精彩看點(diǎn)：美國政府，為“債”所困

新華社北京5月11日電 隨著(zhù)美國政府距離可能出現債務(wù)違約的日期越來(lái)越近，美國民主黨和共和黨近日卻拿著(zhù)“美債炸彈”玩火，大搞黨爭。美國財政部長(cháng)耶倫11日警告，美國一旦債務(wù)違約，將對經(jīng)濟和金融產(chǎn)生“災難性影響”，引發(fā)全球經(jīng)濟下滑。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。新華社記者劉杰攝

(資料圖)

拿著(zhù)“美債炸彈”大搞黨爭

今年1月19日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規模就已達到31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限。為了防止政府停擺和債務(wù)違約，財政部隨后采取非常規會(huì )計手段，繼續支付公務(wù)員工資和社會(huì )福利以及現有債務(wù)利息。耶倫此前警告，如果國會(huì )不能及時(shí)調高債務(wù)上限，按照當前聯(lián)邦政府舉債速度，債務(wù)違約最早將在6月1日發(fā)生。但這一問(wèn)題拿到美國國會(huì )，民主黨和共和黨卻各不相讓?zhuān)弥?zhù)“美債炸彈”大搞黨爭。

美國總統拜登是民主黨人。民主黨人控制著(zhù)參議院，共和黨則把握著(zhù)國會(huì )眾議院的控制權。拜登要想提高債務(wù)上限，需要和國會(huì )共和黨人達成一致。

拜登9日與國會(huì )參眾兩院民主、共和兩黨領(lǐng)袖就債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行磋商，但未取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。雙方?jīng)Q定12日再次磋商。拜登等民主黨人認為應無(wú)條件提高債務(wù)上限，但共和黨人堅持民主黨必須先同意削減政府開(kāi)支、再談提高債務(wù)上限。

4月24日，美國總統拜登在首都華盛頓白宮出席活動(dòng)。新華社發(fā)（亞倫攝）

拜登9日告訴媒體記者，債務(wù)上限問(wèn)題是他當前唯一重要的議程，他不排除取消本月晚些時(shí)候赴日本出席七國集團峰會(huì )的行程。

但共和黨方面態(tài)度仍然強硬。宣布競選下屆總統的共和黨人、前總統特朗普則在10日呼吁國會(huì )共和黨人，民主黨人如果不同意共和黨人削減聯(lián)邦政府開(kāi)支的要求，共和黨索性“讓債務(wù)違約”。

一旦出現美債違約，美國國債拋售潮將導致資本市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，帶給全球經(jīng)濟特別是新興市場(chǎng)的溢出效應將尤為劇烈。在日本參加七國集團財長(cháng)會(huì )議的耶倫11日警告說(shuō)，美國一旦違約，將對經(jīng)濟和金融產(chǎn)生“災難性影響”，威脅到疫情后的經(jīng)濟復蘇，引發(fā)全球經(jīng)濟下滑。

債務(wù)危機沖擊美國信用底線(xiàn)

債務(wù)上限是美國國會(huì )為聯(lián)邦政府設定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線(xiàn)”意味著(zhù)美國財政部借款授權用盡。

如果聯(lián)邦政府不能繼續舉債，將不得不暫停支付某些退休金、聯(lián)邦工作人員工資，或推遲支付利息，無(wú)法如期償還債券，從而構成違約。

其實(shí)，美國憑借美元國際本位貨幣地位，政府發(fā)債融資本不是難事，只要一直提高債務(wù)上限，就可以不斷“借新債還舊債”。自首次設定債務(wù)上限制度的1917年以來(lái)，美國國會(huì )提高政府債務(wù)上限次數已高達上百次，從彼時(shí)的135億美元提高到了2021年的31.4萬(wàn)億美元，飆升了兩千多倍。

《紐約時(shí)報》報道稱(chēng)，美國不斷膨脹的債務(wù)是共和黨和民主黨在過(guò)去幾十年做出的選擇共同造成的。自2000年以來(lái)，兩黨政客已經(jīng)養成了為戰爭、為減稅、為其他各種原因借錢(qián)的習慣。就算是呼吁國會(huì )共和黨人在提高聯(lián)邦債務(wù)上限問(wèn)題上“強硬”起來(lái)的特朗普，也在擔任總統期間多次簽署提高或暫停債務(wù)上限的協(xié)議，使美國的債務(wù)赤字進(jìn)一步增加了近8萬(wàn)億美元。

輿論普遍認為，美國債務(wù)上限危機反復發(fā)作，原因主要在于：一是多年來(lái)美國財政收支失衡，連續累積的財政赤字導致債務(wù)快速攀升；二是次貸危機后，依仗美元霸權，美聯(lián)儲實(shí)施長(cháng)期超寬松貨幣政策助長(cháng)債務(wù)增加；三是圍繞債務(wù)上限的黨爭加劇，讓債務(wù)問(wèn)題不斷政治化。

值得關(guān)注的是，反復出現的債務(wù)上限危機不僅威脅美國自身社會(huì )福利，導致失業(yè)率和借貸成本大幅上升，還可能引發(fā)美國經(jīng)濟陷入更深程度衰退，從而對美元信用和美國國家信用產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性破壞。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉杰攝

兩黨“玩火”后果嚴重

耶倫11日在日本說(shuō)，美債違約“不可想象”，她對雙方談判達成共識提高債務(wù)上限“充滿(mǎn)希望”。然而她也承認，兩黨拿著(zhù)美債“玩火”仍將造成“嚴重的經(jīng)濟損失”。

2011年，時(shí)任美國總統奧巴馬和眾議院共和黨人在最后一刻就債務(wù)上限達成協(xié)議，勉強避免了一場(chǎng)災難，但由此產(chǎn)生的緊張局勢引發(fā)全球資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，直接導致標準普爾下調美國主權信用評級；2013年，美國兩黨因削減社會(huì )福利和醫改問(wèn)題再次陷入債務(wù)上限談判僵局并導致政府關(guān)門(mén)半個(gè)月。

美國《國會(huì )山》日報網(wǎng)站8日報道，美國政府雇員協(xié)會(huì )對拜登和耶倫提起訴訟，要求美國政府取消債務(wù)上限，并防止債務(wù)達到上限給雇員造成停薪、裁員或強制休假的風(fēng)險。

這項訴訟是由代表全美約7.5萬(wàn)名聯(lián)邦雇員的政府雇員協(xié)會(huì )提起。訴狀寫(xiě)道，如果聯(lián)邦債務(wù)達到上限，國會(huì )可能會(huì )暫停、縮減甚至取消執行此前通過(guò)的撥款計劃，聯(lián)邦雇員可能遭受停薪、裁員或強制休假的風(fēng)險。（記者：熊茂伶、于榮；視頻：王沛；海報：宿亮；編輯：陳丹、王豐豐、王申、梁尚剛、陳玉芬）

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