今日看點(diǎn)：美國的現代奴隸制和強迫勞動(dòng)

在美國，雖然傳統奴隸制已經(jīng)退出歷史舞臺，但現代奴隸制和強迫勞動(dòng)依然普遍存在。從被困于強迫勞動(dòng)的移徙勞工，到被販賣(mài)到色情行業(yè)的婦女和兒童，現代奴隸制以不同的形式揭示著(zhù)“美式人權”的黑暗與罪惡。

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美國拒絕相關(guān)國際人權公約

強迫勞動(dòng)指以任何懲罰相威脅，強迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動(dòng)或服務(wù)，但義務(wù)兵役和正常公民義務(wù)等情況除外?，F代奴隸制覆蓋強迫勞動(dòng)、人口販運、債務(wù)奴役、性奴役等問(wèn)題，通常涉及限制勞工人身自由、扣押勞工身份證明、拒付工資、債務(wù)捆綁、肢體暴力和性暴力、強迫兒童在類(lèi)似奴隸制的環(huán)境下工作等行為，是國際層面公認的對人權的嚴重侵犯。雖然傳統的奴隸制已被各國廢止，但現代奴隸制，包括由政府、個(gè)人和私有企業(yè)實(shí)施的新型的強迫勞動(dòng)，依舊在包括美國在內的一些國家和地區存在。

在國際層面，眾多公約和文件都明確禁止奴隸制和強迫勞動(dòng)。在聯(lián)合國成立前，由國際聯(lián)盟于1926年通過(guò)的《禁奴公約》就提出要禁止奴隸制，盡快終止強迫勞動(dòng)。聯(lián)合國1956年通過(guò)的《廢止奴隸制、奴隸販賣(mài)及類(lèi)似奴隸制的制度與習俗補充公約》在此之上進(jìn)一步禁止債務(wù)質(zhì)役、將兒童供他人剝削勞動(dòng)力等制度或習俗。國際勞工組織的《1930年強迫或強制勞動(dòng)公約》（第29號公約）及其2014年的議定書(shū)、《1957年廢除強迫勞動(dòng)公約》（第105號公約）、《1973年準予就業(yè)最低年齡公約》（第138號公約）等公約為該問(wèn)題提供了國際標準。此外，聯(lián)合國通過(guò)的《世界人權宣言》與部分核心人權公約對此也做出了相應規定?！妒澜缛藱嘈浴返?條禁止一切形式的奴隸制度，第23條則保障人人有自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件與報酬的權利?！豆駲嗬驼螜嗬麌H公約》第8條禁止一切形式的奴隸制度和強迫勞動(dòng)?！督?jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》第6條確認了自由選擇或接受工作的權利，第7條對工作條件進(jìn)行了規定。

《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約》也為保障特定群體免受強迫勞動(dòng)和剝削提供了依據。根據《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書(shū)》，為強迫勞動(dòng)或服務(wù)、奴役或類(lèi)似奴役做法進(jìn)行的人口販運活動(dòng)足以構成刑事犯罪。對平民實(shí)施的奴役、剝奪人身自由等行為更是有可能構成《國際刑事法院羅馬規約》下的危害人類(lèi)罪。

然而，美國至今尚未批準一系列已被國際社會(huì )廣泛接受的公約，包括國際勞工組織的第29號、第138號公約，以及除《公民權利和政治權利國際公約》外以上提到的四項聯(lián)合國核心人權公約。

美國內強迫勞動(dòng)和人口販運泛濫

研究顯示，目前在美國至少有50萬(wàn)人生活在現代奴隸制下，被強迫勞動(dòng)。很多弱勢群體的處境并未得到應有的關(guān)注，其中包括大量被強迫勞動(dòng)的移徙勞工和人口販運受害者。

