聚焦縣域經(jīng)濟發(fā)展，湖南省委書(shū)記一周調研了三個(gè)樣本

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?劉玉先 王義正 長(cháng)沙報道

8月7日、8日、11日，湖南省委書(shū)記沈曉明圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，分別赴株洲醴陵、益陽(yáng)桃江、湘西古丈進(jìn)行調研，并在這三地主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

▲8月7日，沈曉明來(lái)到株洲時(shí)代金屬制造有限公司，調研軌道交通產(chǎn)業(yè)集群零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。（圖片來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

(資料圖)

郡縣治，天下安；縣域富，國家強?？h域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的一道必答題，是湖南實(shí)現“三高四新”美好藍圖的必選項。

湖南省委、省政府歷來(lái)高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟總量不斷擴大、結構不斷優(yōu)化、特色主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，但與“江大富”“蘇大強”等縣域經(jīng)濟發(fā)達省份相比，仍存在總體實(shí)力不強，縣域發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題。

知不足而奮進(jìn)，望山遠而前行。三場(chǎng)調研的背后，是堅持“問(wèn)題導向”，透過(guò)樣本剖析縣域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢、短板和主要問(wèn)題，以便更好揚長(cháng)補短，開(kāi)創(chuàng )湖南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

三個(gè)縣（市），三種樣本

湘東的醴陵、湘中的桃江、湘西的古丈，僅從地理位置來(lái)看，便知此次調研選點(diǎn)頗有講究。

從經(jīng)濟體量上看，2022年醴陵市實(shí)現地區生產(chǎn)總值875.7 億元，是全國經(jīng)濟百強縣；桃江縣是317.93億元；古丈縣為35.03億元。

▲8月8日，沈曉明走進(jìn)湖南桃花江竹材科技股份有限公司的生產(chǎn)車(chē)間，詳細了解竹產(chǎn)品加工、產(chǎn)品創(chuàng )新、市場(chǎng)拓展等情況。（圖片來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

我們常說(shuō)千人千面，縣域同樣是百縣百態(tài)，不同的地理環(huán)境會(huì )養育出形態(tài)各異的“麻雀”，這是自然規律，也是社會(huì )發(fā)展的規律。

三個(gè)縣（市），是三個(gè)各有特色的樣本。

地處湘贛邊的醴陵市，總人口106萬(wàn)，因盛產(chǎn)陶瓷、花炮，在國內外享有盛名。電瓷、日用瓷分別占世界市場(chǎng)的30%左右、14%左右。近年來(lái)，陶瓷、花炮等傳統產(chǎn)業(yè)正向著(zhù)自動(dòng)化智能化方向轉型升級。同時(shí)，玻璃、服飾、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

素有“楠竹之鄉”美譽(yù)的桃江縣，總人口87萬(wàn)，擁有楠竹115萬(wàn)畝，居全國第三、湖南第一，“桃江竹涼席”“桃江綠茶”“桃江竹筍”為中國地理標志證明商標，其中“桃江竹筍”獲國家農產(chǎn)品地理標志。

總人口14.3萬(wàn)人的古丈縣，是全省人口最少的縣，其中少數民族占76.9%。2019年，古丈啟動(dòng)機構改革，大力精簡(jiǎn)內設機構，下放權力和管理服務(wù)事項，強化政府社會(huì )管理和公共服務(wù)，切實(shí)打造精簡(jiǎn)效能的服務(wù)型機關(guān)。

▲8月11日，沈曉明來(lái)到古羅大道，在古丈重點(diǎn)項目指揮調度中心聽(tīng)取新城規劃建設、城鄉協(xié)同發(fā)展、盤(pán)活土地資源等情況介紹。（圖片來(lái)源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

顯然，資源稟賦各異的醴陵、桃江、古丈，很有代表性，從中可窺見(jiàn)全省不同區域、不同發(fā)展水平、不同發(fā)展路徑的縣域經(jīng)濟現狀，能從不同經(jīng)度和緯度反映出湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的真實(shí)情況。

調研產(chǎn)業(yè)為主，兼顧其他方面

記者注意到，這三個(gè)縣（市）在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)工作，成為沈曉明此行的調研重點(diǎn)。

比如在醴陵，調研了陶瓷、軌道交通產(chǎn)業(yè)集群零部件配套、電瓷、煙花產(chǎn)業(yè)；在桃江，調研了竹產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；在古丈，調研了人口小縣機構編制改革、新城規劃建設、水泥企業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)等。

