青島提振制造業(yè) 壯大民營(yíng)經(jīng)濟充分釋放市場(chǎng)活力

實(shí)體經(jīng)濟是城市的立身之本、財富之源。尤其是在充斥著(zhù)不確定性的后疫情時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟“定盤(pán)星”的角色更加突出。

2021年，實(shí)體經(jīng)濟的突破性發(fā)展和重大進(jìn)展給青島經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)的積極變化還歷歷在目，步入2022年，青島要繼續保持良好的發(fā)展勢頭，勇當龍頭、爭先進(jìn)位，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展就要再提速、再振興。

加快制造業(yè)提振和現代服務(wù)業(yè)提升是提速青島實(shí)體經(jīng)濟的核心引擎。在新一代信息技術(shù)催化下，全球正處于產(chǎn)業(yè)調整和變革的窗口期，青島通過(guò)前期布局，積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，為推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)向高端躍升搶得了先機。而步入新的一年，優(yōu)勢要轉化為勝勢，兩大引擎要能輸出澎湃動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化則是關(guān)鍵所在。當前經(jīng)濟已經(jīng)從要素驅動(dòng)步入創(chuàng )新驅動(dòng)的全新階段，實(shí)體經(jīng)濟的“創(chuàng )新牌”能否打好，更多地要通過(guò)政策創(chuàng )新供給打造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步壯大企業(yè)主體、尤其是民營(yíng)經(jīng)濟力量，從而充分激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng )新活力。

提振制造業(yè)，破解實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展核心命題

制造業(yè)是青島最突出的比較優(yōu)勢。

當前，伴隨著(zhù)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，全球發(fā)展開(kāi)啟了新一輪的制造業(yè)競速。不同于傳統制造，數字化浪潮下的先進(jìn)制造業(yè)為經(jīng)濟貢獻的不再僅僅是勞動(dòng)崗位和生產(chǎn)制造收入，日趨鮮明的智能化、網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化特征讓制造業(yè)開(kāi)始展現出強大的溢出效應，成為跨界帶動(dòng)服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。在發(fā)達國家和先進(jìn)城市，制造業(yè)都已重新被放回到發(fā)展的中心位置。

青島擁有較好的制造業(yè)基礎，也曾經(jīng)歷過(guò)制造業(yè)的輝煌。某種意義上，也正是在制造業(yè)的強力拉動(dòng)下，青島實(shí)現了改革開(kāi)放以來(lái)的城市跨越。但近些年來(lái)，青島制造業(yè)發(fā)展的步子慢了下來(lái)，只有比別人更加快馬加鞭，才能追回失去的時(shí)間。

盡快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是青島制造業(yè)進(jìn)階壯大的最重要驅動(dòng)力。沒(méi)有強健的新興產(chǎn)業(yè)，青島難以真正邁入先進(jìn)和高端制造的大門(mén)。剛剛過(guò)去的一年，青島在新興產(chǎn)業(yè)上取得了不小的突破。芯恩、富士康高端封測等項目的相繼投產(chǎn)，讓青島集成電路產(chǎn)業(yè)踏上了新起點(diǎn);美錦、金能科技、杜科新材料等項目的加快推進(jìn)，進(jìn)一步完備了氫能產(chǎn)業(yè)鏈;剛剛簽約落戶(hù)的華人運通高合汽車(chē)，填補了青島在高端新能源汽車(chē)領(lǐng)域的空白……新的一年，青島要依托已經(jīng)打下的良好基礎，加快引進(jìn)和培育更多龍頭項目和領(lǐng)軍企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫藥、人工智能、虛擬現實(shí)等重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現更多突破，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展由量變走向質(zhì)變。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)是青島制造業(yè)發(fā)展的壓艙石，新冠疫情發(fā)生之后青島制造業(yè)所表現出的強大韌性就是最好的寫(xiě)照。2021年，全市規上工業(yè)累計增加值同比增長(cháng)8.1%，與2019年同期相比增長(cháng)14%，兩年平均增長(cháng)6.8%。將新興產(chǎn)業(yè)從“小苗”培養為“參天大樹(shù)”通常需要較漫長(cháng)的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)要穩住發(fā)展的基本盤(pán)，就離不開(kāi)既有存量產(chǎn)業(yè)的支撐。

2021年，青島最具代表性的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——智能家電和軌道交通裝備在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽中勝出，既標志著(zhù)國家對兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)力的認可，也為兩大產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。2022年，青島要瞄準打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的目標，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、本地配套等方面的帶動(dòng)優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新路徑，在優(yōu)勢領(lǐng)域持續引領(lǐng)全國乃至全球發(fā)展。

