美媒文章：美國眾議長(cháng)選舉鬧劇恐后果嚴重-世界消息

美國《紐約時(shí)報》網(wǎng)站1月7日刊發(fā)題為《為什么說(shuō)麥卡錫艱難當上眾議長(cháng)可能意味著(zhù)眾議院未來(lái)將機能失調》的文章，作者為埃米莉·科克倫。全文摘編如下：

凱文·麥卡錫贏(yíng)得了美國眾議院議長(cháng)一職，他靠的是屈從于共和黨內一群極右翼持不同政見(jiàn)者的要求，后者提出對眾議院運作方式徹底改革，那實(shí)際上將削弱麥卡錫的權力，同時(shí)會(huì )增加他們自身的權力。第118屆國會(huì )由此迎來(lái)一個(gè)歷史性的混亂開(kāi)局。

但除了本周這場(chǎng)備受關(guān)注、充滿(mǎn)個(gè)人攻擊的政治鬧劇外，人們很容易忽視的是，此事為何關(guān)系重大。畢竟，民主黨人仍控制著(zhù)參議院和白宮。抵制麥卡錫升任眾議長(cháng)的極右翼團體僅占眾議院全體共和黨人的10%左右。共和黨在國會(huì )一個(gè)院出現的亂局能是個(gè)多嚴重的問(wèn)題呢？

(相關(guān)資料圖)

事實(shí)上，麥卡錫同意作出的一些讓步將使管理眾議院這項工作變得幾乎不可能完成。對這個(gè)國家來(lái)說(shuō)，這可能導致一些可怕后果。

誰(shuí)對眾議院擁有控制權？

代表多數黨的眾議長(cháng)對眾議院擁有控制權?？刂票娮h院的主要工具是規則委員會(huì )，該委員會(huì )為立法辯論設定條件，這至關(guān)重要。

麥卡錫向持不同政見(jiàn)者所作的妥協(xié)包括，他同意黨內極端保守派可對規則委員會(huì )中的三分之一共和黨籍成員擁有批準權。這樣一來(lái)，該派別實(shí)際可具備一種能力，即通過(guò)聯(lián)合該委員會(huì )中的民主黨人，可阻止其不喜歡的任何立法交予眾議院審議，而幾乎可以肯定的是，該委員會(huì )中的民主黨人對共和黨人提出的議案大多會(huì )加以反對。

此外，他們還可以堅持要求對他們不喜歡的立法進(jìn)行修訂以掏空該立法，否則就阻撓立法，實(shí)際上就是通過(guò)操縱這一程序加大了立法的通過(guò)難度。對于開(kāi)支法案以及任何提高聯(lián)邦債務(wù)上限的立法來(lái)說(shuō)，這可能尤其危險。

國會(huì )有哪些必要的工作？

與政府分裂狀態(tài)下新形成的所有眾議院多數黨一樣，共和黨人概述了雄心勃勃的立法議程，但其立法議程在民主黨人控制參議院和白宮的情況下不大可能成為法律。

然而，國會(huì )要履行一些至關(guān)重要的職責：要通過(guò)十幾項開(kāi)支法案，以讓政府有充足資金；此外還要提高法定借款上限，以讓財政部能為聯(lián)邦債務(wù)融資。如果無(wú)法通過(guò)撥款立法，政府就要關(guān)門(mén)。如果不能提高債務(wù)上限，政府就可能有史以來(lái)首次出現債務(wù)違約。

鑒于共和黨只占微弱多數，且毫不退讓的右翼派別一心要削減開(kāi)支和債務(wù)，這些任務(wù)本來(lái)就已十分艱巨。麥卡錫所作的讓步只會(huì )增加完成這些任務(wù)的難度——甚至可能導致這些任務(wù)無(wú)法完成。

持不同政見(jiàn)者獲得了麥卡錫的承諾，即可對開(kāi)支法案無(wú)限制修訂，這實(shí)際上讓他們得到不受限的機會(huì )，通過(guò)提出修訂意見(jiàn)來(lái)挖空或阻撓此類(lèi)立法。這可能導致極難通過(guò)任何撥款法案，因為撥款法案需獲得參眾兩院批準，而后才能送到總統辦公桌上。

還有，共和黨人還迫使麥卡錫承諾，任何旨在為聯(lián)邦債務(wù)融資而提高借款上限的法案都要附有財政改革舉措，包括大幅削減開(kāi)支。拜登政府和民主黨人已表示，他們絕不會(huì )接受此類(lèi)提議，由此導致在債務(wù)問(wèn)題上攤牌的可能性極大。

有人能扳倒眾議長(cháng)嗎？

眾議長(cháng)對眾議院擁有廣泛權力。但是，抵制麥卡錫參選眾議長(cháng)的右翼派別為放棄反對立場(chǎng)開(kāi)出了條件：麥卡錫已同意恢復一項會(huì )讓他幾乎沒(méi)有回旋余地的規定。

這項規定名為“解除眾議長(cháng)職務(wù)的動(dòng)議”，即單個(gè)議員就可推動(dòng)投票表決是否罷免眾議長(cháng)。這項規定的存在曾幫助前幾代眾議院自由核心小組成員向前眾議長(cháng)約翰·博納施壓，在發(fā)出罷免威脅的情況下要求他離職。這項規定也曾不祥地懸在博納的繼任者、前眾議長(cháng)保羅·瑞安的頭上。前眾議長(cháng)南?！づ迓逦髟?019年重新奪回眾議長(cháng)一職時(shí)廢除了這項程序性威脅。

如今，這項規定又重見(jiàn)天日，這意味著(zhù)，一旦麥卡錫激怒了極右翼派別，他可能隨即就會(huì )被趕下臺。

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關(guān)鍵詞： 持不同政見(jiàn)者 至關(guān)重要 的情況下