突發(fā)！美國達成債務(wù)上限協(xié)議，參眾兩院將進(jìn)入投票通道，麥卡錫最新發(fā)聲 全球速讀

據新華社5月28日消息，美國總統拜登和國會(huì )眾議院共和黨籍議長(cháng)麥卡錫27日晚已就提高債務(wù)上限達成一致。

(資料圖)

據環(huán)球網(wǎng)5月28日報道，彭博社援引知情人士消息報道，當地時(shí)間5月27日，美國白宮和共和黨談判代表已就債務(wù)上限問(wèn)題達成初步協(xié)議。晚些時(shí)候，美國共和黨籍眾議院議長(cháng)麥卡錫發(fā)推稱(chēng)，“我剛剛與美國總統通完話(huà)，在他近數月浪費時(shí)間并拒絕交涉之后，我們達成了一項適合美國人民的原則性協(xié)議”。

另?yè)斅?lián)社5月28日報道，麥卡錫表示，很快就會(huì )投票支持債務(wù)上限協(xié)議；周六與美國總統拜登通話(huà)了兩次；協(xié)議將歷史性地削減開(kāi)支；協(xié)議中不會(huì )有新稅收或新計劃；預計周日完成起草法案并公布文本；預計周三投票表決協(xié)議。

共和黨領(lǐng)導層將在美國時(shí)間當地晚上9點(diǎn)30分召開(kāi)一次黨內會(huì )議，向共和黨議員簡(jiǎn)要介紹一項新的債務(wù)協(xié)議，這一消息也獲得了三名共和黨消息人士的肯定。民主黨方面則透露，最終細節仍在確認中。

美國共和黨籍眾議院議長(cháng)麥卡錫（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國）

按照流程，接下來(lái)眾議院議員將有72小時(shí)來(lái)閱讀新的立法，然后再提交表決。這將測試共和黨中是否有足夠的溫和派來(lái)推動(dòng)新立法通過(guò)眾議院。在曠日持久的債務(wù)談判中，共和黨保守派一直堅持通過(guò)最初版本的債務(wù)上限法案，不會(huì )對民主黨和白宮有任何妥協(xié)。民主黨中的進(jìn)步人士同樣堅持不會(huì )通過(guò)任何帶有預算削減條款的債務(wù)上限法案，這兩個(gè)團體對麥卡錫和白宮的談判形成了強大的桎梏。因此，任何債務(wù)上限提案都必須小心翼翼地找到平衡，以便在參、眾兩院能得到足夠數量的支持。

美國債務(wù)違約將引發(fā)衰退

據財聯(lián)社5月28日報道，白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )估計，如果發(fā)生國債違約，美國股市將暴跌45%。在這種情況下，美國的國內生產(chǎn)總值將下降6.1%，830萬(wàn)人將失去工作。白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )報告稱(chēng)，所有這些因素都將引發(fā)與2008年相當的經(jīng)濟衰退。如果共和黨人與民主黨人不能就債務(wù)限額達成協(xié)議，就可能在2023年6月初宣布拖欠國債。報告稱(chēng)，目前它被設定為31.4萬(wàn)億美元，但美國的債務(wù)總額達到了創(chuàng )紀錄的31.8萬(wàn)億美元。

據央視新聞5月28日報道，近日，美聯(lián)社記者凱文·弗雷金在報道債務(wù)上限談判時(shí)警告稱(chēng)，一旦兩黨未能在最后期限達成共識，美債違約將給美國經(jīng)濟帶來(lái)“前所未有的沖擊”。

美國民主、共和兩黨就提高債務(wù)上限問(wèn)題的拉扯已持續多日、進(jìn)展緩慢，這進(jìn)一步加深了輿論對美國債務(wù)違約的擔憂(yōu)。國際評級機構DBRS晨星5月25日將美國列入主權信用評級恐遭下調的負面觀(guān)察名單。這是繼惠譽(yù)之后，第二家國際評級機構將美國列入負面觀(guān)察名單。而隨著(zhù)違約最后期限的逼近，美國債務(wù)違約的風(fēng)險越來(lái)越高。

美聯(lián)社記者凱文·弗雷金：到最后期限時(shí)，美國就不能再靠借錢(qián)來(lái)維持政府運作，那么這個(gè)國家就會(huì )違約，這將是前所未有的危機。經(jīng)濟學(xué)家們表示，這可能會(huì )使美國陷入衰退，美國社會(huì )保障福利，退伍軍人津貼以及債券，屆時(shí)都無(wú)法進(jìn)行兌付。

美國財政部長(cháng)耶倫5月26日把美國政府最早出現債務(wù)違約的日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日，這將為美國會(huì )兩黨就債務(wù)上限談判留出更多時(shí)間。耶倫同時(shí)警告說(shuō)，等到最后一刻暫?；蛱岣邆鶆?wù)上限可能導致企業(yè)和消費者信心嚴重受損，納稅人短期借貸成本上升和美國信用評級受到負面影響。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓（圖片來(lái)源：新華社）

