管理機構揭牌一周年—— 橫琴粵澳深度合作區融合創(chuàng )新開(kāi)新局-當前焦點(diǎn)

“二線(xiàn)”通道海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所主體工程落成，琴澳旅游業(yè)務(wù)聯(lián)盟啟動(dòng)，橫琴科學(xué)城一期項目主體結構即將封頂……橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌一周年之際，橫琴經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展捷報頻傳。

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一年來(lái)，橫琴粵澳深度合作區持續打造與澳門(mén)趨同的創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、生活環(huán)境，新注冊澳門(mén)企業(yè)705戶(hù)，實(shí)有澳門(mén)企業(yè)超5000戶(hù)，較合作區成立之初增長(cháng)約8%；居住的澳門(mén)居民達3632人，同比增長(cháng)11.2%。守“一國”之本、用“兩制”之利、促心手相連，琴澳奏響激昂澎湃的和鳴曲。

共商共建共管共享

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出組建合作區管委會(huì )、執委會(huì )、廣東省委和省政府派出機構，是前所未有的重大創(chuàng )新。

一年來(lái)，粵澳雙方平穩有序組建合作區管理機構?！皥涛瘯?huì )的管理隊伍是由澳門(mén)公務(wù)員與內地公務(wù)員共同組成的。我們同心同德、開(kāi)拓進(jìn)取、互學(xué)互鑒、交心交往，在‘共商共建共管共享’的新體制下努力創(chuàng )新探索?！卑拈T(mén)特別行政區經(jīng)濟財政司司長(cháng)、橫琴粵澳深度合作區執委會(huì )主任李偉農說(shuō)：“在這個(gè)全新的實(shí)踐中，大家既做‘加法’，也做‘減法’——‘加法’就是將我們的優(yōu)點(diǎn)互相疊加，找出一個(gè)新的管理模式；‘減法’就是盡量將可能影響合作效率的環(huán)節減去?！?/p>

廣東省委橫琴工委副書(shū)記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執委會(huì )副主任聶新平告訴記者，執委會(huì )的澳門(mén)公務(wù)員與內地公務(wù)員朝夕共處，雙方“有事好商量，有事多商量”，主動(dòng)靠攏、相向而行，取得了很多創(chuàng )新和突破，尤其在粵澳的機制銜接、規則對接方面，合作區揭牌第一時(shí)間就成立政策創(chuàng )新和規則銜接專(zhuān)職小組，明確12個(gè)規則銜接路徑，推出30項年度規則銜接任務(wù)清單?！俺浞?、良好的溝通交流是合作區平穩起步的關(guān)鍵所在，明確清晰的制度規則是合作區高效運轉的重要支撐?！?/p>

聶新平介紹，一年來(lái)合作區主要推進(jìn)“一線(xiàn)”放開(kāi)“二線(xiàn)”管住、推進(jìn)人員往來(lái)高度便利、推進(jìn)跨境金融創(chuàng )新、推進(jìn)市場(chǎng)準入和推進(jìn)法律服務(wù)等5個(gè)方面機制銜接和規則對接工作。他說(shuō)，合作區是國際國內雙循環(huán)交匯之處，在橫琴生活就業(yè)的澳門(mén)居民越來(lái)越多，規則銜接、機制對接的需求越來(lái)越多樣，合作區將針對澳門(mén)居民與澳資企業(yè)生活與發(fā)展的需求，不斷通過(guò)小切口改革，推動(dòng)琴澳兩地一體化發(fā)展，未來(lái)3年合作區計劃實(shí)現規則銜接事項將超過(guò)100項。

促澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元

澳邦藥廠(chǎng)成立于2008年，是澳門(mén)一家研發(fā)生產(chǎn)外用中成藥產(chǎn)品的企業(yè)。2017年，該藥企成立澳邦制藥（橫琴）有限公司，成為較早入駐粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園的澳門(mén)企業(yè)之一。

“產(chǎn)業(yè)園科研實(shí)力雄厚、優(yōu)秀企業(yè)和人才聚集。尤其是園區平臺的專(zhuān)業(yè)孵化能力和海外市場(chǎng)拓展資源，給澳邦開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品線(xiàn)和走向國際帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處?！卑陌钪扑帲M琴）有限公司技術(shù)發(fā)展總監劉帝恒告訴經(jīng)濟日報記者，他們與園區藥企合作研制出中藥納米制劑產(chǎn)品，并計劃開(kāi)發(fā)口服藥產(chǎn)品線(xiàn)；經(jīng)產(chǎn)業(yè)園“國際交流合作中心”協(xié)助，他們的兩款中成藥產(chǎn)品在海外注冊銷(xiāo)售。

“粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)平臺的使命，就是通過(guò)推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)化和國際化，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展?！被洶闹嗅t藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司副行政總裁馮準介紹，他們已經(jīng)初步建成集GMP中試生產(chǎn)、研發(fā)檢測、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)學(xué)研融合等于一體的中醫藥創(chuàng )新研發(fā)與轉化公共平臺，產(chǎn)業(yè)園孵化區注冊企業(yè)達229家?！拔覀円环矫鎰?chuàng )造條件吸引更多國內外優(yōu)秀企業(yè)和項目入園，打造全球領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)平臺及大健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境；另一方面，扶持澳門(mén)企業(yè)進(jìn)入粵港澳大灣區發(fā)展，也培育更多入園企業(yè)赴澳門(mén)發(fā)展，并幫助他們開(kāi)拓葡語(yǔ)系國家的市場(chǎng)?！?/p>

高度聚集的產(chǎn)業(yè)資源、逐步完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、中醫藥優(yōu)惠政策的陸續出臺、前景廣闊的海外市場(chǎng)，讓劉帝恒這樣的澳門(mén)中醫藥創(chuàng )客覺(jué)得“路子越走越寬”。去年港澳外用中成藥在內地上市注冊審批流程簡(jiǎn)化政策出臺后，澳邦向廣東省藥品監管局提交了申請。劉帝恒還發(fā)現，產(chǎn)業(yè)園里越來(lái)越多的內地企業(yè)負責人前來(lái)咨詢(xún)澳門(mén)的中醫藥審批注冊、稅收、貿易等政策，他們希望產(chǎn)品能借“澳門(mén)監造”揚帆出海。

激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)能

進(jìn)駐橫琴開(kāi)展金融業(yè)務(wù)長(cháng)達12年的中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行，日前發(fā)布“中銀科創(chuàng )+”平臺，該平臺可提供粵澳共享貸、人才貸、知識產(chǎn)權抵押貸和投貸聯(lián)動(dòng)等一攬子融資方案，匯聚銀行、投資機構、高等院校以及政府部門(mén)的資金、政策、服務(wù)等力量，為合作區科創(chuàng )企業(yè)及科技人才提供全鏈條的綜合金融服務(wù)。

“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是合作區的活力所在。一方面合作區科技研發(fā)、高端制造、中醫藥等行業(yè)的不少企業(yè)還處于初創(chuàng )期，技術(shù)尚未轉化為產(chǎn)品或服務(wù)，大量創(chuàng )新活動(dòng)還未真正進(jìn)入實(shí)體市場(chǎng)，企業(yè)資金流水和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)不佳；另一方面澳資企業(yè)無(wú)法在內地查詢(xún)信用分，在傳統授信政策下不具優(yōu)勢?！秀y科創(chuàng )+’平臺的推出，就是幫助這類(lèi)企業(yè)解決融資的燃眉之急?！敝袊y行橫琴粵澳深度合作區分行行長(cháng)劉湘虹介紹，滿(mǎn)足企業(yè)初創(chuàng )期的融資需求后，還可引入投資機構通過(guò)股權融資等方式實(shí)現“投貸聯(lián)動(dòng)”，為企業(yè)提供“全生命周期”的金融支持。

“中行推出的貸款產(chǎn)品和服務(wù)，用金融‘活水’精準地解決了澳門(mén)中小型科創(chuàng )企業(yè)融資的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，對于幫助企業(yè)做大做強，在全球范圍內打造核心競爭力至關(guān)重要?！逼諒姇r(shí)代（珠海橫琴）信息技術(shù)有限公司聯(lián)合創(chuàng )始人蒲瑤說(shuō)，公司的訂單大多來(lái)自跨國企業(yè)和國內大型運營(yíng)商，完成訂單交付就需投入不少資金，中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行此次通過(guò)人才貸、知識產(chǎn)權抵押貸等產(chǎn)品授信1000萬(wàn)元人民幣，為企業(yè)在“抽穗拔節”的緊要關(guān)頭送上了“及時(shí)雨”。

不止有金融機構的扶持，近期出臺的《橫琴粵澳深度合作區促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區企業(yè)上市掛牌專(zhuān)項扶持辦法》，為橫琴中小微企業(yè)融資提供貼息、費用補貼、風(fēng)險補償，并在上市掛牌輔導、專(zhuān)項資金扶持、重點(diǎn)培育澳資及綠色企業(yè)等方面著(zhù)手，支持橫琴企業(yè)上市掛牌。

“融資扶持是為了給合作區中小微企業(yè)發(fā)展加油助力，強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能；扶持企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)上島實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，將吸引更多澳門(mén)居民來(lái)合作區就業(yè)、生活，將為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化和琴澳長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎?！睓M琴粵澳深度合作區金融發(fā)展局代理局長(cháng)池騰輝說(shuō)。

南海風(fēng)起，珠江奔流?；洶某跣娜缫?，共譜深度合作精彩華章。

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關(guān)鍵詞： 深度合作 管理機構 中國銀行