落實(shí)稅收政策保鏈穩鏈-今日聚焦

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今年全國兩會(huì )對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定有重要部署，提出著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，特別是在加強建設制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等方面做出安排。當前一項較為迫切的工作，是切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長(cháng)板，把發(fā)展的安全性主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。而要實(shí)現這些目標，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)調能力，幫助產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不同環(huán)節上的經(jīng)營(yíng)主體妥善應對市場(chǎng)風(fēng)險，其中一個(gè)有力的工具就是稅收。

稅收政策服務(wù)于黨和國家的重大戰略，順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢。一直以來(lái)，我國通過(guò)創(chuàng )新宏觀(guān)調控，較為充分地發(fā)揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用；實(shí)施大規模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結合；不斷優(yōu)化稅制結構，推動(dòng)生產(chǎn)與消費的匹配，打通供需循環(huán)通路；鼓勵創(chuàng )新的稅收政策發(fā)揮稅收導向作用，支持我國企業(yè)在“卡脖子”領(lǐng)域快速突破……這些扎實(shí)有力的舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有序運行，不斷突破供給側堵點(diǎn)，有效維護了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定和自主可控。

下一步，應堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，處理好當前與長(cháng)遠、全面普惠與精準特惠等方面的關(guān)系，更好發(fā)揮稅收對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的促進(jìn)作用。

第一，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要組成部分，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩定的關(guān)鍵環(huán)節。更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，要突出相關(guān)政策的規模性、連續性、精準性。要提升稅收政策的穩定性，在推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展上持續發(fā)力，打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)，加快構建完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。還要增強稅收政策的精準性，充分利用稅收大數據，通過(guò)數據挖掘提升動(dòng)態(tài)分析能力，對中小微企業(yè)施行更加細致的減免政策規劃，對面臨嚴重經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可考慮實(shí)施緩征或減免，不斷提高稅收政策的實(shí)施效率和效果。

第二，穩步實(shí)施稅制改革，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要具備抵御風(fēng)險與應對沖擊的能力，在面臨風(fēng)險沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游能夠相互依存、相互合作、共同應對，同時(shí)能夠靈活進(jìn)行調整，迅速恢復生產(chǎn)和生存活力。對此，要以構建全國統一大市場(chǎng)、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作為稅制改革的重要方向。要在不斷完善稅制上下功夫，充分發(fā)揮增值稅的分工效應和減稅效應，進(jìn)一步擴大一般納稅人范圍，通過(guò)擴大增值稅抵扣鏈條密切產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同應對風(fēng)險和外部沖擊的能力。要在加強稅收優(yōu)惠規范管理上下功夫，確?，F存優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮幫扶企業(yè)發(fā)展的實(shí)際效用，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)與高質(zhì)量資源配置，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的密切互動(dòng)。

第三，強化稅收政策導向，助力實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要特征。面對沖擊，國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要保持足夠的提供社會(huì )產(chǎn)品或服務(wù)的能力，居民生活基本不受影響，國民經(jīng)濟保持正常運轉。在這方面，要強化稅收政策的導向性和激勵性，助力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，認真落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，充分調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新積極性，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節，盡快破解“卡脖子”難題，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

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