美國在國內國際上實(shí)施任意拘押的事實(shí)真相

新華社北京3月29日電

美國在國內國際上實(shí)施任意拘押的事實(shí)真相

【資料圖】

2023年3月

目錄

引言

一、任意拘押在國際法上有明確定義

二、美國任意拘押國內移民嚴重侵犯人權

三、美國在國際上實(shí)施任意拘押令人觸目驚心

四、美國任意拘押?jiǎn)?wèn)題泛濫的原因

結束語(yǔ)

引言

免于任意拘押是聯(lián)合國《世界人權宣言》規定的一項個(gè)人基本權利，也是國際人權條約中的重要規定。美國作為《世界人權宣言》重要起草國和最早通過(guò)國際人權條約的國家之一，罔顧國內法律規定和國際條約義務(wù)，任意實(shí)施拘押，對有關(guān)人員造成嚴重身體和精神雙重傷害。本報告以事實(shí)說(shuō)明美國在任意拘押?jiǎn)?wèn)題上的虛偽和雙標，反映出美國才是當今世界上對人權踐踏最嚴重的國家。

一、任意拘押在國際法上有明確定義

◆任意拘押是指個(gè)人未經(jīng)正當程序和公平審判的法律保護而被一國政府逮捕和拘留，或者個(gè)人在沒(méi)有任何剝奪自由的法律依據的情況下被拘留，其實(shí)質(zhì)是“非法拘押”。

◆1948年通過(guò)的《世界人權宣言》明確指出，“對人類(lèi)家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎”。宣言第九條指出，“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐”。在《世界人權宣言》基礎上，各國政府紛紛通過(guò)包括《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等在內的國際人權條約。1966年通過(guò)的《公民及政治權利國際公約》第九條規定，“不得對任何人加以任意逮捕或拘禁，除非按照法律規定的理由和程序，否則任何人不得被剝奪自由”。隨著(zhù)全球人權事業(yè)的不斷進(jìn)步，免于任意拘押已是一項個(gè)人基本權利和國際人權條約中的重要規定。

二、美國任意拘押國內移民嚴重侵犯人權

◆美國拘押國內移民嚴重違反“禁止使用酷刑”規定?！督箍嵝毯推渌麣埲?、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等人權條約、國際習慣法和世界各國法律都明確禁止使用酷刑。禁止酷刑也被美國法院、國際法庭和國際法委員會(huì )等公認為強制性法律規范，專(zhuān)門(mén)出臺報告防止此類(lèi)事件發(fā)生。但是，美國移民部門(mén)違反法律，對被羈押的移民使用酷刑相關(guān)案例層出不窮。

◆2018年，美國移民委員會(huì )和美國移民律師協(xié)會(huì )向國土安全部監督機構提交投訴，詳細說(shuō)明國土安全部在美國邊境實(shí)行家庭分離政策，通過(guò)極端脅迫手段，迫使分離家庭放棄合法庇護申請才能得到重新安置，嚴重違反禁止酷刑和其他虐待行為的規定，對被強行分開(kāi)的父母與子女造成嚴重痛苦和折磨。

◆2020年，美國媒體披露，被拘押在佐治亞州歐文縣拘留中心的女性經(jīng)常遭受醫療虐待和惡意忽視，更有許多女性在完全不知情或強烈反抗的情況下，被施行手術(shù)剝奪生育能力。聯(lián)合國酷刑問(wèn)題特別報告員等各方對此表達嚴重關(guān)切，聯(lián)合國人權事務(wù)相關(guān)負責人對此強烈譴責，要求美國根據其條約義務(wù)做出解釋并采取糾正措施。

◆聯(lián)合國任意拘留問(wèn)題工作組明確指出，移民在美國被拘留期間的待遇有辱人格。美國移民局經(jīng)常將移民安置于當地監獄中，即使部分移民被安置在單獨的移民拘留中心，仍遭受各種身體摧殘，包括過(guò)度擁擠、缺乏足夠探視時(shí)間、通風(fēng)不足、飲食差、水供應不足、睡眠環(huán)境骯臟、廁所故障、口頭和身體虐待等。

◆美國對移民拘押時(shí)間沒(méi)有明確規定，拘押時(shí)間長(cháng)短取決于移民拘押場(chǎng)所和經(jīng)濟因素，有些甚至成為無(wú)限期拘押。被拘押的移民由于信息閉塞等種種原因，無(wú)法為自己爭取正當合法權利?！翱嵝淌芎φ咧行摹保═he Center for Victims of Torture）指出，無(wú)限期拘押對免疫、心血管系統及中樞神經(jīng)系統產(chǎn)生破壞性影響，導致受害者出現長(cháng)期心理健康問(wèn)題，包括嚴重焦慮情緒、創(chuàng )傷后應激障礙、社交障礙，甚至抑郁癥和自殺傾向。

