多部門(mén)聯(lián)動(dòng)護航 靈活就業(yè)舉措上新-世界報道

新華社北京5月31日電 《經(jīng)濟參考報》5月31日刊發(fā)文章《多部門(mén)聯(lián)動(dòng)護航 靈活就業(yè)舉措上新》。文章稱(chēng)，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)催生新就業(yè)形態(tài)，近年來(lái)我國靈活就業(yè)群體規模日益壯大。據統計，目前全國靈活就業(yè)人員達2億人，激發(fā)該群體的就業(yè)潛能意義重大。

近日，人力資源和社會(huì )保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議典型案例“以案釋法”。同時(shí)，多地從優(yōu)化服務(wù)、健全舉措、建設零工市場(chǎng)等方面入手，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，應構建多層次、高水平、廣覆蓋的勞動(dòng)保障體系，不斷適應勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展需要。

(資料圖片僅供參考)

“零工市場(chǎng)”服務(wù)大民生

“強化靈活就業(yè)支持，提升零工市場(chǎng)規范化建設水平，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策?！痹谌涨皣罗k舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)俞家棟表示。記者注意到，近期多地陸續通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、規范市場(chǎng)等舉措，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。

海南基于“海易辦”平臺基礎能力，將12個(gè)相關(guān)事項打包整合推出“靈活就業(yè)一件事”聯(lián)辦服務(wù)，規范靈活就業(yè)保障，解決從業(yè)者辦事困擾。

北京、陜西、湖北等地則聚焦落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)工作，提出實(shí)施“靈活就業(yè)支持”計劃。其中，北京提出落實(shí)靈活就業(yè)人員就業(yè)登記制度、加大零工服務(wù)力度等。

值得關(guān)注的是，作為靈活就業(yè)的重要組成，多地人力資源社會(huì )保障部門(mén)積極探索，大力推進(jìn)零工市場(chǎng)建設：湖北大力推進(jìn)“零工驛站”民生實(shí)事項目建設，精準服務(wù)靈活就業(yè)人員就地就近就業(yè)；浙江也將零工市場(chǎng)建設列為十大民生實(shí)事之一；山東出臺支持省級零工市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，構建具有山東特色的“專(zhuān)精特新”零工市場(chǎng)政策體系……

輻射城市全域的零工大市場(chǎng)、服務(wù)家門(mén)口就業(yè)的零工站點(diǎn)、行業(yè)性零工市場(chǎng)以及線(xiàn)上零工市場(chǎng)等多種模式，將為勞動(dòng)者靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

法律“保障傘”激發(fā)就業(yè)潛力

近年來(lái)，我國新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了網(wǎng)絡(luò )主播、網(wǎng)約車(chē)司機等大批新職業(yè)，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)空間，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。如何加強對新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權益廣受社會(huì )關(guān)注，也是激發(fā)這一群體就業(yè)潛力的重要抓手。

人力資源和社會(huì )保障部、最高人民法院近日聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議典型案例，通過(guò)以案釋法引導裁判實(shí)踐，為新業(yè)態(tài)從業(yè)者撐好法律“保障傘”。

“一方面，相對于傳統就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)呈現用工主體多元、就業(yè)形式多樣、組織較為靈活、工作相對自由等特點(diǎn)，傳統根植于工業(yè)社會(huì )大工廠(chǎng)集中式生產(chǎn)、以存在勞動(dòng)關(guān)系為權益保護邊界的勞動(dòng)法律體系難以完全適用；另一方面，新就業(yè)形態(tài)沒(méi)有改變勞動(dòng)交換的本質(zhì)屬性，勞動(dòng)者在勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì )保障等方面存在急迫的保障需求?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院勞動(dòng)和社會(huì )保障法治研究室副主任李文靜說(shuō)。

據介紹，此次發(fā)布的典型案例堅持“事實(shí)優(yōu)先”的勞動(dòng)關(guān)系認定原則，根據用工事實(shí)認定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系；明確“從屬性+要素式”的勞動(dòng)關(guān)系認定思路，加強對勞動(dòng)管理程度的綜合考量，對符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的認定標準作出重點(diǎn)規范。

“發(fā)布典型案例實(shí)際上是通過(guò)以案釋法的形式給出一個(gè)相對明確的標準，從人格從屬性、經(jīng)濟從屬性、組織從屬性這三個(gè)方面對于勞動(dòng)者和用工單位之間的關(guān)系進(jìn)行判斷?！北本┦械谌屑壢嗣穹ㄔ毫竿ジ蓖ラL(cháng)龔勇超向記者表示， 這讓以后法院在審理類(lèi)似案件時(shí)有了更加明確的依據，對于切實(shí)提高相關(guān)勞動(dòng)爭議案件辦理質(zhì)效，更好保護勞動(dòng)者權益具有重要意義。

“對于要保護勞動(dòng)者的權益，我們已經(jīng)形成共識?！痹邶徲鲁磥?lái)，從法律層面完善靈活就業(yè)人群權益保障的難點(diǎn)在于，我們要建立一種體系，實(shí)現既能夠保護新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者的合法權益，又能夠保障平臺或者企業(yè)合法的用工自主權，同時(shí)還能維護好可能遭受損害的第三人的合法權益?！拔覀冃枰谄渲姓业狡胶??！?/p>

推動(dòng)建立多層次、高水平、廣覆蓋保障體系

業(yè)內人士認為，讓靈活就業(yè)者被關(guān)心、更安心，更重要的是推動(dòng)建立多層次、高水平、廣覆蓋保障體系，這涉及社會(huì )保險、公積金制度等多個(gè)方面。

濟南住房公積金中心日前印發(fā)《濟南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實(shí)施細則》，該細則具有繳存方式多樣化、繳存金額自主確定、給予繳存補貼、靈活退出的特點(diǎn)。沈陽(yáng)出臺《沈陽(yáng)靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法》，自4月1日起，面向沈陽(yáng)行政區域內所有靈活就業(yè)人員全面開(kāi)展住房公積金建繳工作……多個(gè)地方已經(jīng)出臺有溫度、有力度的政策。

“勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì )關(guān)系之一。新就業(yè)形態(tài)的百花齊放亟須勞動(dòng)者權益保障制度的支撐?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)林嘉表示，未來(lái)我國應致力于構建多層次、高水平、廣覆蓋的勞動(dòng)保障體系，不斷適應勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)多元化的發(fā)展需要，全力推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。（記者王奇）

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞：