“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”今日誓師 看廣東如何化短板為潛力板-當前焦點(diǎn)

2月13日上午，廣東省委農村工作會(huì )議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展動(dòng)員大會(huì )在廣州召開(kāi)。大會(huì )的兩個(gè)關(guān)鍵詞“百縣千鎮萬(wàn)村”和“高質(zhì)量發(fā)展工程”，格外引人關(guān)注。在嶺南繁花似錦生機勃勃的大好春光中，廣東開(kāi)辟了高質(zhì)量發(fā)展的新戰場(chǎng)。

繪藍圖、定目標、出考題、找答案。圍繞“百縣千鎮萬(wàn)村”的高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)自廣東部分市縣、省直單位的主要負責同志和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表一一表態(tài)發(fā)言，省委、省政府同各地級以上市簽訂責任書(shū)，珠三角地市與粵東西北地市雙方簽訂對口幫扶協(xié)議。責任書(shū)，就是“軍令狀”；對口幫扶協(xié)議，承諾的是“真幫實(shí)扶”。賽龍奪錦，比學(xué)趕超。賽的是一往無(wú)前的決心、干勁，比的是勇挑大梁的膽識和能力。

今天的大會(huì )上，廣東省委書(shū)記黃坤明指出，廣東肩負著(zhù)“走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌”的使命任務(wù)，目標要求更高，意味著(zhù)需要通過(guò)“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規劃的努力，到2035年再造一個(gè)新廣東。實(shí)現這一目標，光靠珠三角不行，光靠廣州、深圳等大城市也不行，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區，投向廣袤的農村大地，讓縣域這個(gè)重要支點(diǎn)強起來(lái)！

(資料圖片)

為什么是“百縣千鎮萬(wàn)村”？

廣東經(jīng)濟總量連續34年位居全國首位，發(fā)展成就舉世矚目，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，縣域經(jīng)濟發(fā)展也不盡人意。農村是廣東城鄉區域發(fā)展不平衡不協(xié)調的突出短板。推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐，最穩固的底盤(pán)也在農村。

△博羅縣

廣東57個(gè)縣（縣級市）中，只有博羅縣進(jìn)入全國百強縣，列第81位。這57個(gè)縣（縣級市）大部分集中在珠三角周邊的粵東、粵西、粵北，占全省面積的71.7%，常住人口占全省的28%，而GDP僅占全省GDP的12.5%。

而在經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區，則是明星區、鎮如“群星閃耀”：2022年中國百強區排行榜中，廣東省有18個(gè)區入圍，其中排名前10的區，廣東占位8席，全部都在珠三角；《2021鄉鎮綜合競爭力報告》中公布的全國百強鎮名單，廣東更是有30個(gè)鎮上榜，也悉數來(lái)自珠三角！

未來(lái)廣東經(jīng)濟如何繼續走在全國前列？最大的短板在縣域，最大的潛力也在縣域。如何使短板變長(cháng)、使潛力變現，是廣東在現代化新征程上闊步前行的必答題。

有學(xué)者點(diǎn)評，“百千萬(wàn)工程”，瞄準的，正是廣東經(jīng)濟的薄弱環(huán)節，可謂精準把脈、對癥施治！以縣域經(jīng)濟為抓手，縱向到底，把村、鎮和縣連成一體，橫向到邊，把村與村、鎮與鎮、縣與縣連成一體，結成生產(chǎn)要素內外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò )，構建出縣鎮村三級高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的新平臺。

從去年年底開(kāi)始，廣東的“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”就一直在深入調研、精心謀劃之中，廣東省委全會(huì )、省兩會(huì )對此都有重點(diǎn)部署。癸卯兔年上班第一天，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )召開(kāi)，會(huì )議提出，廣東省委、省政府將舉全省之力全面壯大縣域經(jīng)濟、全面建設美麗城鎮、全面推進(jìn)鄉村振興，努力實(shí)現“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著(zhù)變化、十年根本改變”。

做強縣域經(jīng)濟，廣東的底氣在哪里？

回望來(lái)路，廣東率先改革開(kāi)放，取得舉世矚目的發(fā)展成就。著(zhù)眼當下，量的增長(cháng)到了平臺期，質(zhì)的突破還在醞釀期。

以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的縣域經(jīng)濟廣泛集中在粵東、粵西和粵北地區。這些地方和珠三角相比，經(jīng)濟基礎相對較差，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

有人擔心，村鎮資源要素短板多，高質(zhì)量發(fā)展談何容易？！當然不容易。但也絕非不可能。至少，在珠三角，鎮村經(jīng)濟成功發(fā)展的案例比比皆是。

