美國政府因長(cháng)期財政赤字,需要不斷提高國會(huì )設定的債務(wù)上限,但這一問(wèn)題已淪為民主、共和兩黨“纏斗”的政治籌碼。分析人士認為,隨著(zhù)美國債務(wù)違約期限臨近,兩黨債務(wù)上限談判仍面臨巨大不確定性,一旦違約或將引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,對美國經(jīng)濟和民生造成災難性沖擊。
自1917年美國國會(huì )把財政部借債從逐筆審議改為設定債務(wù)上限加以約束以來(lái),國會(huì )通過(guò)法案提高政府債務(wù)上限在很長(cháng)時(shí)間都只是例行公事。但隨著(zhù)民主、共和兩黨爭斗加劇,提高債務(wù)上限日益成為被政治對手大做文章的“工具”。
美國前總統、已表態(tài)將參加2024年總統選舉的特朗普日前公開(kāi)表示,即使讓美國債務(wù)違約,也要逼迫民主黨就范。而民主黨政府也表示不會(huì )作出讓步,因為大幅削減涉及民生的支出,勢必危及2024年的大選勝算。
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密歇根大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授史蒂文森:關(guān)于削減開(kāi)支以及債務(wù)上限的爭論中最令人沮喪的一點(diǎn)是,討論如果出現違約該怎么辦,甚至是現在就拿違約的威脅開(kāi)玩笑,實(shí)際上這會(huì )增加政府開(kāi)支,因為這可能會(huì )提高美國償還債務(wù)的成本。我們在2011年的危機中看到,它確實(shí)增加了償還債務(wù)的成本,而且成本很高。
分析指出,隨著(zhù)政治極化,兩黨都樂(lè )意看到對方在政治上受到傷害,并希望自己能從中漁利,而對于這些爭斗對經(jīng)濟和社會(huì )穩定帶來(lái)的負面影響,兩黨都選擇性忽視。專(zhuān)家擔憂(yōu),這類(lèi)政治上的算計將會(huì )一直繼續下去。
卡托研究所預算和福利政策主任羅米娜·布西亞:這不是美國政客應該操弄的場(chǎng)景,美國的經(jīng)濟地位以及美元的貨幣地位給美國政府帶來(lái)了巨大的利益,如果他們不采取負責任的行動(dòng),通過(guò)穩定債務(wù)增長(cháng)來(lái)提高債務(wù)上限,他們就是在玩火。
談判面臨不確定性 違約風(fēng)險沖擊經(jīng)濟
外界普遍認為,盡管已進(jìn)行多輪談判,但兩黨目前分歧依然較大,談判結果面臨不確定性。
有市場(chǎng)分析人士預測,如果兩黨在一周后仍不能達成協(xié)議,金融市場(chǎng)將受到更大沖擊。屆時(shí),美國信用評級可能再次被下調,還將引發(fā)相關(guān)實(shí)體評級的廣泛下調,“由此造成的混亂將無(wú)法計算”。
密歇根大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授史蒂文森:可能發(fā)生的最糟糕的事情就是人們不再認為美國國債是安全的。美國債務(wù)并不是我們曾經(jīng)認為的、非常安全的債務(wù),這意味著(zhù)人們可能需要更高的回報才愿意持有美國國債。
專(zhuān)家還認為,持續數日的違約足以讓非常脆弱的美國經(jīng)濟陷入衰退,而持續數周的違約將意味著(zhù)會(huì )出現嚴重衰退,并可能導致金融危機。
俄勒岡大學(xué)法學(xué)教授加勒特·埃普斯:這樣做的結果將給經(jīng)濟帶來(lái)災難性后果,美國的國內生產(chǎn)總值可能在接下來(lái)的12個(gè)月里萎縮6%到7%,數百萬(wàn)人將失業(yè)。
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