數字化改造是重塑傳統產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段。青島在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)力多年，如今已形成了良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一大批先行者為各行各業(yè)均樹(shù)立了標桿。青島要充分利用好在數字化轉型上的先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)更多中小企業(yè)“觸網(wǎng)”“上云”，提質(zhì)增效，從而帶動(dòng)裝備制造、高端化工、食品飲料、紡織服裝等傳統產(chǎn)業(yè)升級。

抓住兩業(yè)融合機遇，加快提升現代服務(wù)業(yè)

技術(shù)的變革，正在模糊傳統產(chǎn)業(yè)劃分的界線(xiàn)，產(chǎn)業(yè)正從分割走向融合。某種意義上，現代服務(wù)業(yè)的崛起就是技術(shù)變革的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟競爭力的重要維度。

統計數據顯示，2021年，青島服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值8596.1億元，同比增長(cháng)9.2%，占全市生產(chǎn)總值比重為60.8%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為67.8%。其中，新興行業(yè)的貢獻尤其值得關(guān)注。去年1-11月，規上高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)28.5%、27.8%，對規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高。

而這背后，正是對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合機遇的緊緊把握。在數字化技術(shù)推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的界限不再是涇渭分明，而是日益表現出相互交融的特點(diǎn)，制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展的趨勢也越來(lái)越明顯。尤其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著(zhù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開(kāi)啟，產(chǎn)業(yè)的做大做強更離不開(kāi)制造業(yè)的大力助推。在制造業(yè)上的基礎和在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的超前布局，更為青島增添了砝碼。去年1-11月，青島規模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(cháng)49.9%和25.3%，帶動(dòng)數字經(jīng)濟穩步提升;規模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)44.3%，兩年平均增長(cháng)21.9%。

今年一開(kāi)年，青島在兩業(yè)融合上就有新的“斬獲”。1月26日，隨著(zhù)一聲云敲鐘鐘聲的響起，落戶(hù)青島僅13個(gè)月的青島創(chuàng )新奇智科技集團股份有限公司正式登陸港交所，成為中國“AI+制造”第一股的同時(shí)，也實(shí)現了青島人工智能行業(yè)上市公司零的突破。

新的一年里，青島要繼續乘勢而上，就要借助2021年獲批國家服務(wù)型制造示范城市的東風(fēng)，繼續發(fā)揮好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造補貼等財政資金的撬動(dòng)作用，持續推動(dòng)工業(yè)設計、生產(chǎn)服務(wù)型物流等加快發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)加快提升。

同時(shí)，要加快服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。與蘇州、杭州、寧波等地相比，青島服務(wù)業(yè)集聚區體系構建較晚，整體能級較低、規模較小，集聚效應不明顯，特色不夠鮮明，集聚區內產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，有集聚無(wú)集群，主導企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。圍繞現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，首批認定的市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區圈定了現代物流、現代金融、文化創(chuàng )意、數字信息、醫養健康、科技服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保、精品旅游、時(shí)尚消費、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等12個(gè)領(lǐng)域。新的一年，青島勢必要推動(dòng)集聚區在規模、質(zhì)量、效益上再提升。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟，充分釋放市場(chǎng)活力

就像是晴雨表，一座城市實(shí)體經(jīng)濟的活力，很大程度上要看民營(yíng)經(jīng)濟的活躍度。

剛剛過(guò)去的2021年，青島民營(yíng)經(jīng)濟的強勁發(fā)展勢頭有目共睹，形成了被全國上下熱議的民營(yíng)經(jīng)濟“青島現象”，與成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等城市一同入選全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng )建城市，是北方唯一，設立“青島企業(yè)家日”等14項做法在國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì )上向全國推廣。

截至2021年11月，全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體190.8萬(wàn)戶(hù);全市民間投資增長(cháng)9.4%，占固定資產(chǎn)投資比重的60.1%;全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口5159.9億元，同比增長(cháng)39.1%;全市民營(yíng)經(jīng)濟新吸納就業(yè)32.3萬(wàn)人，占全市城鎮新增就業(yè)的88.1%。5家企業(yè)入選中國民營(yíng)企業(yè)500強、13家企業(yè)入圍山東民營(yíng)企業(yè)100強，處于“金字塔”頂端的大型民企大增，新增的15家境內外上市公司絕大部分是民營(yíng)企業(yè)……

