動(dòng)態(tài)：【追夢(mèng)火焰藍·守護萬(wàn)家燈火】 302個(gè)消防所+371支專(zhuān)職隊 江西贛州打通基層消防治理“最后一米”

贛州市章貢區章江街道小型消防站。 袁源彬攝

人民網(wǎng)贛州8月16日電（時(shí)雨、實(shí)習生袁源彬）近年來(lái)，江西贛州消防救援支隊創(chuàng )新推進(jìn)消防隊站力量建設、基層末端消防監管等工作，構建了鄉鎮消防“一所一隊”（鄉鎮消防所、政府專(zhuān)職消防隊）新格局，走出了一條基層消防治理改革發(fā)展的新路子。截至7月26日，贛州市20個(gè)縣（市、區）全部成立消防安全服務(wù)中心，302個(gè)鄉鎮（街道）、城市社區管委會(huì )等全覆蓋建成消防所，與先期建成的371支政府專(zhuān)職消防隊，共同筑牢了基層消防安全治理的力量支撐，打通基層消防治理“最后一米”。

強化頂層設計描繪末端治理“新藍圖”

【資料圖】

據悉，贛州在2018年以來(lái)，全市建成371支政府專(zhuān)職消防隊，實(shí)現“鄉鄉都有消防隊”目標的基礎上，贛州消防救援支隊堅持“滅早滅小滅初”與“防早防小防初”相結合，將鄉鎮（街道）消防所建設相關(guān)措施的重要舉措，積極探索基層消防監管力量建設的新路徑、新方法，并取得初步成效。

支隊多次向贛州主要領(lǐng)導等進(jìn)行專(zhuān)題報告，提請贛州市政府出臺3份政策性文件，助力構建城區“一辦一中心”和鄉鎮“一所一隊”發(fā)展格局。協(xié)調多個(gè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題部署，將省政府賦權的3個(gè)事項作為鄉鎮必接項目，定期調度和通報，在政策和操作層面提供了有力支撐。

在此基礎上，各縣（市、區）因勢利導、借勢發(fā)力推動(dòng)規范化管理、實(shí)體化運行，讓鄉鎮（街道）消防所在贛南大地“開(kāi)花結果”。

堅持以點(diǎn)帶面掀起改革發(fā)展“新高潮”

據悉，綜合考慮各地經(jīng)濟總量、人口數量、火災形勢等因素，支隊選取會(huì )昌縣筠門(mén)嶺鎮、南康區東山街道、章貢區水東鎮等地作為試點(diǎn)。支隊主要負責人與縣鄉兩級黨委政府和有關(guān)部門(mén)負責人座談商議，制定試點(diǎn)建設方案，明確目標任務(wù)，共同研究對策措施。

2021年8月24日，“全省首家鄉鎮消防所”在會(huì )昌縣筠門(mén)嶺鎮正式揭牌成立。2022年2月23日，南康區消防安全服務(wù)中心暨19個(gè)鄉鎮（街道）消防所集中揭牌成立，成為全市首個(gè)全覆蓋建成鄉鎮“一所一隊”的縣（市、區）。

通過(guò)先行先試摸索規律、積累經(jīng)驗，并逐步在轄區范圍內復制推廣，贛州全市形成了大抓基層消防監管力量建設的熱潮，各地消防安全服務(wù)中心和鄉鎮（街道）消防所如雨后春筍般迅速發(fā)展壯大。

贛州市章貢區消防安全服務(wù)中心暨鎮（街道）消防所揭牌儀式。 贛州消防救援支隊供圖

在推動(dòng)揭牌成立的過(guò)程中，地方各級黨委政府、有關(guān)部門(mén)單位均給予了大力支持?？h、鄉兩級黨委政府主要領(lǐng)導、行業(yè)部門(mén)負責人，以及支隊主官、分管領(lǐng)導、掛點(diǎn)班子成員共同出席揭牌儀式，營(yíng)造了大抓消防所建設的濃厚氛圍，凝聚了黨委重視、部門(mén)支持、基層落實(shí)的強大合力，為組織領(lǐng)導、后續運行、政策落實(shí)等提供了強力支撐和保障。

據統計，經(jīng)過(guò)先試先行，贛州全市揭牌成立鄉鎮級消防所302個(gè)，累計落實(shí)專(zhuān)責消防事業(yè)編制人員693名。

加快實(shí)體運行提升基層監管“新質(zhì)效”

7月26日，石城縣集中揭牌儀式結束，這標志著(zhù)贛州全市20個(gè)縣（市、區）消防安全服務(wù)中心和鄉鎮消防所全面進(jìn)入實(shí)體化運行階段。

鄉鎮（街道）消防所實(shí)行“1+2+2”組織架構，即1名鄉鎮分管領(lǐng)導擔任所長(cháng)，調配2名專(zhuān)責消防事業(yè)編制人員擔任消防安全監督員，征招2名聘用制人員擔任消防安全管理員，根據賦權和委托執法事項，依法承擔鄉鎮（街道）的消防監督管理工作。在綜合保障上，將運行經(jīng)費納入當地財政預算，統一保障事業(yè)編制人員的工資福利、考評獎勵等事項。

為全面推動(dòng)實(shí)體化運行、規范化執法，各地消防所建立了管理運行、綜合監管、考評獎懲等“三大機制”，落實(shí)了聯(lián)席會(huì )議、督辦函告、約談警示、聯(lián)合執法、培訓考核等“五項制度”，確保每天有檢查、每周有調度、每月有督辦。2022年以來(lái)，縣鄉兩級共召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì )議360余場(chǎng)次，開(kāi)展監督檢查2900余次，移送督辦火災隱患3100余條，實(shí)施行政處罰106起。

深度融入融合打造一所一隊“新格局”

支隊從“防”“滅”兩個(gè)維度出發(fā)，推動(dòng)覆蓋城鄉的371個(gè)政府專(zhuān)職消防隊，與鄉鎮（街道）消防所一體建設、融合發(fā)展、并軌運行，實(shí)現“所隊合一”。明確消防所接受消防救援大隊和鄉鎮黨委政府雙重領(lǐng)導，并按照“所管隊”原則，協(xié)助管理轄區政府專(zhuān)職消防隊，形成“1+1>2”的聚合效應。

消防員向市民講解消防常識。 贛州消防救援支隊供圖

據介紹，支隊探索的政府專(zhuān)職消防隊伍“三員一隊”工作模式與賦權執法、委托執法相結合，建立完善基層火災隱患查處、移送、督辦、整改等機制，實(shí)現消防安全“閉環(huán)”管理。同時(shí)，進(jìn)一步理順鄉鎮消防所與縣（市、區）消防救援大隊、鄉鎮政府、公安派出所、綜合執法大隊的工作關(guān)系，確?；鶎酉腊踩卫砉ぷ髫熑蚊魑?、機制順暢，形成系統完備、防滅一體、高效聯(lián)動(dòng)、平戰結合的消防安全治理體系。

支隊相關(guān)負責人介紹，支隊將聚焦消防所的實(shí)體化運行、正規化管理、規范化執法，在推動(dòng)消地融合、所隊一體、互聯(lián)調度、綜合保障等方面持續發(fā)力，不斷優(yōu)化基層監管模式，健全基層管理體系，努力實(shí)現基層消防安全治理能力和群眾消防安全指數“雙提升”。

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