世界實(shí)時(shí)：【美麗中國·網(wǎng)絡(luò )媒體生態(tài)行】草原更豐美 牧民更富?！獌让晒藕魝愗悹柺胁菰鷳B(tài)補獎采訪(fǎng)實(shí)錄

草原生態(tài)保護補助獎勵政策，是我國草原牧區覆蓋面最廣、涉及農牧民最多的一項惠草惠民政策。記者在內蒙古自治區呼倫貝爾市深入采訪(fǎng)草原生態(tài)觀(guān)測站、地方林草局和牧民家庭，了解到草原生態(tài)補獎從科學(xué)評估到落地實(shí)施、惠草惠民的豐富實(shí)踐。

(資料圖片僅供參考)

草原生態(tài)補獎，讓牧民選擇了以草定畜

7月21日，記者參加“美麗中國·網(wǎng)絡(luò )媒體生態(tài)行”活動(dòng)，來(lái)到位于海拉爾區的呼倫貝爾草原生態(tài)系統國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站。

草原站副站長(cháng)閆瑞瑞介紹，草原站所在的謝爾塔拉牧場(chǎng)是呼倫貝爾草甸草原的腹地，是原生植被保存最完整、最典型的一個(gè)區域。草原站在謝爾塔拉牧場(chǎng)樣地開(kāi)展實(shí)驗，建立了本地區草原載畜量的計算模型，得出了實(shí)現草畜平衡的最優(yōu)方案。

呼倫貝爾野外科學(xué)觀(guān)測研究站工作人員在測量和記錄草種。（孔祥瑞 攝）

“草畜平衡有一個(gè)具體的模型。我們要先明確以草定畜，就是說(shuō)，一定面積的草場(chǎng)能養多少家畜，這里面有一個(gè)公式?！?/p>

閆瑞瑞在實(shí)驗地前為記者介紹不同放牧強度下草原生態(tài)是如何變化的?！斑@片養3頭牛的區域是每公頃0.34個(gè)牛單位的放牧壓，這片養8頭牛的區域是每公頃0.92個(gè)牛單位的放牧壓。大家能看出來(lái)，養3頭牛的這片地里草長(cháng)得就好，牧草的生物多樣性也比較高，而且當地的優(yōu)勢羊草非常多，防風(fēng)、柴胡等有生態(tài)價(jià)值的藥用植物，都在這個(gè)適度放牧的區域出現。而養8頭牛的草地里出現了灰灰的冷蒿，它是草場(chǎng)退化的一個(gè)指示物種?！庇浾唔樦?zhù)她指的方向看去，養3頭牛的草場(chǎng)草長(cháng)得確實(shí)更茂盛，整體看上去更青翠。

閆瑞瑞又拿兩片草場(chǎng)的牛來(lái)做對比。養3頭牛這一組，牛就在記者們眼前一片悠閑地吃著(zhù)草，看上去膘肥體壯，而養8頭牛的一組，牛都走到了很遠的地方。閆瑞瑞解釋道：“你想這個(gè)牛它為啥肥呢？這個(gè)區域里的草都是好吃的草，又有充足的水，它就不受餓，一般一天走4公里就吃飽了。如果這一片就剩下退化的草，都是適口性不好的草，牛就不愛(ài)吃了，它就要去找好吃的草，一天就得走七八公里，一直處在半饑餓的狀態(tài)，就養不起膘來(lái)?！?/p>

“另外我們還針對牧民的實(shí)際情況，以畜定草。有的牧民家里已經(jīng)養了那么多牲畜，就計算他需要多少面積的草場(chǎng)，如果天然草原不夠，就得補種一定面積的人工草地，目的也是實(shí)現草畜平衡。補種的草地也能在冬季為家畜提供一定的飼料資源?！遍Z瑞瑞補充道。