◆2022年3月，美聯(lián)社和哥倫比亞廣播公司披露，得克薩斯州里奧格蘭德河谷地區一處拘押兒童移民的邊境拘留所內部雜亂無(wú)序、人滿(mǎn)為患，感染新冠病毒風(fēng)險很高。按照美國聯(lián)邦法律，未成年人在邊境拘留所被拘押時(shí)間不能超過(guò)72小時(shí)。但事實(shí)上，超過(guò)2000名兒童已在該拘留所被拘押超過(guò)3天，其中39人超過(guò)15天。2022年2月，超過(guò)9400名無(wú)人陪伴兒童移民遭美國邊境執法人員扣留，其中約4000人在邊境拘留所被拘押超過(guò)72小時(shí)。

三、美國在國際上實(shí)施任意拘押令人觸目驚心

◆英國廣播公司（BBC）報道，早在2005年6月，聯(lián)合國已獲悉美國在軍艦上秘密拘押恐怖主義嫌疑人。2008年，人權組織“救助”（Reprieve）披露，自克林頓政府以來(lái)，美國一直使用“監獄船”關(guān)押恐怖主義嫌疑人。2001年至2008年，美國可能使用了多達17艘軍艦作為“浮動(dòng)監獄”。

◆2001年，《華盛頓郵報》披露5名囚犯被拘押在美國“貝里琉”號兩棲攻擊艦上，其中包括一位名叫約翰·沃克的美國人?！缎l報》報道，為了減少刑期，約翰·沃克簽署了認罪協(xié)議，其中就包括一項“禁言令”，即不準談?wù)撟约涸诒痪醒浩陂g遭受的酷刑。美國國防部發(fā)言人表示，軍艦上未曾安裝任何拘押設施。然而，一名從關(guān)塔那摩獲釋的囚犯向“救助”工作人員表示，一位獄友在來(lái)到關(guān)塔那摩之前，曾和大約50人一起被關(guān)在一艘美國軍艦的船底，被毆打得比關(guān)塔那摩的囚犯還慘。

◆2014年8月，《大西洋月刊》發(fā)表《美國的浮動(dòng)監獄》一文，披露美國將海軍軍艦作為海上“浮動(dòng)監獄”，用以關(guān)押和審訊犯罪嫌疑人的事實(shí)。被美方認定為襲擊美駐利比亞班加西領(lǐng)事館的嫌疑人艾哈邁德·阿布·哈塔拉被拘押于“紐約”號軍艦上，在前往美國途中遭連續審問(wèn)，之后才被宣布正式逮捕并移交華盛頓地區法院。

◆2017年，《紐約時(shí)報》在題為《海岸警衛隊的“浮動(dòng)關(guān)塔那摩”》一文中披露，據被關(guān)押的囚犯回憶，一同被銬在船上的有20多人且空間十分狹小。他們每天只能獲得很少的食物，不得不去偷守衛丟在垃圾桶里的殘羹剩飯。船上的衛生條件相當糟糕。有人難以忍受這種生活，甚至哀求守衛一槍打死自己。

◆美國在古巴、阿富汗、伊拉克等國設立為數眾多的“黑監獄”，建立了遍布全球的秘密監獄網(wǎng)。2022年初，美國布朗大學(xué)沃森國際和公共事務(wù)研究所“戰爭代價(jià)”研究報告指出，“9·11”事件后，美國海外“黑監獄”網(wǎng)絡(luò )運行涉及至少54個(gè)國家和地區，拘禁數十萬(wàn)人，包括穆斯林、女性和未成年人等。美國打著(zhù)所謂“反恐戰爭”的幌子在多國設立“黑監獄”，秘密拘押所謂恐怖嫌疑人，大搞刑訊逼供，正是美國肆意蹂躪法治和踐踏人權的典型例證。

◆2001年，美國決定在關(guān)塔那摩灣海軍基地設立監獄，用以關(guān)押“9·11”恐怖襲擊事件后美軍在全球反恐行動(dòng)中抓獲的嫌疑人。由于關(guān)塔那摩灣主權屬于古巴，美國選擇此地建立監獄，就能以拘押嫌犯的地區在法律上并非美國領(lǐng)土為由，拒絕給予被拘押人員相應人權，逃避?chē)H社會(huì )對美國侵犯人權的指控。

