推進(jìn)市場(chǎng)監管現代化 全面提高市場(chǎng)綜合監管效能

創(chuàng )新和完善市場(chǎng)監管，推進(jìn)市場(chǎng)監管現代化，是建立統一開(kāi)放競爭有序的現代市場(chǎng)體系的客觀(guān)需要，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內在要求。據中國政府網(wǎng)1月27日消息，國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)，從營(yíng)商環(huán)境、反不正當競爭、食品安全等眾多角度，對推進(jìn)我國市場(chǎng)監管現代化作出全面部署。

具體而言，《規劃》提出六項重點(diǎn)任務(wù)，包括持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力;加強市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境;維護和完善國內統一市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通;完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;堅守安全底線(xiàn)，強化消費者權益保護;構建現代化市場(chǎng)監管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監管效能。

以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為例，去年末的中共中央政治局會(huì )議提到，2022年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，就是穩信心穩預期進(jìn)而穩經(jīng)濟的根源。在這一方面，《規劃》提到，要深化市場(chǎng)主體準入準營(yíng)退出制度改革，包括深入推進(jìn)“證照分離”改革、加快提升市場(chǎng)主體登記規范化水平、持續優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、暢通市場(chǎng)主體退出機制。

而在增強各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展活力方面，《規劃》也提到，要促進(jìn)新設市場(chǎng)主體可持續發(fā)展，精準扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展和為市場(chǎng)主體減費降負。

提振市場(chǎng)主體信心，反壟斷和反不正當競爭也是題中之義?！兑巹潯穼Υ艘灿刑峒?，例如加快推進(jìn)反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎、法規規章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規則體系，增強配套規則的適用性。健全公平競爭審查制度。創(chuàng )新完善重點(diǎn)監管規則，細化壟斷行為的認定標準。完善經(jīng)營(yíng)者集中審查制度，加快修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》，科學(xué)優(yōu)化申報標準，提高審查質(zhì)效等。

值得注意的是，《規劃》也著(zhù)重提及了食品安全的標本兼治。例如加強食品全鏈條質(zhì)量安全監管，推進(jìn)食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題聯(lián)合整治力度。提高糧食收儲質(zhì)量，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)等。

風(fēng)險防控是保證食品安全的關(guān)鍵一環(huán)。為此，《規劃》提到，要進(jìn)一步強化食品安全風(fēng)險監測評估對監督管理的科學(xué)支撐，加強風(fēng)險監測和監督管理各環(huán)節的信息化平臺建設和信息共享。面向醫院、學(xué)校、托育機構等重點(diǎn)場(chǎng)所，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險監測點(diǎn)，提升風(fēng)險監測覆蓋面和問(wèn)題發(fā)現率等。

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