全過(guò)程人民民主貫通人民民主各環(huán)節各方面

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中國的全過(guò)程人民民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。全過(guò)程人民民主把選舉民主與協(xié)商民主結合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各個(gè)方面，具有時(shí)間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會(huì )生活各環(huán)節各方面都體現人民意愿、聽(tīng)到人民聲音。

在浙江省湖州市長(cháng)興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，田園議事會(huì )成員開(kāi)展討論協(xié)商（2022年7月21日攝）。 新華社記者 徐昱/攝

中國的選舉是廣泛的，有國家機構選舉、村（居）委會(huì )選舉、企事業(yè)單位職工代表大會(huì )選舉等，涵蓋了國家政治生活和社會(huì )生活的各個(gè)方面；中國的選舉是平等的，人民的選舉權和被選舉權得到充分保障，一人一票、票票等值；中國的選舉是真實(shí)的，不受金錢(qián)操控，選民按照自己的意愿選出自己信任的人；中國的選舉是發(fā)展的，選舉形式手段隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不斷創(chuàng )新和豐富。黨的二十大報告強調要“加強人民當家作主制度保障”，“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督”。

協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，黨的二十大報告強調要“全面發(fā)展協(xié)商民主”。長(cháng)期以來(lái)，中國不斷完善協(xié)商民主的發(fā)展路徑，探索形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì )組織協(xié)商等協(xié)商渠道，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在各領(lǐng)域各層級，人民群眾就改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題以及事關(guān)自身利益的問(wèn)題，通過(guò)提案、會(huì )議、座談、論證、聽(tīng)證、評估、咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )、民意調查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商。

民主決策是全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)，主要體現為人大“開(kāi)門(mén)立法”、政府“開(kāi)門(mén)問(wèn)策”、廣大群眾參與基層決策等。各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，堅持為民立法、民主立法，保障人民通過(guò)各種途徑參與立法活動(dòng)，努力讓每一項立法反映人民意愿、得到人民擁護。各級人民政府就即將實(shí)施的重大決策和各方提出的重大決策建議，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策?；鶎尤罕娡ㄟ^(guò)村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、村（居）民小組會(huì )議等形式，就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、基礎設施建設、社會(huì )綜合治理、基層文化服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、自治章程制定等基層治理中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，參與決策制定和實(shí)施。

人民行使憲法賦予的各項權利并承擔憲法賦予公民的責任和義務(wù)，在各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域參與國家政治生活和社會(huì )生活的管理。黨的二十大報告強調“積極發(fā)展基層民主”，指出“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現”。農村和城市社區居民結合本地實(shí)際，討論制定村（居）民自治章程、村規民約、居民公約等，明確規定村（居）民的權利和義務(wù)，以及經(jīng)濟管理、社會(huì )治安、消防安全、環(huán)境衛生、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、計劃生育、精神文明建設等方面的自治要求，普遍實(shí)現村（居）民在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。

中國結合本國實(shí)際，探索構建起一套有機貫通、相互協(xié)調的監督體系，形成了配置科學(xué)、權責協(xié)同、運行高效的監督網(wǎng)，對權力的監督逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。全過(guò)程人民民主的監督形式多種多樣，包括人大監督、民主監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等形式。

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