生效一周年，RCEP釋放巨大活力（環(huán)球熱點(diǎn)）-每日訊息

據南昌海關(guān)統計，今年前11個(gè)月，江西省與RCEP貿易伙伴進(jìn)出口額達2154.8億元人民幣，同比增長(cháng)60.6%。圖為2022年12月18日，繁忙的江西省贛州國際陸港貨場(chǎng)。胡江濤攝（人民視覺(jué)）

2023年1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署生效一周年。一年來(lái)，在國際局勢風(fēng)云變幻和全球經(jīng)濟持續低迷的大背景下，RCEP充分釋放機制紅利，有效加深了亞洲經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟鏈接，有力提振了亞洲區域貿易與投資信心，進(jìn)一步強化了區域內部產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈韌性，為構建區域內部統一市場(chǎng)和實(shí)現全球繁榮發(fā)展注入新動(dòng)能。面向未來(lái)，RCEP成員國將充分釋放潛能、優(yōu)勢互補，推進(jìn)區域價(jià)值鏈深度融合，為區域和全球經(jīng)貿發(fā)展作出更大貢獻。

(資料圖)

有力推動(dòng)區域經(jīng)貿合作

2022年1月1日起，RCEP對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等10國正式生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來(lái)西亞生效，5月1日起對緬甸生效。目前，15個(gè)簽署成員國中生效成員數量已達13個(gè)。RCEP生效以來(lái)，成員國多次召開(kāi)多領(lǐng)域聯(lián)合會(huì )議，協(xié)商推進(jìn)實(shí)施協(xié)定。同時(shí)，組建了RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì )推動(dòng)各國貿易、投資、產(chǎn)業(yè)合作。

值得注意的是，RCEP首次在中日以及韓日之間建立自由貿易關(guān)系。2022年1月至6月，中日、韓日雙邊進(jìn)出口貿易額分別為20.3萬(wàn)億日元、5.5萬(wàn)億日元，分別較2021年同期增長(cháng)10.6%、25.5%。此外，在RCEP框架下，中日韓在機械制造、汽車(chē)制造、光電設備制造等領(lǐng)域開(kāi)展合作，為三國在新技術(shù)、新能源等高端制造業(yè)的區域價(jià)值鏈合作奠定了基礎。

“RCEP正式生效一年來(lái)，給成員國帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟效益和更高的社會(huì )福利水平?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所國際投資研究室主任高凌云對本報記者表示，在貿易領(lǐng)域，已核準的13個(gè)成員國相繼采取了不同程度的關(guān)稅減免措施，促進(jìn)了相互之間貿易規模的增長(cháng)；在投資領(lǐng)域，協(xié)議引入了投資促進(jìn)、投資保護、投資便利化與自由化等議題，全部成員承諾采用負面清單方式，增強了投資吸引力和知識產(chǎn)權的保護力度；在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域，RCEP不僅拓展了原來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的區域網(wǎng)絡(luò )，還進(jìn)一步增強了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的粘性和穩定性；在社會(huì )福利水平方面，在同等支出的情況下，RCEP成員國可以得到更符合自己需求的消費品，極大提升了成員國民眾的福利水平。

“RCEP正式生效對維護多邊貿易體制和促進(jìn)區域經(jīng)濟合作具有重要作用?！敝袊F代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅對本報記者表示，RCEP以原產(chǎn)地累積規則為代表的一系列安排，正有力降低區域內生產(chǎn)成本，提高貿易效率，加強區域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。正式生效一年來(lái)，RCEP不僅推動(dòng)了成員國之間的整體貿易結構持續調整和規模不斷擴大，也進(jìn)一步擴大了RCEP整體對區域外的貿易規模，如東亞口岸發(fā)往北美的集裝箱運量達到歷史新高就是一個(gè)考量指標。

中國重信守諾貢獻良多

“RCEP不僅是全球人口最多、經(jīng)貿規模最大的自貿協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現代、高質(zhì)量和互惠的自貿協(xié)定?！备吡柙普J為，RCEP正式生效是成員國共同努力的結果，體現出全面性、先進(jìn)性和包容性。

——RCEP涵蓋領(lǐng)域全面。其正文章節既包括貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等傳統領(lǐng)域的貿易投資便利化和相關(guān)開(kāi)放承諾，也包括知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等大量涉及邊境后議題的貿易新規則。

——RCEP探索一系列高標準經(jīng)貿規則。在知識產(chǎn)權方面，共83個(gè)條款，不僅包括商標、專(zhuān)利、著(zhù)作權等，還涉及透明度、反不正當競爭、技術(shù)援助等廣泛內容議題。在服務(wù)貿易領(lǐng)域，RCEP成員承諾將在協(xié)議生效后6年內實(shí)現負面清單，開(kāi)放水平不僅超過(guò)WTO，也高于現有“東盟+1”自貿協(xié)定。在電子商務(wù)規則方面，RCEP是亞太區域內達成的范圍最廣、成員最多的多邊電子商務(wù)規則，也是目前中國參與水平最高的電子商務(wù)協(xié)定。

——RCEP充分展現了包容性。充分考慮成員國不同發(fā)展水平和經(jīng)濟需求，給予欠發(fā)達成員國一定的過(guò)渡期或例外條款，RCEP設立了20年左右的市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)渡期，逐步實(shí)現90%稅目產(chǎn)品進(jìn)口零關(guān)稅，并為柬埔寨、老撾、緬甸等成員國提供了國內立法和完善監管體系的過(guò)渡期。