△北滘鎮

在佛山，一個(gè)北滘鎮就誕生了兩家土生土長(cháng)的世界500強企業(yè)，這里總面積不足百平方公里，卻被譽(yù)為“最牛小鎮”，成為中國家電制造業(yè)重鎮，擁有全球規模最大最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群；再看東莞，一個(gè)小小的烏沙村，就有vivo和OPPO兩家手機龍頭企業(yè)并駕齊驅。全球每生產(chǎn)5部智能手機，就有一部產(chǎn)自于此。逢山開(kāi)路，遇水搭橋，這一個(gè)個(gè)鎮村的發(fā)展脈絡(luò )，匯成了一部波瀾壯闊的村鎮經(jīng)濟發(fā)展史，如今讀來(lái)，依然令人熱血沸騰。

和當年珠三角經(jīng)濟發(fā)展需要“摸著(zhù)石頭過(guò)河”不同，現在粵東西北的縣鎮村站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展的條件更好，發(fā)展的機會(huì )更多，成功的概率更大。

路路通方有百業(yè)旺。如今的廣東，“致富路”四通八達：高鐵運營(yíng)里程達2367公里，居全國前列，實(shí)現了“市市通高鐵”；截至2022年底，粵東、粵西、粵北高速公路總里程已突破6000公里，縮短了粵東、粵西、粵北與大灣區的時(shí)空距離，打通了“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“水缸子”“茶罐子”進(jìn)入大灣區的快速通道……這些，都為廣東“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)興才能經(jīng)濟強。珠三角的快速發(fā)展，既可以為粵東西北的發(fā)展提供資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序布局轉移；又可以讓后來(lái)者從中汲取經(jīng)驗、規避彎路，既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。

種種這些，既是粵東西北地區的后發(fā)優(yōu)勢，也是“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的基礎和底氣！

錨定“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展 廣東打算怎么干？

錨定高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現中國式現代化，廣東重任在肩、責無(wú)旁貸。這片改革的熱土、發(fā)展的熱土，將如何書(shū)寫(xiě)新一篇“春天的故事”？

今天的大會(huì )上，廣東“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“路線(xiàn)圖”逐漸清晰。因地制宜壯大縣域經(jīng)濟、強化節點(diǎn)功能建設美麗城鎮、加快城鄉融合促進(jìn)一體化發(fā)展，成為縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展的三大重點(diǎn)任務(wù)。

縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜是關(guān)鍵，就是要堅持宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。這些年，廣東不少地方在因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟方面，做出了成績(jì)，形成了特色。

比如說(shuō)，徐聞農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路就讓人眼前一亮。徐聞地處粵西的雷州半島，是中國大陸最南端的縣份，全域面積基本上都是火山灰形成的紅壤，土地貧瘠，但適合種植菠蘿。當地就在菠蘿種植上做文章，菠蘿的種植面積達35萬(wàn)畝，成為聞名遐邇的“菠蘿的?！?。

與此同時(shí)，他們一方面抓科技興農，改變了過(guò)去農產(chǎn)品“好的不多，多的不好”的尷尬局面；另一方面，在省農業(yè)部門(mén)指導下摸索出“12221”農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，最大程度上確保菠蘿種植戶(hù)增產(chǎn)增收。除了徐聞，廣東還有許許多多的鎮村“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城”，比如梅州金柚、茂名荔枝、英德紅茶、新會(huì )陳皮、增城菜心，形成了名村名鎮名縣名品，各展所長(cháng)、各具特色，成為助燃“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“星星之火”。

融入大灣區建設，是粵東西北縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大“因地制宜”。目前，廣東已經(jīng)建立起縣級對口幫扶協(xié)作機制，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區有序轉移，建設一批億元級項目、扶持一批十億元級企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強，從而搭上大灣區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”。

創(chuàng )新，是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。去年年初，廣東農業(yè)部門(mén)以預制菜為抓手，實(shí)施“農業(yè)的工業(yè)化”戰略，一年里在全省興建了11個(gè)預制菜產(chǎn)業(yè)園，把市場(chǎng)一時(shí)容納不了的鮮活農產(chǎn)品直接轉化成預制菜，在增加農產(chǎn)品的附加值的同時(shí)，大大延長(cháng)了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑和銷(xiāo)售周期，為農民的增產(chǎn)增收添加了一道可靠的“保險”。今年春節期間，廣東預制菜銷(xiāo)售總額超128億元。而在春節前，廣東農業(yè)部門(mén)推出預制菜“廣東年魚(yú)”，直接把因疫情滯銷(xiāo)三年的湛江金鯧魚(yú)銷(xiāo)售一空。

當下，廣東廣大干部群眾正以“釘釘子”精神，為打造中國式現代化的廣東樣本，朝著(zhù)“百縣千鎮萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展目標，只爭朝夕，踔厲奮發(fā)，向著(zhù)“更加郁郁蔥蔥”的“新廣東”進(jìn)發(fā)！

（總臺記者 鄭澍 劉潤澤）

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