美國的簽證制度縱容了勞工剝削和人口販運，使本就不熟悉美國法律的外國勞工難以脫離其雇主并尋求幫助，最終長(cháng)期被困于受剝削和受奴役的狀態(tài)。然而，美國政府不僅沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的移民法改革，還授權國土安全部門(mén)擴張H-2計劃，通過(guò)一種臨時(shí)勞工簽證，將勞工與其雇主更緊密地捆綁在一起，致使其遭受強迫勞動(dòng)和人口販運的風(fēng)險進(jìn)一步提升。H-2計劃分為H-2A和H-2B兩類(lèi)，前者針對臨時(shí)或季節性農業(yè)勞工，后者針對非農業(yè)勞工。美國的這種臨時(shí)勞工計劃可以追溯至飽受詬病的“布拉塞洛計劃”，該計劃在兩次世界大戰期間引入墨西哥勞工填補美國的勞動(dòng)力空白。計劃實(shí)施期間，墨西哥勞工飽受歧視和虐待，長(cháng)時(shí)間在惡劣環(huán)境下工作和生活，無(wú)法獲得承諾的工資，甚至到最后落得身無(wú)分文。

同樣的問(wèn)題仍然充斥于現在的H-2計劃中，外國勞工僅被當作彌補勞動(dòng)力短缺的工具，其作為人的權利和尊嚴卻被忽略。一些雇主利用H-2計劃，向外國簽證申請者收取報名費、簽證費、路費等各種費用，并承諾以豐厚回報。申請者出于急需工作和收入等原因，不惜自掏腰包甚至抵押房產(chǎn)，這使他們在自己的“美國夢(mèng)”開(kāi)始前就已陷入債務(wù)泥潭。抵達美國后，這些勞工才發(fā)現自己面對的是惡劣的生活和工作條件、不能兌現的工資、不斷增長(cháng)的債務(wù)和利息，甚至是人身自由的限制和安全的威脅。2021年9月引發(fā)關(guān)注的一個(gè)橫跨美國多州，涉嫌人口販運、強迫勞動(dòng)、洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)的犯罪組織正是利用H-2A計劃，謊稱(chēng)提供每小時(shí)12美元勞動(dòng)報酬的工作，將來(lái)自墨西哥、危地馬拉、洪都拉斯等國家的勞工帶入美國，并通過(guò)扣押身份證件、收取勞工無(wú)法負擔的高額交通、住宿和飲食費用，用暴力和遣返作為威脅等方式強迫勞動(dòng)。案件被發(fā)現時(shí)，100多名勞工中已有兩名在惡劣的工作和生活條件下死亡，其他勞工也曾遭受死亡威脅。這些勞工在槍口下徒手挖出的洋蔥被銷(xiāo)往美國各地，而他們只能拿到每筐20美分的報酬。此案只是美國強迫勞動(dòng)現象的冰山一角。

婦女和兒童是強迫勞動(dòng)和人口販運中的弱勢群體，更容易遭受性暴力和剝削。販賣(mài)婦女和女童從事色情交易，是一種嚴重侵犯人權的現代奴隸制的形式。販賣(mài)兒童、使用兒童賣(mài)淫、生產(chǎn)色情制品或進(jìn)行色情表演等行為，也被視為“最有害的童工形式”。2020年，美國的全國人口販運熱線(xiàn)處理了涉及16658名受害者的10583起案件，其中性相關(guān)的案件占絕大多數，而這也僅是現實(shí)問(wèn)題中的一小部分。

值得注意的是，在美國受到剝削和侵犯的婦女和兒童不僅包括被跨境販運的外國受害者，還有遭境內販運的美國公民。據預測，有24.4萬(wàn)至32.5萬(wàn)美國青少年面臨性剝削的危險，美國每年會(huì )發(fā)生約19.9萬(wàn)起未成年人遭受性剝削的案件。在相關(guān)救助組織對123名愿意透露年齡的人口販運幸存者的調查中，44%的受害者表示其首次參與商業(yè)性行為的年齡為17歲甚至更小，也有研究表明美國境內性販運受害者的平均年齡僅為15歲。即便如此，美國并未對此問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決，使大量本國和他國的婦女兒童被置于脆弱和邊緣的處境中，甚至成為政府打擊而非幫助的對象。至今，以性剝削為目的的人口販運在美國每個(gè)州都時(shí)常發(fā)生。

現代奴隸制和強迫勞動(dòng)是對人權的嚴重踐踏，是對公認國際人權標準的挑戰。美國應正視自身的人權問(wèn)題，積極履行其國際義務(wù)，盡快加入批準一系列國際核心人權公約，并通過(guò)相關(guān)法律和政策打擊一切形式的現代奴隸制，關(guān)注和解決弱勢群體的需求。

（作者：武文揚，系中國政法大學(xué)人權研究院講師）

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