廣州市海珠區“三分法”扎實(shí)推動(dòng)街道綜合行政執法改革平穩過(guò)渡

2021年以來(lái)，廣州市海珠區以“放得下、接得住、管得好”為方向，聚焦街道綜合行政執法改革過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過(guò)強化統籌協(xié)調、建立工作機制、加強培訓指導、壓實(shí)工作責任，切實(shí)保障各街道順利實(shí)行綜合行政執法。

自2021年9月15日實(shí)行街道綜合行政執法截至去年底，全區18個(gè)街道共立案1106件，結案481件。

分工協(xié)作，高站位謀劃部署

領(lǐng)導高度重視。區委書(shū)記親自主持召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，明確工作方向和整體思路。區長(cháng)專(zhuān)門(mén)作出批示，提出階段性工作要求，分管副區長(cháng)定期召開(kāi)調度會(huì )，協(xié)調解決普遍反映的重大問(wèn)題。區委有關(guān)領(lǐng)導帶隊深入街道和有關(guān)部門(mén)走訪(fǎng)調研，聽(tīng)取工作情況匯報和問(wèn)題意見(jiàn)，提出高質(zhì)量對策建議。

強化統籌部署。區委依法治區辦聯(lián)合區委組織部、區委編辦，制定出臺《海珠區街道綜合行政執法改革配套保障方案》，內含《海珠區街道綜合行政執法培訓方案》等6個(gè)子方案，細化業(yè)務(wù)培訓、法制專(zhuān)崗培訓、干部隊伍結構優(yōu)化、監督、考核等工作要求，明確涉及職權調整的8個(gè)部門(mén)和18個(gè)街道的職責分工。

前往街道調研綜合行政執法工作

加強組織領(lǐng)導。成立以區委副書(shū)記任組長(cháng)的街道綜合行政執法改革保障工作領(lǐng)導小組，設置一年改革過(guò)渡期，成立工作專(zhuān)班，負責落實(shí)進(jìn)度監督、案卷檢查、督辦匯報、問(wèn)題反饋等，有分工、有計劃、有步驟推進(jìn)街道實(shí)施綜合行政執法。

分類(lèi)指導，全方位業(yè)務(wù)提升

提供基礎類(lèi)書(shū)面指導。梳理調整事項近三年實(shí)施情況、事項執法依據、典型案例和常用法律法規等基礎性材料，為執法人員提供參考。圍繞執法實(shí)務(wù)和轄內工作實(shí)際，編纂《海珠區街道綜合行政執法人員應知應會(huì )知識手冊》。組織8個(gè)部門(mén)研究制定街道案件會(huì )審制度范本，指導街道根據轄內案件特點(diǎn)，科學(xué)合理劃定會(huì )審案件范圍。

組織授課類(lèi)集中培訓。累計開(kāi)展綜合行政執法業(yè)務(wù)培訓31場(chǎng)次，采取“現場(chǎng)+視頻”培訓形式，通過(guò)邀請專(zhuān)家授課、組織業(yè)務(wù)骨干交流、模擬辦案等，強化綜合法律知識和專(zhuān)門(mén)法律業(yè)務(wù)知識，參訓人數達3000余人次。針對重大行政執法決定法制審核、“兩平臺”應用、應議應訴等，開(kāi)展法制員專(zhuān)場(chǎng)培訓2場(chǎng)，參訓人數45人次。

有關(guān)部門(mén)下沉街道指導綜合執法業(yè)務(wù)

開(kāi)展實(shí)操類(lèi)執法指導。涉職權調整的8個(gè)部門(mén)分別制定下沉指導工作方案，共下街指導153場(chǎng)次，受指導人數700余人次。組織區生態(tài)環(huán)境分局等4個(gè)部門(mén)到街道開(kāi)展集中案卷檢查，發(fā)現問(wèn)題現場(chǎng)及時(shí)指導，同時(shí)在現場(chǎng)講解執法流程、分析辦案要點(diǎn)，促進(jìn)提高文書(shū)水平和辦案質(zhì)量。

分段規范，全流程制度指引

規范案號、用章。制定印發(fā)《關(guān)于規范我區街道綜合行政執法案號規則和文號規則的意見(jiàn)》，確定案號和文號編號規則、文書(shū)類(lèi)型簡(jiǎn)稱(chēng)。研究出臺《關(guān)于街道綜合行政執法用章的指導意見(jiàn)》，明確街道綜合行政執法專(zhuān)門(mén)用章名稱(chēng)、樣式、注意事項等。

明確執法流程。組織有關(guān)部門(mén)研究編制類(lèi)別化執法流程，明確各有關(guān)執法領(lǐng)域立案、調查取證、告知權利、法制審核與集體討論、決定、送達和公示、執行、結案8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的執法文書(shū)清單，印發(fā)《海珠區街道綜合行政執法流程圖》。

前往街道開(kāi)展集中案卷檢查工作

完善法制審核。指導街道根據《海珠區街道法制工作指引》完善法制員工作制度，18個(gè)街道已全部在綜合行政執法辦公室設置法制專(zhuān)崗，共27人。有關(guān)部門(mén)協(xié)助街道制定重大行政執法決定法制審核清單，理順?lè )ㄖ茖徍斯ぷ鳌?/p>

指導應議應訴。出臺《海珠區街道行政應議和行政應訴工作指引》，明晰工作流程、檔案管理、文書(shū)備案等工作規定。探索建立健全行政執法案例指導制度，梳理轄內應議應訴實(shí)際案例，編制《海珠區街道綜合行政執法改革典型案例(第1期)》。

來(lái)源：海珠區司法局

關(guān)鍵詞： 行政執法 廣州市海珠區