對此，弗雷金表示，債務(wù)上限談判每延長(cháng)一天，美國在國際上的可信度就降低一分，因違約而產(chǎn)生的連鎖反應則有可能外溢，從而波及全球。

凱文·弗雷金：如果發(fā)生違約，利率將立即飆升，美國在國際上會(huì )被視為是一個(gè)缺乏安全性的投資對象。償還美國未來(lái)債務(wù)的債券利率肯定會(huì )飆升，毫無(wú)疑問(wèn)，這會(huì )對全球經(jīng)濟帶來(lái)嚴重影響。

為何陷入“債務(wù)上限”死循環(huán)

美國為何無(wú)法徹底擺脫“債務(wù)上限”？“債務(wù)上限”危機又為何堪稱(chēng)威脅世界經(jīng)濟穩定的一大禍源？

據新華社5月2日報道，債務(wù)上限是美國國會(huì )為聯(lián)邦政府設定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線(xiàn)”，意味著(zhù)美國財政部借款授權用盡，除非國會(huì )調高債務(wù)上限，否則白宮無(wú)權繼續舉債。

作為一項財政紀律，債務(wù)上限是維持美國政府償付信用和美元霸權地位的一道重要閥門(mén)，牽涉美國根本利益和國運興衰，其誕生和延續具有歷史必然性和現實(shí)必要性，無(wú)法一去了之。

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì )大廈（圖片來(lái)源：新華社）

第一次世界大戰前，每當白宮“錢(qián)不夠花”時(shí)，美國國會(huì )經(jīng)常直接授權發(fā)行更多債券來(lái)解決問(wèn)題。但隨著(zhù)一戰期間及戰后多年的財政支出不斷擴大，美國政府舉債規模越來(lái)越大，國會(huì )遂于1939年設置450億美元的政府債務(wù)上限額度。自第二次世界大戰結束以來(lái)，美國政府頻繁“入不敷出”，國會(huì )因而屢屢提高債務(wù)上限以解“違約”危機。

近兩屆美國政府的花費尤為龐大：共和黨人特朗普大推“減稅”，民主黨人拜登大推“基建”，軍費支出只增不減，新冠疫情更是帶來(lái)高昂的額外支出。這使“債務(wù)上限”問(wèn)題愈加緊迫。

在債務(wù)上限問(wèn)題上，美國行政和立法部門(mén)權力制衡制度設計的初衷，在于通過(guò)權力制衡避免“開(kāi)支無(wú)度”，但在美國政治極化氛圍濃厚的背景下，這個(gè)問(wèn)題已日益淪為“黨爭”工具。

可以預見(jiàn)，只要白宮寅吃卯糧的財政模式不改，兩黨爭斗的政治格局不變，“債務(wù)上限”作為美國財政約束工具和政治斗爭籌碼就會(huì )持續存在。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓（圖片來(lái)源：新華社）

“債務(wù)上限”危機將影響美國政府正常運轉，包括占據財政支出大頭的養老和醫保資金發(fā)放，這將直接影響美國民眾維持日常生活開(kāi)銷(xiāo)。另一方面，“債務(wù)上限”危機將增大美國“債務(wù)違約”風(fēng)險，沖擊全球金融市場(chǎng)，嚴重損害世界經(jīng)濟復蘇前景。分析人士認為，美元的全球儲備貨幣地位正是源于各國對美國聯(lián)邦政府償債能力的信心。如果美國債務(wù)發(fā)生違約，受損的不僅是美國民眾，也必將引發(fā)全球市場(chǎng)對美元和美國國債的信任危機，從而導致全球金融體系陷入困境。

美國智庫兩黨政策研究中心預算分析師沙伊·阿卡巴斯指出，美國“又一次”面臨幾周或幾個(gè)月內陷入債務(wù)違約的風(fēng)險，“這與一個(gè)被視為金融體系壓艙石的國家不相稱(chēng)，只會(huì )給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟增添不確定性”。

此外，“債務(wù)上限”危機還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產(chǎn)價(jià)值，從而給全球經(jīng)濟格局帶來(lái)顯著(zhù)沖擊和深遠影響。

“一旦美債因美國信用降級、通脹失控、債務(wù)違約、市場(chǎng)預期惡化等因素出現趨勢性下跌，與美債掛鉤的眾多金融衍生品也將同步下跌?！卑拇罄麃喗?jīng)濟學(xué)家郭生祥指出，“因此，近年來(lái)一些國家和機構著(zhù)手減持美債等美元資產(chǎn)，通過(guò)多元化投資布局，減少過(guò)度倚重美債的風(fēng)險?！?/p>

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