天天微動(dòng)態(tài)丨東莞處罰環(huán)境違法企業(yè)有“彈性” 道歉并承諾改正可輕罰

羊城晚報全媒體記者 王默

《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）自今年4月出臺以來(lái)，實(shí)施成效明顯，眾多涉及到環(huán)境違法的企業(yè)接連站出來(lái)公開(kāi)道歉并承諾改正。截至6月30日，東莞市生態(tài)環(huán)境局已根據道歉承諾申請降低處罰金額并作出處罰決定的案件有102宗，降低金額約695.44萬(wàn)元，案均降低6.82萬(wàn)元。

誠懇道歉處罰可“從輕”

(資料圖片僅供參考)

在東莞，面對嚴厲的環(huán)保執法，眾多中小企業(yè)陷入“一罰即亡”的困境。今年4月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局局結合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規定》，制定了《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》。違法企業(yè)只要符合相應條件，在媒體上公開(kāi)道歉并承諾整改就能大大減少罰金。

東莞市生態(tài)環(huán)境局對東莞市厚街某運動(dòng)器材加工廠(chǎng)進(jìn)行執法檢查時(shí)發(fā)現，該企業(yè)主要從事EVA鞋底加工生產(chǎn)，未配套環(huán)境保護設施，在未依法辦理環(huán)評審批、未完成環(huán)保自主驗收的情況下擅自投入生產(chǎn)。執法人員現場(chǎng)責令其停止環(huán)境違法行為，并罰款42萬(wàn)元。該運動(dòng)器材加工廠(chǎng)在收到行政處罰告知書(shū)后，主動(dòng)配合整改，積極補辦環(huán)保手續，提交道歉承諾申請書(shū)并在東莞主要媒體上公開(kāi)道歉。對此，東莞市生態(tài)環(huán)境局依據《工作指引》規定，對其作出行政處罰決定，罰款22萬(wàn)元，減輕處罰達20萬(wàn)元。

今年4月，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門(mén)分局執法人員到虎門(mén)鎮某再生資源回收有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現其主要從事塑膠廢品回收及加工，在未辦理相關(guān)環(huán)保審批及驗收等手續的情況下擅自開(kāi)工建設。對此，5月11日，虎門(mén)分局下達《行政處罰告知書(shū)》，對該單位及其環(huán)保負責人分別處罰31萬(wàn)元及7.2萬(wàn)元。該企業(yè)在收到行政處罰告知書(shū)后主動(dòng)配合整改，并提交申請、作出公開(kāi)道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾。為此，東莞市生態(tài)環(huán)境局同意按照《工作指引》規定，減少對該單位及其環(huán)保負責人罰金共13.2萬(wàn)元。

逾期未完成整改要加罰

東莞市生態(tài)環(huán)境局2021年在執法檢查中發(fā)現，一家塑膠制品企業(yè)涉嫌環(huán)境違法。該企業(yè)未辦理生態(tài)環(huán)境審批手續，擅自設有注塑、移印、烘烤等生產(chǎn)工序及相關(guān)設備，未配套環(huán)境保護設施，未完成自主驗收，已投入生產(chǎn)使用，生產(chǎn)期間注塑、移印、烘烤等工序產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接外排。東莞市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司“未驗先投”環(huán)境違法行為作出行政命令，責令其3個(gè)月內改正環(huán)境違法行為，并依法對其作出罰款25萬(wàn)元的行政處罰。

然而，東莞市生態(tài)環(huán)境局今年再次檢查時(shí)發(fā)現，該公司仍在生產(chǎn)，且“未驗先投”違法行為處于持續狀態(tài)。對此，東莞市生態(tài)環(huán)境局依法對其作出《行政處罰決定書(shū)》，處140萬(wàn)元罰款。

東莞市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，對于已被查處環(huán)境違法行為的排污單位，將持續加強復查跟蹤，督促其落實(shí)整改措施、及時(shí)終止違法行為，并將依法對屢教不改的排污單位再次作出處罰。

有些情形不能從輕處罰

東莞市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查處環(huán)境違法行為過(guò)程中，當事人適用道歉承諾從輕處罰的，應同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是當事人收到《行政處罰告知書(shū)》后7個(gè)工作日內，主動(dòng)提出書(shū)面申請，并承諾改正違法行為；二是在當地主流媒體上公開(kāi)道歉。

同時(shí)，也存在著(zhù)不適用于道歉承諾從輕處罰的13類(lèi)情形，其中包括：環(huán)境違法行為屬于適用移送司法機關(guān)追究刑事責任的；環(huán)境違法行為屬于適用移送公安機關(guān)行政拘留的；以暴力、威脅或者其他方法阻礙、拒不接受環(huán)境監督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，以及有弄虛作假逃避檢查行為的；違反飲用水水源保護區內禁止性規定的；公開(kāi)道歉承諾后再次出現生態(tài)環(huán)境違法行為的，等等。

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