強化平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管-快訊

【資料圖】

在國新辦不久前舉行的第十四場(chǎng)“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，市場(chǎng)監管總局相關(guān)負責人表示，市場(chǎng)監管總局遵循數字經(jīng)濟發(fā)展規律，不斷提升對互聯(lián)網(wǎng)平臺的常態(tài)化監管水平。平臺經(jīng)濟作為生產(chǎn)力新的組織方式和經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，在提升資源配置效率、推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)國內經(jīng)濟循環(huán)等方面正發(fā)揮著(zhù)積極作用。

當前，伴隨平臺經(jīng)濟的快速崛起，加強平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管對于健全社會(huì )治理體系、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一方面，常態(tài)化監管能夠持續規范平臺經(jīng)濟市場(chǎng)秩序，限制資本市場(chǎng)無(wú)序、失序擴張，有效維護市場(chǎng)公平正義；另一方面，此舉還能夠消除數據壁壘，加速數據要素流動(dòng)，充分盤(pán)活平臺經(jīng)濟背后的數字資源，為我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供數字支撐。對此，需在監管的理念、體系、模式和生態(tài)方面持續拓展創(chuàng )新，不斷提升常態(tài)化監管水平，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康可持續發(fā)展。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。平臺經(jīng)濟涉及商品質(zhì)量、食品安全、用戶(hù)數據等方方面面，既事關(guān)國家信息安全，又觸及衣食住行等民生領(lǐng)域。建立健全數據安全協(xié)同治理體系，加強政府、企業(yè)與行業(yè)組織之間密切配合，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，有助于有效應對數據安全領(lǐng)域的諸多挑戰。強化數據安全治理的頂層設計，設立數據安全防護能力標準，有利于確保數據安全風(fēng)險總體可控。應加強數據安全治理執法，推動(dòng)建立數據安全治理懲處機制，嚴懲重點(diǎn)領(lǐng)域數據違法犯罪行為，為數據安全治理營(yíng)造良好環(huán)境。

從健全監管體系的角度看，傳統市場(chǎng)監管強調基于行業(yè)的分業(yè)管理和行政區的屬地監管，在應對具有跨行業(yè)、跨地域特征的數字經(jīng)濟監管需求時(shí)，會(huì )出現監管中越位、缺位與錯位等多種問(wèn)題，而數字企業(yè)也需要耗費巨大的時(shí)間與管理成本去應對不同行業(yè)和地域的不同監管要求，這都會(huì )在不同程度上抑制數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的創(chuàng )新發(fā)展活力。對此，要組建跨部門(mén)的專(zhuān)業(yè)執法隊伍，充實(shí)市場(chǎng)監管、公安、網(wǎng)信等部門(mén)的執法力量。順應發(fā)展趨勢積極開(kāi)展線(xiàn)上監管，打造一套具有協(xié)同監管功能的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管體系。

從創(chuàng )新監管模式的層面看，要積極探索大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)在平臺經(jīng)濟監管執法中的應用，提升執法監管效率。要將數據作為主要的監管要素，加強技術(shù)嵌入式和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管，杜絕平臺利用大數據進(jìn)行價(jià)格歧視及對用戶(hù)信息違法竊取。根據平臺的業(yè)務(wù)模式內容進(jìn)行分類(lèi)監管，不同類(lèi)型服務(wù)的平臺承擔不同責任。政府要加強與平臺企業(yè)之間的聯(lián)系，將平臺所掌握的信息和數據作為對平臺監管的依據與補充，根據平臺特征定期審視現行監管政策的適用性。

從營(yíng)造監管生態(tài)視角而言，應完善事前引導、事中規范、事后監管全流程平臺經(jīng)濟監管，打造立法、執法、司法的監管生態(tài)閉環(huán)。創(chuàng )新事前環(huán)節監管機制，加強面向企業(yè)、消費者、中介機構和公共部門(mén)的誠信教育和信用宣傳；完善事中環(huán)節的信用規范機制，逐步建立信用信息披露和歸集共享機制，通過(guò)制定強制性規定和引導性政策，推動(dòng)企業(yè)以定期報告和事項通告的形式真實(shí)及時(shí)披露信用信息。還要強化事后環(huán)節的信用監管機制，及時(shí)反饋信用評級結果。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：李明陽(yáng)）

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