為期三天的第九屆美洲峰會(huì )于6月10日尷尬落幕。作為本次峰會(huì )的主辦國,美國特地將會(huì )議地點(diǎn)選在拉美族裔集中的洛杉磯。然而,由于美國政府以所謂“民主問(wèn)題”為由,拒絕邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜三國領(lǐng)導人參會(huì ),導致本屆美洲峰會(huì )廣受批評。墨西哥總統洛佩斯在會(huì )前就宣布拒絕出席,并公開(kāi)譴責美國:“如果不是美洲所有國家都出席,就不能叫美洲峰會(huì )。就算有這么一場(chǎng)峰會(huì ),那也將是延續干涉主義的舊政治?!蹦鞲缡敲绹慕徍椭匾馁Q易伙伴,墨西哥總統的缺席,無(wú)疑對其他美洲國家形成了示范效應?!懊乐薏@郀柭?lián)盟”10國也在會(huì )前發(fā)表共同聲明,一致譴責美國出于意識形態(tài)和政治動(dòng)機舉辦美洲峰會(huì )。拉美國家的聯(lián)合抵制,讓本屆美洲峰會(huì )成為自創(chuàng )辦以來(lái)參會(huì )領(lǐng)導人最少的一屆。
美洲峰會(huì )源自1990年美國前總統布什提出的“美洲倡議”計劃,其主要內容是倡導建立一個(gè)覆蓋整個(gè)美洲的自由貿易區。1994年,美國前總統克林頓召開(kāi)了首屆美洲峰會(huì )。然而,由于美國常以“民主、人權、安全”等意識形態(tài)話(huà)題沖淡經(jīng)濟合作議題,并無(wú)視拉美國家擺脫貧困、降低失業(yè)率等迫切的民生訴求,導致美國畫(huà)下的美洲自貿區“大餅”始終無(wú)法落到實(shí)處。其中很多計劃即使提出,最終也只是停留在紙面上。拜登政府推出的40億美元的中美洲援助方案就一直卡在國會(huì )參議院沒(méi)有下文。與之相應的是,美國近年來(lái)在拉美地區的影響力持續下滑。2021年初,拉美地區民眾給華盛頓打出的平均信任分僅有53分。以至于美國《外交雜志》認為,今年的美洲峰會(huì )很可能會(huì )成為美國在拉美地區影響力的一座“墓碑”。
拉美地區一向被美國視為傳統的“勢力范圍”或自家“后院”。美國在該地區長(cháng)期保持著(zhù)政治、經(jīng)濟和軍事影響力。然而在美國霸權主義長(cháng)期籠罩下,拉美國家追求民族獨立和實(shí)現聯(lián)合自強的意識逐漸覺(jué)醒。進(jìn)入21世紀之后,隨著(zhù)拉美各國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,拉美地區一體化進(jìn)程快速推進(jìn)。美洲玻利瓦爾聯(lián)盟、南美國家聯(lián)盟和太平洋聯(lián)盟等拉美新興經(jīng)濟組織相繼成立,與安第斯集團、南方共同市場(chǎng)等傳統機制一道,共同推動(dòng)拉美一體化發(fā)展。在2011年底,涵蓋所有31個(gè)拉美國家、并將美國和加拿大排除在外的拉美和加勒比國家共同體正式成立,這標志著(zhù)拉美地區團結互助、實(shí)現真正一體化的進(jìn)程邁入新紀元。拉美國家通過(guò)聯(lián)合自強的政治意愿,逐漸淡化了美國在該地區的影響力,擺脫了所謂“美國后院”的從屬地位,并且勇于向美國霸權主義說(shuō)“不”。
近年來(lái),左翼潮流在拉美政壇上的興起,給了拉美國家向美國說(shuō)“不”的底氣。2018年,墨西哥左翼率先崛起,左翼政黨總統候選人洛佩斯以顯著(zhù)優(yōu)勢贏(yíng)得了選舉;隨后,阿根廷和玻利維亞的左翼政黨候選人相繼在2019年和2020年贏(yíng)得總統大選;2021年,秘魯、洪都拉斯、智利等拉美國家的總統選舉中也刮起了左翼旋風(fēng)。另外,當前民調顯示,巴西左翼政黨領(lǐng)袖盧拉有望在今年總統大選中以較大優(yōu)勢獲勝。拉美左翼政黨具有反對美國霸權主義和強權政治的傳統,抱有追求國家獨立自主、聯(lián)合自強的強烈愿望,與渴望實(shí)現“拉美人的拉美”的偉大夢(mèng)想。當美國利用本屆美洲峰會(huì )再次對拉美國家指手畫(huà)腳時(shí),拉美國家在反對霸權主義的立場(chǎng)上展現出空前的團結。阿根廷總統費爾南德斯在會(huì )前公開(kāi)對美國發(fā)出警告:“拉美必須團結起來(lái),告訴美國一句話(huà):停下來(lái),這是我們的大陸!”尼加拉瓜左翼總統奧爾特加更是直言不諱地譴責美洲峰會(huì ):“沒(méi)有必要稱(chēng)它為美洲峰會(huì ),它只不過(guò)是帝國招呼后院國家過(guò)來(lái),以便對它們發(fā)號施令”。
希望美國能從本屆美洲峰會(huì )所受到的冷遇中吸取應有的教訓,學(xué)習傾聽(tīng)多數國家的合理關(guān)切和正義呼聲。拉美國家聯(lián)合自強意識的覺(jué)醒,已向美國發(fā)出了一個(gè)明確的信號:霸權主義和殖民主義已經(jīng)一去不復返了。美國應當擯棄所謂“勢力范圍”的強權政治邏輯,跳出以意識形態(tài)劃線(xiàn)的冷戰思維窠臼,給予世界上其他國家以應有的尊重。
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