寒冬能否讓歐洲清醒-每日看點(diǎn)

希臘加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)能源轉型。圖為在希臘雅典郊區拍攝的太陽(yáng)能面板。 萊夫特里斯·帕察里斯攝 （新華社發(fā)）

冰凍三尺非一日之寒。多重因素造成歐洲在今年冬天陷入前所未有的能源危機。究其原因，有烏克蘭危機及對俄制裁導致的能源供應大幅減少的突發(fā)因素；有犯險冒進(jìn)的綠色能源轉型政策引發(fā)的電力供應不足的中長(cháng)期結構性問(wèn)題；也有螺旋式相互推高的通脹與能源價(jià)格飆升帶來(lái)的市場(chǎng)極端不確定性。種種此類(lèi)，都在考驗歐盟決策者的操盤(pán)能力，也在不斷試探歐洲人在高昂電價(jià)下“挨凍”的底線(xiàn)。

(資料圖片僅供參考)

先看今年冬天歐洲可能會(huì )發(fā)生什么。

歐洲正在經(jīng)歷一個(gè)缺乏俄羅斯廉價(jià)天然氣的冬天，這意味著(zhù)更高的電力價(jià)格、能源短缺、物價(jià)飛漲和步步逼近的經(jīng)濟衰退。對供暖、工業(yè)制造和電力至關(guān)重要的俄羅斯天然氣供應今年已減少了80%以上，由此帶來(lái)的后果是，與2021年初的價(jià)格相比，歐洲電力和天然氣的最高批發(fā)價(jià)格飆升了15倍之多，無(wú)論對普通消費家庭還是工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是巨大的壓力，而且這個(gè)問(wèn)題還在惡化。

為什么歐洲電價(jià)如此之高？目前歐洲主要依靠從美國或亞洲轉運而來(lái)的大量液化天然氣來(lái)替代原先的俄羅斯管道天然氣，其成本之高可想而知。另外，俄氣斷供很難在短時(shí)期內由核能或水力風(fēng)力發(fā)電來(lái)彌補，即使有些歐盟國家重啟煤電也遠遠不夠。由于用電成本屢創(chuàng )歷史紀錄，歐洲出現大量“需求破壞”，即一些消費者被迫減少用電，高耗能企業(yè)如造紙、化肥等企業(yè)甚至停產(chǎn)破產(chǎn)。統計數據表明，與5年平均水平相比，歐洲11月份的天然氣需求下降了近四分之一。供需兩方面都出現根本的結構性變化，造成了市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。

停電很可能成為歐洲人今冬的噩夢(mèng)。雖然目前天然氣價(jià)格已經(jīng)從8月份創(chuàng )下的每兆瓦時(shí)350歐元的“天價(jià)”峰值降至135歐元左右，電價(jià)也開(kāi)始回調，但這并不意味著(zhù)危機解除。幾乎與去年情況相同，入冬后歐洲的風(fēng)力發(fā)電驟降，迫使眾多電網(wǎng)更加依賴(lài)燃氣發(fā)電，德國不得不重啟煤炭發(fā)電，法國則因為許多核反應堆停工維修，從出口電力轉為進(jìn)口，日益緊張的電力供應導致電價(jià)飆升。在這種情況下，高昂電價(jià)不僅造成部分高耗能行業(yè)停工減產(chǎn)甚至倒閉，老百姓的冬季供暖負擔也成為難以承受之重。對于局部地區如寒冷的北歐和缺電的中東歐，拉閘限電的可能性就很大了。

再看歐洲各國如何應對能源短缺。

為了應付歐洲各地抗議物價(jià)高漲和能源短缺浪潮，許多國家不得不采取最直接的補貼辦法，但這也僅僅是權宜之計，原因是花費實(shí)在巨大。截至目前歐洲已經(jīng)花費7000億歐元用于補貼，幫助家庭和小公司度過(guò)危機。有研究表明，如果各國政府完全承擔多出的能源成本，總計將達到1萬(wàn)億歐元，約占歐盟GDP的6%，可見(jiàn)巨額補貼不可持續。大規模政府補貼將催生更多的能源需求，同時(shí)也會(huì )要求更多的補貼，債務(wù)危機勢必重演，這對苦于擺脫高通脹和經(jīng)濟衰退的歐盟來(lái)說(shuō)可能會(huì )是巨大打擊，將迫使歐洲央行進(jìn)一步收緊政策。

