改革國際金融機構呼聲高漲：為富裕國家背書(shū)？是時(shí)候糾偏了（環(huán)球熱點(diǎn)） 資訊推薦

“新冠疫情為IMF和世行帶來(lái)一場(chǎng)‘壓力測試’，而這兩家機構協(xié)助欠發(fā)達國家應對疫情的表現顯然失敗?！甭?lián)合國秘書(shū)長(cháng)安東尼奧·古特雷斯近日批評國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行支持欠發(fā)達國家力度不足，呼吁這兩大全球性多邊金融機構大刀闊斧改革?！癐MF在為富裕國家背書(shū)，而不是使窮國受益?，F在是這兩大國際金融機構糾正歷史性錯誤、改變當前存在偏見(jiàn)與不公正的時(shí)候了?！?/p>

專(zhuān)家分析指出，隨著(zhù)世界多極化發(fā)展和新興經(jīng)濟體不斷壯大，IMF與世行當前的規則制度已難以匹配新興經(jīng)濟體的發(fā)展訴求，到了“不得不改”的重要關(guān)頭。

給一些國家政治動(dòng)蕩埋下隱患

(資料圖片僅供參考)

古特雷斯在發(fā)言中提到，新冠疫情期間，被視為發(fā)達國家代表的七國集團從IMF獲得總計相當于2800億美元的資金，而一些最不發(fā)達國家獲得的資助總計只有約80億美元。七國集團總人口約7.7億，而上述最不發(fā)達國家人口合計約11億。

不僅如此，正如國際危機研究組織聯(lián)合國項目主任理查德·高恩所說(shuō)，IMF和世行的借貸規則還加重了相關(guān)國家的債務(wù)負擔?！伴L(cháng)期以來(lái)，IMF和世行向發(fā)展中國家提供的資金援助和低息貸款，為發(fā)展中國家發(fā)展建設‘輸血’，也輸出西方價(jià)值標準和規則?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長(cháng)、研究員張茉楠接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，一些急需資金援助的國家不得不接受援助國苛刻的附加條件，特別是政治條件，這也給一些國家政治動(dòng)蕩埋下隱患。

“新冠疫情以來(lái)，美西方國家普遍采取量化寬松貨幣政策，推高發(fā)展中國家的負債水平和金融不穩定性。此后，發(fā)達國家為遏制通脹又采取持續緊縮貨幣政策，其外溢效應給發(fā)展中國家帶來(lái)又一輪負面沖擊?！北本┩鈬Z(yǔ)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，IMF和世行用于評估債務(wù)國償債能力的“債務(wù)可持續性框架”被打上“美式價(jià)值觀(guān)”烙印——站隊美國的債務(wù)國往往能獲得較高打分，而不以美國馬首是瞻的國家不僅很難從這兩家機構獲得發(fā)展貸款，且懾于這兩家機構的“權威”，也很難從其他國際資本那里獲得資金支持。

據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道，近日，美財政部長(cháng)耶倫出席美國國會(huì )眾議院金融服務(wù)委員會(huì )聽(tīng)證會(huì )時(shí)，將IMF和世行等國際金融機構形容為“美國可與之結盟的力量”，并向美國國會(huì )施壓，為加大美國價(jià)值觀(guān)輸出，必須為這些機構提供更多財政支持。

張茉楠認為，近年來(lái)，美國迫使世貿組織爭端解決機制停擺，將對美貿易順差國家列為匯率操縱國，對他國企業(yè)和個(gè)人設置黑名單、肆意實(shí)施經(jīng)濟制裁，對多國進(jìn)行長(cháng)臂管轄，這些行為都是美國以本國利益優(yōu)先、破壞國際金融體系規則秩序的行為。美國日漸將國際金融體系作為維護自身霸權的地緣政治爭奪工具，這是IMF和世行結構性問(wèn)題始終難以解決的最根本原因。

“美歐長(cháng)期坐莊”

“IMF和世行的現有架構和規則不公平地偏向發(fā)達國家，欠發(fā)達國家受益于這兩家機構的程度遠不及發(fā)達國家。在世行這樣的國際機構中，不同國家因為經(jīng)濟和政治實(shí)力不同，能夠發(fā)揮的作用也有很大差異?！惫盘乩姿箤MF和世行的批評反映發(fā)展中國家呼聲。

IMF是二戰后國際貨幣和金融治理的支柱機構，世行是全球規模最大、最具普遍性的國際發(fā)展金融機構，兩者是維護世界經(jīng)濟穩定與發(fā)展領(lǐng)域國際公共產(chǎn)品供給的重要公共主體，為二戰后全球經(jīng)濟復蘇和發(fā)展發(fā)揮了歷史性作用。然而，近年來(lái)，隨著(zhù)發(fā)展中國家綜合實(shí)力和國際影響力不斷提升，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在IMF和世行決策執行機制中的話(huà)語(yǔ)權差異，越來(lái)越遭到國際社會(huì )批評。

