【環(huán)球新要聞】霸權國是全球網(wǎng)絡(luò )空間面臨的最大威脅與挑戰

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2022年6月7日，美國國土安全部下轄網(wǎng)絡(luò )安全和基礎設施安全局以所謂美國國家安全局(NSA)、網(wǎng)絡(luò )安全和基礎設施安全局(CISA)和聯(lián)邦調查局(FBI)共同撰寫(xiě)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )安全建議（Joint Cybersecurity Advisory）形式，再度在網(wǎng)絡(luò )安全議題領(lǐng)域展開(kāi)了對中國的公然抹黑。如果熟悉網(wǎng)絡(luò )安全，尤其是中美網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)系的，對此種捕風(fēng)捉影的抹黑與攻擊都不陌生，甚至可以說(shuō)非常熟悉。從本質(zhì)上說(shuō)，除開(kāi)華盛頓部分決策者的歇斯底里與非理性情緒，這種處理網(wǎng)絡(luò )安全議題非常不負責任甚至是輕率的態(tài)度，深刻的根植于美國的網(wǎng)絡(luò )霸權訴求之中。而美國自身卻利用霸權地位頻繁在網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)施間諜、竊聽(tīng)等攻擊行為，6月28日，中國國家計算機病毒應急處理中心和360分別發(fā)布報告揭露了美國一款“酸狐貍平臺”網(wǎng)絡(luò )攻擊武器，對多個(gè)國家的重要信息系統植入木馬程序?？梢哉f(shuō)，對網(wǎng)絡(luò )霸權的追求和維護，已經(jīng)且持續成為全球網(wǎng)絡(luò )空間面臨的最大威脅與挑戰。

自冷戰結束以來(lái)，信息技術(shù)革命催生的全球網(wǎng)絡(luò )空間已經(jīng)日趨明顯的成為了人類(lèi)生活至關(guān)重要的組成部分，同樣也成為了大國戰略博弈的新疆域。從實(shí)踐看，當前全球網(wǎng)絡(luò )空間面臨的最大威脅與挑戰，就是美國在網(wǎng)絡(luò )空間復制、擴展和固化網(wǎng)絡(luò )霸權的舉措。這一系列舉措讓全球網(wǎng)絡(luò )空間面臨全方位的系統性沖擊與挑戰。具體來(lái)說(shuō)，包含如下主要的幾個(gè)方面：

第一，美國在網(wǎng)絡(luò )空間系統擴展和衍生了進(jìn)攻性的情報搜集與刺探能力，并在事實(shí)上進(jìn)行了無(wú)節制和無(wú)底線(xiàn)的使用。根據已經(jīng)解密的檔案材料顯示，盡管對美國來(lái)說(shuō)系統性的國家安全能力建設是第二次世界大戰結束之后才開(kāi)始的，但是美國從20世紀40年代中后期開(kāi)始，就展開(kāi)了人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的大規模的國家級情報搜集活動(dòng)。解密檔案顯示，1945年8月，美國軍方就已經(jīng)從法律和制度層面確立了“信號情報搜集”，即在和平時(shí)期，監聽(tīng)和攔截各種通訊信號，比如，當時(shí)最主要的跨國通訊手段國際電報，是一種合法行為，不違反美國憲法修正案對言論自由和個(gè)體自由的保護，也不違反1934年美國通訊法有關(guān)通訊安全的條款規定；然后從1947年開(kāi)始，在沒(méi)有得到總統指令，也沒(méi)有國會(huì )批準的情況下，美國國家安全局實(shí)施名為“三葉草”的行動(dòng)，系統監控每一份進(jìn)入和離開(kāi)美國的國際電報，直到1970年代暴露為止；同時(shí)，在國際方面，面對蘇東陣營(yíng)，美國依托“五眼聯(lián)盟”，即以英美情報交換協(xié)定為基礎的美、英、加、澳、新五國情報交換和共享機制，在全球建立了具備信號情報攔截能力的“梯隊”系統；資料顯示，進(jìn)入20世紀70年代之后，美國聯(lián)邦調查局、中央情報局、國家安全局、國防部情報局等諸多情報機構，以聯(lián)邦調查局情報攔截技術(shù)單位（縮寫(xiě)FBI DITU）為核心，構建了整體性的情報攔截、存儲、處理和使用機制，這一制度化的運作機制，在得到了信息技術(shù)革命的加持之后，逐漸發(fā)展演化成為2013年被中央情報局前雇員斯諾登披露的“棱鏡”系統。

為美國辯護的觀(guān)點(diǎn)認為，這種國家情報能力的建設，對信號情報的攔截，是每個(gè)主權國家都會(huì )做的份內事，不能因為美國情報搜集能力的強大，而對其進(jìn)行指責。但真實(shí)的問(wèn)題就在于對這種能力的使用，從美國政府歷史上曾經(jīng)做過(guò)的事情看，這種能力的使用就是處于無(wú)節制和無(wú)底線(xiàn)狀態(tài)的：20世紀60年代，美國情報機構實(shí)施尖塔項目，監控包括馬丁路德金博士在內的諸多美國活躍人士，以確保其“追求民權的行為不是受敵對勢力指示”；20世紀80到90年代，聯(lián)邦調查局發(fā)展完善了能夠覆蓋程控交換電話(huà)和新興的計算機交換網(wǎng)絡(luò )的監聽(tīng)系統“龍系統”，后來(lái)衍生成為“食肉動(dòng)物”系統，對美國國內通話(huà)進(jìn)行大規模監聽(tīng)，強調保障民眾隱私的《外國情報監控法》中設置的外國情報監控法庭的授權，長(cháng)期處于所謂“橡皮圖章”狀態(tài)；20世紀90年代到21世紀初，歐洲議會(huì )組織的調查發(fā)現，波音公司等美國企業(yè)，可以“借用”“梯隊”系統，監控空中客車(chē)等歐洲公司的商業(yè)加密通訊，從而在商業(yè)競爭中擊敗對手；在斯諾登披露的棱鏡系統中，歐盟主要成員德國等國領(lǐng)導人的通訊，歐盟總部視頻會(huì )議的通訊內容，均成為美國情報機構監聽(tīng)的對象，這很顯然已經(jīng)超過(guò)了應有的底線(xiàn)，成為美國為了霸權追求實(shí)現絕對控制，將其他所有國家的安全和利益都置于美國威脅之下。

第二，美國在網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)施監控與攻擊的過(guò)程中，將關(guān)鍵基礎設施以及供應鏈置于受威脅和不可信的危險境地。對全球網(wǎng)絡(luò )空間而言，關(guān)鍵基礎設施，無(wú)論是根域名服務(wù)器，根區文件和根區系統，又或者是海底光纜，其安全與可信，對保障全球網(wǎng)絡(luò )空間的安全與可信，是至關(guān)重要的。但是很顯然，對美國霸權來(lái)說(shuō)，維持對關(guān)鍵基礎設施有效控制，以及通過(guò)污染供應鏈的方式實(shí)施網(wǎng)絡(luò )竊密行動(dòng)，是最大限度擴張其霸權所不可或缺的手段。根據已經(jīng)披露的內部文件顯示，美國國家安全局具備海底光纜監聽(tīng)能力，通過(guò)所謂“上游”項目，可以從海底光纜直接進(jìn)行數據攔截，此類(lèi)攔截的數據，與“棱鏡”系統等攔截的數據結合，成為美國國家安全局大數據監控和攔截能力的關(guān)鍵組成部分。冷戰時(shí)期，美國潛艇具備在蘇聯(lián)海底通訊電纜進(jìn)行監聽(tīng)作業(yè)的能力，冷戰結束之后，美國通過(guò)對吉米卡特號核動(dòng)力潛艇的改造，在2005年前后系統的獲得了對海底光纜進(jìn)行通訊竊聽(tīng)的成熟能力，2021年5月，丹麥國家廣播電臺披露，美國在丹麥部署設備，利用丹麥作為海底光纜登陸站的有利條件，以友好情報服務(wù)的名義，監視瑞典、挪威、法國和德國的高級官員，包括德國當時(shí)的首相默克爾，德國前外交部長(cháng)施泰因邁爾和前反對派領(lǐng)導人施泰因布呂克。在供應鏈安全方面，美國可以用直接控制的方式，出售內置后門(mén)的加密設備，2020年2月12日，歐美媒體報道，美國和德國情報組織自冷戰時(shí)期至21世紀初期，一直秘密地控制瑞士公司克里普托（Crypto AG），向外國政府和企業(yè)出售加密機器，一邊賺取數以百萬(wàn)計美元，一邊收集重要情報。美、德兩國有方法替這些機器快速解碼，獲取情報。涉及的國家包括伊朗、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦、意大利、梵蒂岡、利比亞、韓國、拉丁美洲等等。同時(shí)，根據棱鏡門(mén)披露的材料顯示，美國國家安全局還可以采取更加激進(jìn)的方式，即物流劫持的方式，攔截特定對象訂購的設備，然后在其中硬性安裝專(zhuān)門(mén)研發(fā)的“后門(mén)”，材料顯示，美國國家安全局的技術(shù)團隊，針對全球主流的硬件防火墻、路由器等設備均有專(zhuān)門(mén)研制的植入式后門(mén)。

