本拓展在地區安全事務(wù)中的影響力提供機會(huì )。

事實(shí)表明，美日同盟的確是不對等的同盟關(guān)系。特別是在外交和安全領(lǐng)域，日本政府會(huì )不惜一切代價(jià)與美國保持高度一致，為此，甚至可以無(wú)視沖繩當地民眾的意愿和呼聲，甚至犧牲沖繩地方的利益和福祉來(lái)?yè)Q取所謂美日同盟的“同盟樂(lè )境”。此舉只會(huì )進(jìn)一步加劇地區局勢的緊張，也會(huì )加劇日本中央政府與沖繩地方政府之間的信任缺失和分裂。

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