央廣網(wǎng)北京12月26日消息(記者 宓迪)今年以來(lái),面對超預期因素沖擊,我國經(jīng)濟展現出較強韌性和潛力:國家統計局數據顯示,今年前三季度,我國國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(cháng)3.0%,比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟總體呈現恢復向好態(tài)勢。其中,實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施,為推動(dòng)經(jīng)濟運行回穩發(fā)揮了重要支撐作用。
2023年的腳步漸近,宏觀(guān)政策將如何助力中國經(jīng)濟行穩致遠,成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。分析認為,在各項政策等因素推動(dòng)下,2023年中國經(jīng)濟有望在全球經(jīng)濟減速的大環(huán)境下逆勢走強。其中,拉動(dòng)內需被認為是2023年穩增長(cháng)的核心工作。
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明年中國經(jīng)濟或將逆勢走強
2023年中國經(jīng)濟增長(cháng)前景如何?在接受央廣網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí),中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明預計,2023年中國經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )有一定的回升?!边@里面既有基數的原因,也有整個(gè)政策支持的效果,包括疫情之后大家的生活慢慢恢復正常,對于整個(gè)經(jīng)濟也會(huì )有一個(gè)推動(dòng)的作用?!泵髅髡f(shuō)。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青則判斷,2023年GDP增速將在5.0%到6.0%之間,較今年3.0%左右的增長(cháng)水平明顯反彈,從而有望在全球經(jīng)濟減速背景下逆勢走強。
王青認為,明年推動(dòng)經(jīng)濟增速加快的主要因素有三個(gè):一是伴隨疫情影響消退,國內消費將出現較大幅度反彈,特別是服務(wù)消費。這是2023年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力;二是在針對房地產(chǎn)定向降息等各項政策調整到位驅動(dòng)下,明年年中前后樓市有望走出低迷,房地產(chǎn)投資和涉房消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拖累效應有望減弱;最后,2023年宏觀(guān)政策還會(huì )保持一定穩增長(cháng)力度,政策面不會(huì )大幅退坡,這也是支持明年經(jīng)濟較快修復的一個(gè)因素。
值得關(guān)注的是,近日舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,“突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉”。其中,“穩增長(cháng)”被認為是中央經(jīng)濟工作會(huì )議傳達的關(guān)鍵詞之一。
明明認為,穩增長(cháng)核心要做好拉動(dòng)內需的工作。而中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提到,著(zhù)力擴大國內需求。其中包括“多渠道增加城鄉居民收入,支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費”。
王青提到,短期來(lái)看,主要的穩增長(cháng)政策工具之一是擴投資。此外,后續兩節期間,各地政府部門(mén)也可能通過(guò)較大規模發(fā)放消費券、消費補貼等措施促進(jìn)消費。
積極的財政政策有望加力提效
穩增長(cháng)離不開(kāi)財政的支持。今年以來(lái),積極的財政政策在支持穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮了重要作用。
財政部近期公布的數據顯示,1-11月累計,全國一般公共預算支出227255億元,比上年同期增長(cháng)6.2%。其中,中央一般公共預算本級支出31483億元,比上年同期增長(cháng)6.4%;地方一般公共預算支出195772億元,比上年同期增長(cháng)6.2%。財政部部長(cháng)劉昆日前撰文表示,預計2022年財政支出將達到26.3萬(wàn)億元。
展望2023年,中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求,積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,優(yōu)化組合赤字、專(zhuān)項債、貼息等工具,在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。
如何理解“加力提效”的“加力”?財政部副部長(cháng)許宏才表示,“加力”主要體現在:一是統籌財政收入、財政赤字、專(zhuān)項債券、調度資金等,保持適度支出強度,加強國家重大戰略任務(wù)財力保障,持續推動(dòng)財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專(zhuān)項債券規模,適量擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用做資本金范圍,今明兩年持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力,確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付,做好困難群眾失業(yè)人員動(dòng)態(tài)監測和救助幫扶,兜牢兜實(shí)基層“三?!钡拙€(xiàn),為經(jīng)濟運行營(yíng)造良好的基礎環(huán)境。
招商基金研究部首席經(jīng)濟學(xué)家李湛認為,2023年財政和貨幣政策中,財政政策發(fā)力的空間和余地大于貨幣政策,“不論從赤字率還是準財政工具等多個(gè)方面都還有潛在發(fā)力空間”。
而在積極的財政政策加力提效的要求下,如何看待明年的赤字率水平和專(zhuān)項債規模? “明年的財政政策需要更加積極”,明明認為,預計赤字率會(huì )回到3%以上,專(zhuān)項債額度在4萬(wàn)億左右。而王青分析,為“保持必要的財政支出強度”,2023年目標財政赤字率將設定在3.0%左右,較今年上調0.2個(gè)百分點(diǎn),新增地方政府專(zhuān)項債規模也會(huì )達到4萬(wàn)億左右。
“一季度在部分專(zhuān)項債資金額度提前下達、政策性銀行新增8000億信貸額度加快投放、商業(yè)銀行基建領(lǐng)域貸款多增,以及PSL(抵押補充貸款)重出江湖等支持下,基建投資仍將保持10%左右的較快增長(cháng)水平?!蓖跚啾硎?。其預計,2023年財政政策“加力”的重點(diǎn),或將從2022年的大規模退減稅、支持基建投資提速,逐步轉向促消費、助力科技創(chuàng )新和加快綠色發(fā)展等領(lǐng)域。
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