溫和措施也許不足以挽救危局。從歐盟層面看，各成員國目前雖然在個(gè)別問(wèn)題上有所爭議，例如關(guān)于天然氣價(jià)格上限的談判久拖未決，在能源補貼上各行其是，有的國家還堅決要求保留俄羅斯管道石油供應，但終究還是要在總體能源安全問(wèn)題上采取共同政策。今年7月，各成員國政府承諾在冬季將天然氣需求減少15%；9月歐洲理事會(huì )批準的行動(dòng)計劃包括：減少電力需求、支持中小企業(yè)以及低收入家庭、補貼高耗能企業(yè)等。明年初，歐盟委員會(huì )還將提議對歐洲電力市場(chǎng)進(jìn)行結構性改革，將電價(jià)與天然氣脫鉤。與此同時(shí)，歐洲各國政府已在自救。一方面是減輕能源價(jià)格上升對消費者和企業(yè)的影響，如設定發(fā)電公司高收入上限、調整關(guān)稅、針對能源密集型企業(yè)設立支持計劃，以及對公用發(fā)電企業(yè)提供資金支持，甚至是國有化。另一方面，出臺各種補貼政策，旨在穩定和降低天然氣批發(fā)價(jià)格；同時(shí)積極鼓勵節能和限制能源成本的政策，以及增加供應并確保能源安全。

最后看解決之道。

目前來(lái)說(shuō)歐洲西北部的天然氣儲存已經(jīng)超過(guò)95%，理論上可以支撐到明年3月。能源危機是擺在歐洲面前最緊迫也是最難以應對的挑戰，任何歐洲國家都無(wú)法獨自應對。因此，歐盟希望找到一條更可靠的能源供應安全之路，徹底解決這場(chǎng)危機。

有專(zhuān)家認為，更深入的能源體系一體化和加速綠色投資也許是唯一出路，歐洲可借此轉危為機，實(shí)現向更清潔、可再生和更負擔得起的能源的綠色過(guò)渡。歐盟長(cháng)期目標是通過(guò)100%可再生能源用于電力、供暖、工業(yè)和運輸實(shí)現能源獨立。根據國際能源署預測，全球可再生能源裝機容量將在2022年至2027年間增加2400吉瓦，可再生能源將在5年期間占新增發(fā)電能力的90%，到2025年將取代煤炭成為世界最大的電力來(lái)源。歐洲在增加可再生能源裝機容量方面表現突出，預計接下來(lái)5年新增裝機容量將是過(guò)去5年的2倍多。然而，脫碳將是昂貴而漫長(cháng)的過(guò)程，根據世界經(jīng)濟論壇報告，“能源安全的重要性與日俱增，為確保能源供應鏈安全需要前所未見(jiàn)的投資水平”。預計到2030年開(kāi)發(fā)新技術(shù)與新能源的投資缺口高達22萬(wàn)億美元之巨。無(wú)論如何，歐盟都會(huì )堅持并加快其能源轉型的步伐。

美國涉及數千億美元的支持計劃《通脹削減法案》也正是沖著(zhù)發(fā)展低碳能源而去。競爭大幕剛剛拉開(kāi)。當前的能源危機已使歐洲脆弱性顯露無(wú)遺。英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志評論很是讓人玩味，“人們越來(lái)越擔心，全球能源體系的重塑、美國的經(jīng)濟民粹主義和地緣政治裂痕會(huì )威脅到歐盟和英國的長(cháng)期競爭力”。

近段時(shí)間來(lái)，強烈寒潮和低溫天氣橫掃歐洲，直接考驗著(zhù)歐洲的能源系統是否安穩。但是，能源危機所影響的絕不僅僅是歐洲，正如國際能源署警告說(shuō)，我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)“深度和復雜性前所未有的全球能源危機”。危機不僅威脅到一些負債較重的歐洲國家，而且威脅到發(fā)展中國家和世界各地的能源凈進(jìn)口國。一如既往，窮人將遭受最大的損失，而廣大發(fā)展中國家將不可避免地承受能源和糧食危機帶來(lái)的巨大負擔。

明年情況或許只會(huì )變得更糟。 （翁東輝 來(lái)源：經(jīng)濟日報）

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