◆2002年1月，第一批20名被拘押者到達關(guān)塔那摩監獄，隨即被關(guān)在戶(hù)外的鐵絲網(wǎng)籠里。此后的20年，關(guān)塔那摩監獄一度關(guān)押約780人，監獄內任意拘押、酷刑虐囚的丑聞不斷曝光。巴基斯坦裔英國人貝格曾在關(guān)塔那摩監獄度過(guò)2年牢獄生涯，在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)講述了自己和獄友遭受捆綁審訊、拳打腳踢、水刑等各類(lèi)酷刑虐待的痛苦經(jīng)歷，表示世界上最?lèi)憾镜恼勰ゾ褪窃诓恢负巫锏那闆r下被關(guān)押，沒(méi)有指控，沒(méi)有審判，卻要為人身自由付出最高代價(jià)。

◆2003年3月，巴基斯坦籍囚犯馬吉德汗被指控與“基地”組織有關(guān)聯(lián)，在關(guān)塔那摩監獄備受折磨。該案件的軍事陪審團在審判后手寫(xiě)一封聯(lián)名信，譴責美國政府的虐囚行為。信中說(shuō)，在沒(méi)有指控的情況下將馬吉德汗關(guān)押9年，并在前4年半里不允許他見(jiàn)律師，這完全漠視憲法所依據的基本理念，侮辱了美國價(jià)值觀(guān)和正義觀(guān)。馬吉德汗遭受的身體和心理虐待遠遠超出了批準的強化審訊手段。2021年10月，馬吉德汗首次公開(kāi)描述了自己遭受的酷刑，包括反復毆打、水刑、強制灌腸、性侵犯、長(cháng)期剝奪睡眠等。在遭受水刑時(shí)，他的頭部被長(cháng)時(shí)間按在水里，幾近窒息。

◆位于阿富汗首都喀布爾以北40公里的巴格拉姆監獄一度關(guān)押著(zhù)數千名囚犯。由于美軍被曝出在該監獄虐囚，這座監獄被稱(chēng)為“阿富汗的關(guān)塔那摩”。2002年12月，兩名阿富汗籍囚犯在一周之內相繼被美軍虐待致死。2012年1月，阿富汗憲法監督委員會(huì )公開(kāi)一份報告，指認巴格拉姆監獄內在押人員遭到毆打、虐待。2012年2月，該監獄發(fā)生美軍士兵焚燒《古蘭經(jīng)》丑聞。盡管駐阿美軍2013年3月正式將巴格拉姆監獄移交給阿富汗政府，但監獄的實(shí)際控制者依然是美軍。

◆2021年，阿富汗巴格拉姆監獄前囚犯阿卜杜勒·卡迪爾·希杰蘭在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，美軍對我的虐待和折磨真是一言難盡，他們施加的暴行將困擾我多年。美軍士兵毒打、虐待、羞辱我們，讓我們痛不欲生。34個(gè)人擠在一個(gè)大鐵籠子里，監獄也不給毯子或墊子。有人為了擺脫美軍士兵的非人折磨，選擇吞刀片自殺。

◆伊拉克《正義報》記者卡齊姆·阿扎里指出，美軍肆意拘捕關(guān)押無(wú)辜百姓，在伊拉克阿布格里卜監獄和布卡營(yíng)監獄都發(fā)生過(guò)虐囚丑聞。大批被非法關(guān)押的無(wú)辜伊拉克人在身體和精神上都遭到非人折磨。

◆美國海外“黑監獄”頻頻曝出各種嚴重侵犯人權的行為，但美國政府卻并未真正重視和制止這一現象，反而持續掩蓋和否認自己的罪行，沒(méi)有一名美國官員因制定、授權或實(shí)施秘密拘捕和酷刑計劃被追究責任。2002年12月，時(shí)任美國國防部長(cháng)唐納德·拉姆斯菲爾德批準在關(guān)塔那摩監獄使用感官剝奪、隔離和使用惡犬等一系列審訊技術(shù)。2004年11月30日，《紐約時(shí)報》發(fā)表美國政府泄露出的一份國際紅十字會(huì )報告，稱(chēng)關(guān)塔那摩監獄中的一些行為等同于嚴刑拷問(wèn)，而國際紅十字會(huì )進(jìn)入監獄調查的條件是不許透露調查結果。2006年2月16日，聯(lián)合國公布關(guān)塔那摩監獄問(wèn)題報告，呼吁美國要么對被拘押者進(jìn)行審判，要么立即將其釋放。美國拒絕接受聯(lián)合國報告中關(guān)于關(guān)閉該監獄的建議。2021年，8位聯(lián)合國人權專(zhuān)家和111個(gè)非政府組織簽署聯(lián)名信，稱(chēng)美國政府自“9·11”事件后一直從安全威脅的視角看待有色人種群體。關(guān)塔那摩監獄持續放大針對穆斯林的偏見(jiàn)和仇恨，加劇了美國社會(huì )的種族分裂和對立。