最后，她總結道：“草原既有生態(tài)功能，也有生產(chǎn)功能。草原不利用不行，過(guò)度利用也不行。草畜平衡就是把草和畜放在一個(gè)天平的兩端，按照我們計算出的標準讓這個(gè)天平平衡了，草原就能在保護生態(tài)的前提下可持續利用，更好地造福牧民的生活?！?/p>

記者聽(tīng)了她的實(shí)例講解，理解了草畜平衡。但疑問(wèn)也油然而生：“您出去跟牧民講這些比較先進(jìn)的理念的時(shí)候，他們是什么態(tài)度？”

閆瑞瑞答道：“牧民說(shuō)‘我們沒(méi)有草呀，肯定就希望我們家有那么多草，多養畜，多掙錢(qián)增加收入嘛’。但后來(lái)國家和地方的政策支持上來(lái)了，牧民的意識也提高了，能接受我們這個(gè)地方標準。按照標準去執行之后，他們也意識到，并不是家畜養得越多收益越高。以我們固定監測的一個(gè)家庭牧場(chǎng)為例，他們合理地減少了家畜數量，使草場(chǎng)的產(chǎn)量和家畜的生產(chǎn)能力都提高了。而且，他養得少了，自身投入也就小了，就可以在保護生態(tài)的前提下發(fā)展一些旅游業(yè)，還可以從草原生態(tài)補獎?wù)咧蝎@益，這樣整個(gè)家庭的收入都比以前有了很大的提高。從生態(tài)、生產(chǎn)、生活‘三生’的角度來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)良性的發(fā)展?！?/p>

“要是沒(méi)有生態(tài)補獎，牧民肯定要去多利用草場(chǎng)多養畜呀。但是國家給予了政策的支持，牧民的觀(guān)念也就逐漸轉變了?！遍Z瑞瑞說(shuō)。

記者了解到，閆瑞瑞團隊參與了當地草原生態(tài)補獎?wù)叩闹贫?。他們對草原的?dòng)態(tài)監測和對草原載畜量的測算為草原生態(tài)補獎?wù)咛峁┝丝茖W(xué)依據。

謝爾塔拉農牧場(chǎng)是著(zhù)名的三河牛之鄉。（孔祥瑞 攝）

草原生態(tài)補獎，促進(jìn)了已墾草原退耕還草

7月22日，記者來(lái)到鄂溫克族自治旗錫尼河東蘇木布日都嘎查，了解當地退耕還草與草原生態(tài)補獎?wù)叩膶?shí)施情況。

鄂溫克族自治旗林草局副局長(cháng)蘇立新介紹，該旗已墾草原是20世紀80年代開(kāi)墾的，如今按照《草原法》規定，對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，進(jìn)行有計劃、有步驟地退耕還草。

蘇立新介紹：“我們今年的生態(tài)修復工作，從多個(gè)部門(mén)共抽調了400余人形成合力，對3400多塊退耕還草地塊，每天都進(jìn)行巡護，圓滿(mǎn)地完成了今年的修復任務(wù)。修復地塊以種植苜蓿和燕麥草為主，目前苜蓿的保有量已達到22萬(wàn)畝，燕麥草的保有量達到24萬(wàn)畝?！?/p>

“已墾草原很大一部分是牧民承包經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)，還有一部分是集體的草場(chǎng)?！碧K立新說(shuō)，“草原生態(tài)補獎分為禁牧和草畜平衡。簽訂了承諾書(shū)的牧民，草場(chǎng)達到標準的話(huà)每年可享受?chē)医o予的草原生態(tài)保護補助獎勵。草原管護員、鄉鎮綜合執法局和林草局下設的綜合執法大隊每年都對實(shí)施禁牧和草畜平衡的區域進(jìn)行抽查，按照檢查結果來(lái)發(fā)放補貼，如果有超載或是其他違法情況會(huì )進(jìn)行處罰。2015—2020年，我們這禁牧面積總共是80萬(wàn)畝，每畝補貼13.75元，草畜平衡面積是1220萬(wàn)畝，每畝補貼4.58元?！?/p>

