我們來(lái)自基層一線(xiàn)——數讀歷屆全國兩會(huì )基層人大代表-全球今日報

中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 李?lèi)?吳欣宇

十四屆全國人大一次會(huì )議上，大會(huì )發(fā)言人王超說(shuō)，中國的人大代表具有廣泛的代表性，每一個(gè)地區、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。各級人大代表中，基層群眾都占有相當比例。比如，262萬(wàn)多名縣鄉兩級人大代表中，一線(xiàn)工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等基層代表在縣級人大代表中的占比為52.53%，在鄉級人大代表中的占比為76.75%。

在2977名第十四屆全國人大代表中，來(lái)自基層一線(xiàn)的代表再一次增多。一線(xiàn)工人、農民代表497名，占代表總數的16.7%，提高了約1個(gè)百分點(diǎn)，其中有56名農民工代表；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表634名，占代表總數21.3%，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(相關(guān)資料圖)

我國選舉法明確規定，全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。

梳理多年來(lái)基層全國人大代表的數量和比例，不難看出，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，代表結構不斷優(yōu)化，基層代表的比例也呈現出規律性的變化趨勢。

據統計，1998年召開(kāi)的全國第九屆人大代表共有2979名，其中工人農民563名，占代表總數的18．9％；知識分子628名，占代表總數的21.1％。2003年召開(kāi)的第十屆全國人大代表共有2985名，其中工人農民551名，占代表總數的18.5%，降低了0.4%；知識分子631名，占比21.1%。由此看出，這屆全國人大代表中的工人和農民代表數量有所減少。此現象引起高度重視。在2007年召開(kāi)的第十屆全國人大五次會(huì )議上，《關(guān)于第十一屆全國人民代表大會(huì )代表名額和選舉問(wèn)題的決定》明確規定，十一屆全國人大代表中，來(lái)自一線(xiàn)的工人和農民代表人數應高于上一屆。

2008年，全國兩會(huì )首次迎來(lái)三名農民工代表，帶來(lái)了“新氣象”。此屆全國人大代表共有2987名，一線(xiàn)工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了70％以上。胡小燕、康厚明和朱雪芹3位農民工代表在履職期間，深度關(guān)注農民工工資正常增長(cháng)機制、加快農民工融入城市步伐、解決拖欠農民工工資等問(wèn)題。他們的建議很快得到了相關(guān)部門(mén)的支持，不少已轉化為現實(shí)。

2010年3月，十一屆全國人大三次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定。新修改的選舉法使我國城鄉居民選舉首次實(shí)現“同票同權”。

2012年3月，第十一屆全國人大第五次會(huì )議進(jìn)一步規定：“第十二屆全國人民代表大會(huì )代表中，基層代表特別是一線(xiàn)工人、農民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農民工代表人數要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導干部代表的比例要比上屆有所降低?！?/p>

近年來(lái)，全國人大代表中基層代表比例逐年上升。2013年，第十二屆全國人民代表大會(huì )順利召開(kāi)。十二屆全國人大代表的選舉順利實(shí)現了“兩升一降”的目標。來(lái)自一線(xiàn)的工人、農民代表401名，占代表總數的13.4％，其中農民工代表數量大幅增加；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表610名，占代表總數的20.4％，提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。2018年，十三屆全國人大代表中一線(xiàn)工人、農民代表比例再次提升，相比上屆提升2.3%，占代表總數的15.7%，農民工代表45名，與上屆相比增加了14名；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表占比20.6%，占比提升0.2%。

2020年，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )決定提出的“適當增加基層人大代表數量”的要求，我國選舉法迎來(lái)了第七次修改。

修正草案擬適當增加縣鄉兩級人大代表名額的基數。將不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人大代表名額基數增加20名，將鄉、民族鄉、鎮的人大代表名額基數增加5名。

黨的二十大報告指出，“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現?！被鶎尤舜蟠韥?lái)自一線(xiàn)，最貼近普通民眾，最了解社情民意，最能反映基層群眾的心聲。在兩會(huì )上，他們將獻言獻策，從基層的角度為人民發(fā)聲。

首次當選全國人大代表的95后村干部吉列子日，是四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任。他打算在全國兩會(huì )上圍繞鄉村振興引進(jìn)人才這一主題提出建議，也想借這次寶貴機會(huì )結識各行各業(yè)的代表、委員，為家鄉帶來(lái)更多發(fā)展資源。他說(shuō)，“只有我自己變好，才能為村子帶來(lái)更好的發(fā)展?！?/p>

同為95后全國人大代表的鄒彬，生在湖南新化縣一個(gè)小山村，初中沒(méi)畢業(yè)就來(lái)到建筑工地打工?？恐?zhù)砌墻絕活，在世界技能大賽嶄露頭角后成為中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監。今年是他第二次當選全國人大代表，他表示：“我自己是農民工出身，通過(guò)我提的建議，或許會(huì )有更多的農民工工友，能夠擁有展示自己的平臺，得到提高自己手藝的途徑?！?/p>

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