2022年對青島民營(yíng)經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的起點(diǎn)。要瞄準民營(yíng)富市的目標，繼續圍繞民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加大助企紓困力度，搭好企業(yè)服務(wù)平臺，為民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)一步再壯大插上有力的翅膀。

調查顯示，融資困難、訂單萎縮、大宗商品價(jià)格上漲等仍是青島民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要壓力。釋放減稅降費、普惠金融等政策利好，穩住更多企業(yè)，將是今年民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)工作的重頭戲。青島將以“我與企業(yè)共成長(cháng)”活動(dòng)為載體，針對企業(yè)提出的問(wèn)題和建議，更進(jìn)一步精準施策，通過(guò)金融支持、入企服務(wù)等方式幫助企業(yè)紓困解難。

民營(yíng)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要力量。截至目前，青島累計有97家企業(yè)獲評工信部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，13家企業(yè)入選“2021全球獨角獸企業(yè)500強”榜單，入選企業(yè)數量位居中國城市第五、全球城市第七。但也應該看到，在全市龐大的中小企業(yè)群體中，這些企業(yè)仍是少數，只是露出水面的冰山一角，還有大量水面之下的企業(yè)需要在發(fā)展質(zhì)量和效益上進(jìn)一步提升。

面向長(cháng)遠發(fā)展，青島亟須加大創(chuàng )新型企業(yè)的梯次培育，打造更多民營(yíng)領(lǐng)軍標桿企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。要持續發(fā)揮好全國首創(chuàng )的民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )意會(huì )等平臺作用，優(yōu)化支持民企創(chuàng )意創(chuàng )新機制，讓民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng )意得到更好釋放;要進(jìn)一步優(yōu)化金融要素供給，開(kāi)展普惠金融提升專(zhuān)項行動(dòng)，加大小微企業(yè)首貸培植力度，依托藍海股權交易中心、資本市場(chǎng)服務(wù)基地等平臺開(kāi)展企業(yè)上市培育服務(wù)，用資本的力量撬動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)做大做強。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最優(yōu)生態(tài)

營(yíng)商環(huán)境是重要生產(chǎn)力，營(yíng)商環(huán)境好一步，發(fā)展才能快一步。

正是持續優(yōu)化提升的營(yíng)商環(huán)境，在過(guò)去一年里為青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”調查結果中，青島成功入選營(yíng)商環(huán)境最好的十個(gè)城市;在《中國地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報告(2021)》中，青島居全國第五，與北京、上海、深圳、廣州共同位列領(lǐng)先發(fā)展類(lèi)梯隊中的A+等級;今年下半年，全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿(mǎn)意總指數為99.46分，比上半年提高1.03分……

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升絕不是短期“面子”工程，而是城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。新的一年，青島必須要堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化方向，持續優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，開(kāi)展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是青島形象”活動(dòng)，推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國前列。

用好數字化技術(shù)是提升企業(yè)辦事服務(wù)體驗感的一條“捷徑”。青島已經(jīng)建成全市統一的掌上政務(wù)服務(wù)平臺“愛(ài)山東·青e辦”，在全省率先實(shí)現行政審批的“智能秒批”。要依托已經(jīng)搭建的平臺，持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革，加快破除政府部門(mén)間的數據壁壘，真正實(shí)現以互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)思維提供政務(wù)服務(wù)。

強化政策服務(wù)供給是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的題中之義。1月12日召開(kāi)的市委經(jīng)濟工作會(huì )議上，青島市2022年第一批“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策包隨會(huì )印發(fā)。政策包為“1+N”的結構，除了普惠性政策，還有針對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、影視業(yè)、海洋經(jīng)濟、航空、航運、會(huì )展業(yè)等細分領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)政策。未來(lái)，青島還要繼續落實(shí)好上級組合式減稅降費政策，進(jìn)一步升級“政策通”“融資通”平臺，擴大惠企政策“免申即享”范圍，更大釋放惠企紅利。

良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅要讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)化，也要讓企業(yè)和群眾感受到出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心。圍繞社會(huì )民生重點(diǎn)領(lǐng)域，青島也要進(jìn)一步發(fā)力，辦好就業(yè)、教育、醫療、養老、托育、住房、社保等實(shí)事，深化“一個(gè)場(chǎng)景”建設，促進(jìn)各類(lèi)公共資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。

新一年發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，蓄力前行的青島實(shí)體經(jīng)濟，必將更加步履鏗鏘，帶動(dòng)青島經(jīng)濟邁上新臺階。

(青島日報/觀(guān)海新聞首席記者孫欣)

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