“RCEP努力在高標準和多樣性之間尋找平衡，為區域內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的轉移和重構創(chuàng )造了機遇?！眲④娂t表示，RCEP是一個(gè)充分照顧多樣性的多邊合作框架。RCEP通過(guò)統一關(guān)稅承諾、原產(chǎn)地規則、貿易投資便利化以及其他貿易規則，最大限度地整合了東亞地區“碎片化”的經(jīng)貿制度安排，即整合了目前15個(gè)成員國簽署實(shí)施的27個(gè)貿易安排和44個(gè)投資協(xié)定。面對成員國不同的利益訴求，RCEP設置了一些漸進(jìn)式的制度安排，即各成員國可以根據自身情況安排減稅幅度和負面清單進(jìn)程。此外，RCEP在爭端解決里規定了一些特殊與差別待遇的豁免條款，體現了公平、正義、包容、互利的精神。

中國一直是RCEP的重要參與者和積極推動(dòng)者。一年來(lái)，為順利落地實(shí)施RCEP，中國商務(wù)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉的指導意見(jiàn)》，落實(shí)好協(xié)定中服務(wù)貿易開(kāi)放承諾與投資負面清單承諾，推動(dòng)企業(yè)更好利用政策紅利。2022年7月至8月，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì )與中國10多家全國性商業(yè)協(xié)會(huì )分別簽署《戰略合作備忘錄》，商定共同助力中國與RCEP其他成員國相關(guān)行業(yè)合作新發(fā)展。

“過(guò)去一年中，中國重信履諾，對RCEP貢獻良多?！备吡柙票硎?，一是RCEP正式生效第一天，中國就開(kāi)始全面履行關(guān)稅減讓條款；二是借助多邊合作平臺，協(xié)助其他成員國熟悉協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規則，分享中國市場(chǎng)的發(fā)展機遇；三是幫助成員國中發(fā)展階段較為落后的國家開(kāi)展發(fā)展能力建設，提供了更多技術(shù)和資金支持；四是通過(guò)推行制度性開(kāi)放，不斷推進(jìn)RCEP提質(zhì)升級。

有望將紅利投射到全球

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚表示，在世界經(jīng)濟困難重重的背景下，RCEP為新興市場(chǎng)注入強勁增長(cháng)動(dòng)能。亞洲開(kāi)發(fā)銀行最新報告將東南亞地區2022年經(jīng)濟增長(cháng)預期由5.1%上調至5.5%，一定程度反映了RCEP對東盟國家經(jīng)濟的拉動(dòng)預期。

澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟研究所所長(cháng)彼得·德賴(lài)斯代爾表示，生效第一年，RCEP已顯現出填補自貿協(xié)定空白、提振區域貿易、強化區域供應鏈的重要性，有潛力作為平臺將亞洲貿易紅利投射到全球。

“RCEP正式生效為充滿(mǎn)沖突、問(wèn)題和挑戰的世界經(jīng)濟帶來(lái)了發(fā)展契機?！备吡柙票硎?，一是RCEP正式生效為自由貿易、多邊主義和區域經(jīng)濟一體化注入信心；二是RCEP釋放了實(shí)實(shí)在在的紅利，為區域經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟提供了穩定性和確定性，緩解了單邊主義和貿易保護主義對全球經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊；三是RCEP涵蓋了不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體，成員國發(fā)展潛力巨大，可以?xún)?yōu)勢互補；四是RCEP探索出很多創(chuàng )新制度，包括原產(chǎn)地累計規則等，可以為不同發(fā)展階段國家開(kāi)展合作和全球經(jīng)貿合作提供了新的范本；五是RCEP關(guān)于一系列爭端的解決方案，也可以為全球治理體系提供重要參照。

“鑒于亞洲地區經(jīng)濟發(fā)展狀況的多樣性，RCEP還存在進(jìn)一步完善的空間?！眲④娂t認為，一方面，與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》相比，貿易投資自由化水平有待進(jìn)一步提升，內部關(guān)稅壁壘需要進(jìn)一步降低；另一方面，成員國需緊跟技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步潮流，如數字化轉型和綠色能源轉型等，通過(guò)談判制定新的貿易自由化規則，及時(shí)調整區域經(jīng)濟合作方向。此外，如何通過(guò)制度的完善讓廣大發(fā)展中國家成員更好參與地區生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，特別是通過(guò)復雜價(jià)值鏈貿易推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展是需要持續研究的課題。

高凌云認為，RCEP提質(zhì)升級可以從以下幾方面著(zhù)手：一是增加透明度，不僅要讓RCEP成員國了解協(xié)定規則，還要讓RCEP之外的經(jīng)濟體了解RCEP的貿易優(yōu)惠政策。二是健全磋商溝通機制，一方面，隨著(zhù)疫情的影響逐漸消退，增加線(xiàn)下的商務(wù)推廣活動(dòng)，進(jìn)一步增強RCEP的影響力；另一方面，增加RCEP規則的覆蓋面，增加服務(wù)貿易和數字經(jīng)濟領(lǐng)域的新規則。三是提升機制質(zhì)量，適時(shí)加速實(shí)施和升級談判，根據實(shí)際情況對現有的制度條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和完善。四是采用適當方式擴圍，面對一些國家的加入申請，RCEP成員國需要就納入新成員的程序進(jìn)行探討，最終找到合適方式。（本報記者 賈平凡）

《人民日報海外版》（2023年01月03日第 10版）

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