根據中國網(wǎng)絡(luò )安全企業(yè)360公司發(fā)布的APT-C-39，和APT-C-40報告，美國國家安全局依托專(zhuān)門(mén)研發(fā)的網(wǎng)絡(luò )攻擊軟件，對中國、英國、德國、法國、波蘭、日本、印度、韓國、阿聯(lián)酋、南非、巴西等全球47個(gè)國家及地區403個(gè)目標開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )攻擊。其攻擊力度和范圍，已經(jīng)顯著(zhù)超越了正常國家安全的需求，霸權國對于絕對安全的無(wú)限制追求，已經(jīng)讓全球關(guān)鍵基礎設施以及供應鏈安全面臨嚴重的威脅和挑戰。

第三，利用與美歐媒體的密切合作關(guān)系，構建顛倒黑白的話(huà)語(yǔ)權體系，誤導國際社會(huì )?；诜前詸鄧译y以理解的某種微妙心態(tài)，美國長(cháng)期致力于在全球網(wǎng)絡(luò )空間安全的議題上“賊喊捉賊”，構建基于虛假信息的謊言帝國，以美國的謊言引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò )空間安全治理的大國合作。在這套話(huà)語(yǔ)體系中，美國將自己及以“五眼聯(lián)盟”為代表的少數國家，從霸權及其親密合作的伙伴，變裝成“全世界網(wǎng)絡(luò )安全受害者聯(lián)盟”，將被美國網(wǎng)絡(luò )攻擊和脅迫的主要目標國，如中國、俄羅斯，打造成為“全球網(wǎng)絡(luò )空間安全面臨的主要威脅和挑戰”，從而構建了一個(gè)黑白顛倒的網(wǎng)絡(luò )安全虛假話(huà)語(yǔ)。這種話(huà)語(yǔ)對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全構成的威脅與挑戰是顯而易見(jiàn)的，不僅將加害者與受害者顛倒了位置，而且在加害者用謊言主導下建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò )空間安全的國際合作機制，也只會(huì )導致網(wǎng)絡(luò )安全議題本身可信度的流失，這毫無(wú)疑問(wèn)，對全球網(wǎng)絡(luò )空間安全來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的災難性的后果。

更加令人擔憂(yōu)的是，至少有一次公開(kāi)披露的材料顯示，美方甚至在沒(méi)有確鑿證據的情況下，考慮使用軍事手段反制其認定的中國網(wǎng)絡(luò )攻擊，五角大樓的將軍們都開(kāi)始考慮使用何種武器了，結果發(fā)現所謂的攻擊來(lái)源，其實(shí)是在美國國內，就是一些美國黑客從美國國內使用“跳板”和“肉雞”，一些非?；镜暮诳褪侄?，從中國發(fā)起的針對美國的攻擊。如何保障全球網(wǎng)絡(luò )安全不被華盛頓的神經(jīng)質(zhì)毀掉，才是真正需要解決的嚴肅問(wèn)題。

大量無(wú)可辯駁的事實(shí)告訴人們，超級大國在網(wǎng)絡(luò )空間復制和延伸霸權的努力和舉措，對全球網(wǎng)絡(luò )空間構成了持續的威脅和挑戰。美國，而非中國，才是全球網(wǎng)絡(luò )空間的安全、穩定與繁榮面臨的最主要的威脅來(lái)源。反對網(wǎng)絡(luò )霸權，推進(jìn)以尊重網(wǎng)絡(luò )主權平等為基礎的網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體的建設與實(shí)踐，應該成為關(guān)心全球網(wǎng)絡(luò )空間共同利益與命運前途的所有人的共同努力的方向。（作者沈逸是復旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間國際治理研究基地主任）

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