◆“戰爭代價(jià)”研究報告顯示，2002年11月，關(guān)押在阿富汗巴格拉姆監獄的古爾·拉赫曼因寒冷和遭受酷刑虐待慘死。4個(gè)月后，負責審訊的官員卻獲得中情局嘉獎和2500美元現金獎勵，幾名參與用刑的工作人員也獲得晉升和獎金。2004年，美國媒體披露數百張伊拉克阿布格里卜監獄虐囚照片，但除了涉事美軍低級士兵受到軍事審判和定罪外，其他美軍人員、政府高官和參與其中的私人軍事承包商都免于受審。

◆2005年，中情局官員故意銷(xiāo)毀92盤(pán)包含酷刑直接證據的錄像帶，美國司法部至今仍然拒絕對涉案人員提出指控。2020年，國際刑事法院首席檢察官曾表示，有證據顯示近百名阿富汗囚犯在審訊過(guò)程中遭到折磨、虐待甚至性侵犯，美軍和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下戰爭罪行，但美國政府卻因此對包括國際刑事法院首席檢察官在內的多名官員實(shí)施經(jīng)濟制裁和入境限制。針對聯(lián)合國禁止酷刑委員會(huì )提出的中情局海外“黑監獄”濫用酷刑問(wèn)題，美國政府于2021年9月提交的報告表示，基于保密原因，美國無(wú)法向其他國家披露涉及中情局活動(dòng)的被拘押者信息。

四、美國任意拘押?jiǎn)?wèn)題泛濫的原因

美國在國內和國際上大搞任意拘押、漠視人權由來(lái)已久，反映出根深蒂固的種族主義痼疾和暴力主義政治文化。

◆近年來(lái)，種族矛盾再次成為美國政治和社會(huì )主要矛盾之一。原因一方面在于種族主義自立國以來(lái)一直都是美國的痼疾，白人的文化優(yōu)越感和主體身份使美國各種族間始終存在高度的政治、經(jīng)濟和文化不平等。另一方面，隨著(zhù)全球化進(jìn)程持續推進(jìn)和美國國內人口結構重大調整，近年來(lái)美國白人，尤其是中下層白人民眾對移民和少數族裔不滿(mǎn)情緒日益上升，加劇美國國內種族主義問(wèn)題。

◆隨著(zhù)美國白人至上主義思潮的興起，美當前種族矛盾愈發(fā)尖銳。近年來(lái)，美國出現以“黑人的命也是命”為代表的大規模少數族裔抗爭運動(dòng)，邊境難民危機頻發(fā)?；诜N族的任意拘押粗暴踐踏少數族裔和外來(lái)移民基本人權，違背了美國長(cháng)期宣揚的“人人生而平等”等人權原則，不僅無(wú)法解決非法移民問(wèn)題，反而進(jìn)一步撕裂美國社會(huì )，造成難以愈合的社會(huì )創(chuàng )傷。美國的民主和人權并不屬于全體美國人，只屬于一部分美國人，美國社會(huì )的包容與多元并非全無(wú)條件，是建立在白人絕對主導基礎上的。

◆美國在國內對非法移民的任意拘押和在國際上大量設立各種“黑監獄”、制造任意拘押案件的事實(shí)，反映出美國根深蒂固的霸權主義思維、單邊主義思想和暴力主義政治文化。只要種族主義的痼疾一天不消除，美國社會(huì )就難以真正實(shí)現融合、走向平等。只要霸權主義、強權政治的執念不散去，美國在國際上仍會(huì )傾向于用暴力手段解決問(wèn)題，“黑監獄”、任意拘押還將不斷出現。

結束語(yǔ)

美國在國內外實(shí)施任意拘押的事實(shí)與真相，有力地說(shuō)明了美國在人權領(lǐng)域的虛偽面目和雙重標準。美國一方面毫無(wú)依據地指責別國任意拘押，另一方面卻對本國監獄里司空見(jiàn)慣的酷刑虐待絕口不提，不經(jīng)審判就將人任意投入美國在全球各地的“黑監獄”，這已成為美國踐踏法治、侵犯人權的象征。美方應當正視并反省自身存在的嚴重侵犯人權問(wèn)題，徹底摒棄將人權問(wèn)題政治化的行徑，停止侵害別國人民的人權。

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