中央財政確定的禁牧補助標準為每畝7.5元、草畜平衡獎勵標準為每畝2.5元。為保證草原禁牧措施落實(shí)到位，各地方可依據實(shí)際情況，差異化測算并制定禁牧補助和草畜平衡獎勵標準。據蘇立新介紹，鄂溫克旗執行的是內蒙古自治區測算的補獎標準?！爸醒雱澏ú菰鷳B(tài)補獎每5年為一輪，現在是第三輪。中央也考慮到社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，補獎資金一輪比一輪多了?！?/p>

“經(jīng)過(guò)退耕還草、生態(tài)修復以后，牧民的草場(chǎng)飼草品種好了，產(chǎn)量也提高了，對牧民牧業(yè)生產(chǎn)有很大幫助。所以現在牧民都能按照自己簽訂的承諾書(shū)履行責任?！碧K立新說(shuō)。

草原生態(tài)補獎，保障了牧民收入穩定

結束對蘇立新的采訪(fǎng)，記者走進(jìn)旁邊一戶(hù)牧民家。這戶(hù)人家的房子外墻刷著(zhù)漂亮的湖藍色，院里兩個(gè)蒙古包旁停著(zhù)面包車(chē)和幾輛摩托車(chē)，院外擺放著(zhù)好幾臺大型牧草機械。

牧民巴拉布爾家的牧草圓捆機。（孔祥瑞 攝）

這家男主人巴拉布爾向記者介紹：“我家草場(chǎng)從我父親那一代開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，面積3300多畝，是一個(gè)大草場(chǎng)?！惫?，這是一個(gè)“大戶(hù)人家”。

巴拉布爾介紹，他家草場(chǎng)禁牧面積1000多畝，草畜平衡面積2200多畝，即所有草場(chǎng)都申報了草原生態(tài)補獎。記者問(wèn)他：“這對你們家的收入會(huì )有影響嗎？”巴拉布爾答道：“禁牧收入還高呢，不禁牧打草一畝2塊多，報禁牧一畝補助13塊多。而且禁牧之后草場(chǎng)質(zhì)量提高了，長(cháng)出的草花樣多?！?/p>

問(wèn)及牲畜養殖情況，巴拉布爾說(shuō)，他家養了50多頭牛、幾百頭羊，多了不敢養，因為禁牧5年之內不能放牧打草，牲畜養多了怕草不夠。去年因為市場(chǎng)原因牲畜價(jià)格下降，但得益于草原生態(tài)補獎，他家并沒(méi)遭受很大損失。前幾年干旱草場(chǎng)收成不行，也多虧有補助才穩定了收入。這兩年雨水好了，草長(cháng)得高，收得多。他們一家五口一年收入有20多萬(wàn)元。

“這幾年草原生態(tài)改善了?！卑屠紶栔钢?zhù)遠處一片坡地說(shuō)：“原來(lái)那一片全是白白的沙子，現在都種了松樹(shù)啥的，很好的，也就用了兩三年的時(shí)間?！庇浾呖吹剿傅哪瞧碌?，零星草皮下還能看出昔日白沙，絕大部分覆蓋著(zhù)深綠色的植被。

經(jīng)過(guò)幾天在呼倫貝爾的采訪(fǎng)，記者看到了草原的豐美、植被的繁茂，從牧民口中得知，他們的生活越來(lái)越好。草原生態(tài)補獎?wù)?，有效地促進(jìn)了草原生態(tài)保護、農牧民生活改善、草牧業(yè)生產(chǎn)轉型和可持續發(fā)展，是實(shí)現牧區生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”共贏(yíng)的重要舉措，是人與自然和諧共生理念的生動(dòng)實(shí)踐，正在為實(shí)施鄉村振興戰略和建設美麗中國作出積極貢獻。

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關(guān)鍵詞： 呼倫貝爾 美麗中國 生態(tài)保護