此輪調研中，雖然關(guān)鍵詞是縣域經(jīng)濟，但所調研的內容，卻不僅僅是“經(jīng)濟”。

在醴陵楓林鎮隆興坳村，沈曉明調研了該村如何依托紅色資源，盤(pán)活集體資產(chǎn)，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)致富優(yōu)勢。隨后召開(kāi)的座談會(huì )上，除了企業(yè)家，還邀請了陶瓷工藝大師和專(zhuān)家學(xué)者提建議。

▲位于醴陵市的湖南華聯(lián)溢百利瓷業(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工作人員在給瓷器上釉。（圖片來(lái)源：新華社）

在桃江，沈曉明看了竹文化博覽館，詳細了解竹產(chǎn)品加工、竹旅融合等情況。在湖南大隊長(cháng)農業(yè)有限公司，了解農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新、農資農機供應、糧食生產(chǎn)等情況。

在古丈，沈曉明還來(lái)到被譽(yù)為研究苗族原生態(tài)文化的天然博物館——墨戎苗寨，了解民俗文化挖掘利用、文旅融合等情況。

在了解古丈新城建設情況時(shí)，沈曉明特別談到要堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，積極試點(diǎn)推進(jìn)人口小縣機構編制改革，積極探索符合人口小縣實(shí)際、具有人口小縣特色的城鄉協(xié)調發(fā)展之路。

不難發(fā)現，調研中，紅色文化傳承、糧食安全、產(chǎn)業(yè)融合、民俗保護、生態(tài)環(huán)保等內容同樣是被關(guān)注的重要內容。

▲晨曦中的桃江竹海。（熊朝陽(yáng)攝）

記者認為，縣域發(fā)展，涉及方方面面，不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也不僅僅是發(fā)展的問(wèn)題，更要有系統化思維和全局性觀(guān)念。把縣域經(jīng)濟放到更高的坐標中去謀劃，在新發(fā)展格局中不斷做大做優(yōu)做強。

如何找到發(fā)展的“鑰匙”

“三高四新”是習近平總書(shū)記為湖南擘畫(huà)的美好藍圖，是引領(lǐng)湖南未來(lái)發(fā)展的重大戰略。

湖南有86個(gè)縣（市），全省71%的常住人口、90%的國土面積在縣域。2022年，縣域GDP突破2.6萬(wàn)億元，占全省經(jīng)濟總量的55.6%，超過(guò)了“半壁江山”。

湖南要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，鄉村振興是基礎，是“壓艙石”。而縣域是鄉村振興的主戰場(chǎng)，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展也是全面推進(jìn)鄉村振興戰略的重要支撐。

▲湘西州古丈縣默戎鎮牛角山村一景。（圖片來(lái)源：新華社）

“三高四新”美好藍圖、鄉村振興戰略，在廣大縣域地區，同頻共振、交織相融。

今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇團審議時(shí)，談到縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)話(huà)題，總書(shū)記提起看過(guò)的一個(gè)關(guān)于“培養一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件：“我看了以后皺了眉頭，這個(gè)事情不好下指標。一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢(qián)，這個(gè)地方就專(zhuān)門(mén)發(fā)展養雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專(zhuān)門(mén)搞紡織，那樣的話(huà)肯定要砸鍋?！?/p>

習近平總書(shū)記將道理講得樸實(shí)而深刻：“一個(gè)城市是不是就靠一業(yè)來(lái)發(fā)展，那不一定?？繋讟I(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開(kāi)一把鎖，根據具體情況去定，不能下單子?！?/p>

如何才能實(shí)現縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？答案很明確，那就是要堅持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。

記者注意到，“從實(shí)際出發(fā)”“立足本地實(shí)際”，是沈曉明在調研中強調的高頻詞。

對三個(gè)縣（市），沈曉明均強調“縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，但在具體目標上，則有所不同。比如希望醴陵努力“走在前”，希望桃江努力走出“新路子”，希望古丈努力開(kāi)創(chuàng )“新局面”。

在記者看來(lái)，這正是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的生動(dòng)實(shí)踐。從全局角度看，用心務(wù)實(shí)的調研，則是為湖南的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展找到“鑰匙”的重要一步。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。

實(shí)現縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并不容易，但湖南邁出了堅實(shí)的一步。

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