聯(lián)合國5月發(fā)布的《國際金融結構改革政策簡(jiǎn)報》指出，國際金融體系是由二戰后工業(yè)化國家為它們自身設計的，目前正經(jīng)歷空前的壓力測試，而且未通過(guò)測試。這是因為它在構思之初就已有結構性缺陷，而且與當今世界的現實(shí)和需求越來(lái)越格格不入。

美國喬治·梅森大學(xué)公共政策學(xué)教授莫里斯·庫格勒表示，長(cháng)期以來(lái)，世行行長(cháng)由美國總統提名美國公民擔任，IMF總裁職位則由歐洲人控制。世行貸款決策方式為加權投票制，即投票權取決于認繳資本，發(fā)達國家控制世行50%以上的投票權，美國對世行重大事項擁有事實(shí)上的“一票否決權”。IMF和世行對最需要援助的國家支持力度不夠，正是這種“美歐長(cháng)期坐莊”治理架構的反映。

“自IMF和世行誕生之初起，美西方國家一直是這套國際金融體系的規則制定者和執行者，其制度設計主要從發(fā)達國家角度出發(fā)，廣大發(fā)展中國家長(cháng)期處在被動(dòng)接受狀態(tài)，始終缺乏足夠代表性和話(huà)語(yǔ)權?！彼挝⒄f(shuō)。

發(fā)展中國家呼聲漸強

在近日舉辦的新全球融資契約峰會(huì )上，IMF總裁格奧爾基耶娃表示：“IMF和世行必須改變思維和工作方式?！彼榻B了為發(fā)展中國家提供額外特別提款權（SDR）支持的相關(guān)計劃進(jìn)展情況。新任世行行長(cháng)班加宣布了可使最脆弱國家在危機或災難時(shí)期暫停償還債務(wù)的相關(guān)安排。

“IMF和世行改革方案一直推進(jìn)艱難?！睆堒蚤治?，1997年，IMF通過(guò)SDR特殊分配協(xié)定修正案中，發(fā)展中國家話(huà)語(yǔ)權及融資能力顯著(zhù)提升，但該協(xié)定直至2009年才在G20敦促下正式生效。2010年通過(guò)的配額和投票權改革協(xié)定修正案，將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，與美元、歐元、日元和英鎊共同構成新的貨幣籃子，協(xié)定拖延至2016年才生效。2021年8月，IMF新一輪規模為6500億美元的SDR普遍分配方案生效，這是IMF歷史上規模最大的SDR分配，發(fā)展中國家獲得約2750億美元支持。然而，即便如此，發(fā)展中國家的經(jīng)濟規模與其在國際金融機構中的話(huà)語(yǔ)權和獲取資源能力仍嚴重不匹配，美國仍擁有重大事項獨家一票否決權。

“IMF每一次‘傾向’發(fā)展中國家的改革，都發(fā)生在美西方發(fā)達經(jīng)濟體面臨重大金融市場(chǎng)沖擊、需要團結發(fā)展中國家力量應對危機的時(shí)期。而隨著(zhù)美西方發(fā)達經(jīng)濟體從危機陰霾中走出，其協(xié)調全球金融政策的訴求淡化，對IMF和世行機構改革的意愿和動(dòng)力就再次消退?！睆堒蚤J為，近年來(lái)，美國日益將其主導的國際金融體系當作維護本國政治利益、制裁打擊他國的金融武器。越來(lái)越多國家認識到，美元霸權是當前國際金融體系的最根本問(wèn)題。如今，多國對美元的信任度下降，美國主導的國際金融體系面臨沖擊。廣大發(fā)展中國家對國際金融體系民主性、中立性、公共性、透明性的訴求日益強烈，IMF與世行改革迫在眉睫。

宋微指出，近年來(lái)，發(fā)展中國家對IMF和世行機制改革呼聲漸漲，同時(shí)也在探索以發(fā)展中國家為主體的國際金融機構建設。發(fā)展中國家間開(kāi)始加強貨幣合作，金融合作實(shí)體化，呈現內部聯(lián)合趨勢，金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行等以發(fā)展中國家為主體的多邊國際金融機構開(kāi)始發(fā)揮更大作用。發(fā)展中國家已成為推動(dòng)國際金融體系進(jìn)行更加合理公正改革的重要力量。

本報記者 高 喬

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞：