中東面面觀(guān)丨撤軍兩年后資產(chǎn)仍被美凍結 制裁下的阿富汗艱難重建

8月19日，阿富汗迎來(lái)國家獨立104周年的紀念日。美軍倉皇撤離近兩年后，阿富汗安全形勢逐漸好轉，這個(gè)飽經(jīng)戰爭困擾的國家在迎來(lái)難得和平的同時(shí)，仍然面臨著(zhù)諸多困境。

【資料圖】

美國遲遲不解凍阿政府資產(chǎn) 進(jìn)出口貿易受到嚴重影響

“我想要把我的店賣(mài)了，但是之后又不知道要做什么?！?50多歲的艾哈邁德·馬蘇德從小在阿富汗首都喀布爾經(jīng)營(yíng)雜貨店，盡管經(jīng)驗頗為豐富，但如今望著(zhù)賴(lài)以為生的店鋪卻不知何去何從。他在接受中央廣播電視總臺記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“阿富汗的治安比以前強太多了，但我們現在最大的問(wèn)題是經(jīng)濟。本地很多東西沒(méi)辦法生產(chǎn)，想進(jìn)口貨物，手中又沒(méi)有美元?！?/p>

△艾哈邁德接受記者采訪(fǎng)

艾哈邁德的店鋪附近，不少同行已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)?！澳銈內ソ稚峡纯?，到處是找不到工作的年輕人?！辟惲x德滿(mǎn)面愁容地向記者抱怨。他常來(lái)找艾哈邁德買(mǎi)東西，看到店里的情況也很為老朋友擔心。記者在街頭隨機詢(xún)問(wèn)了多名喀布爾市民，沒(méi)有一人不為該國的經(jīng)濟狀況而憂(yōu)心，大家一致認為，解決這一困局的關(guān)鍵是美國必須解除對阿富汗的制裁，并盡快釋放被凍結的阿富汗央行海外資產(chǎn)。

△喀布爾街頭等待工作的人

阿富汗央行原本持有大約90億美元外匯儲備，其中約70億美元存放于美國的銀行，阿富汗臨時(shí)政府上臺執政后，這些資金均被凍結，導致阿富汗銀行系統一度瀕臨崩潰。如今兩年過(guò)去，銀行的資金仍嚴重不足，當地人儲蓄的錢(qián)依然只能限額支取。阿富汗經(jīng)濟問(wèn)題專(zhuān)家拉辛憤怒地對記者表示，“這筆錢(qián)屬于阿富汗中央銀行，屬于阿富汗民眾，美國凍結了阿富汗原本用于維持正常進(jìn)出口的資產(chǎn)，這個(gè)國家的經(jīng)濟要如何運轉？”

美國單方面制裁致阿富汗民不聊生

不僅僅是貿易和金融系統遭遇重創(chuàng )，美國實(shí)施的單方面制裁，使得處于重建關(guān)鍵階段的阿富汗民生狀況雪上加霜，從干凈的飲用水、食品藥品，到建材、機械配件，幾乎所有基本生活物資都面臨著(zhù)短缺風(fēng)險。聯(lián)合國的統計數據顯示，阿富汗預估人口數為4000萬(wàn)，截至2022年底，貧困線(xiàn)以下的人數約為3400萬(wàn)，占該國人口85%。來(lái)自世界衛生組織的數據則顯示，截至2022年底，阿富汗境內1400萬(wàn)人需要緊急醫療援助，其中包括750萬(wàn)名兒童和310萬(wàn)名婦女。

△喀布爾街頭關(guān)閉的店鋪

美國占領(lǐng)阿富汗期間，當地經(jīng)濟曾出現過(guò)短暫的“繁榮”，但分析人士指出，當時(shí)阿富汗貨幣的穩定價(jià)格依賴(lài)于由飛機輸送入境的大量美元現金，美國駐軍的20年里，大肆興建軍事設施，照搬西方“民主”體制操控政治游戲，卻從未想過(guò)幫助當地建立健全的社會(huì )系統。

一些喀布爾市民向記者表示，他們認為美國主導的“援助”行動(dòng)中，只有很少一部分資金真正花在了阿富汗人身上，更多的美元輾轉又回到了美國自己的腰包。還有人認為，美國駐軍本身就不具備合法性，一旦阿富汗實(shí)現經(jīng)濟獨立，美國更失去了長(cháng)期占領(lǐng)的理由，因此美方根本沒(méi)有考慮過(guò)在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)幾乎毀滅整個(gè)國家的行動(dòng)后真正重建阿富汗。

△阿富汗美軍軍事設施

制裁之下國際組織無(wú)法為阿富汗募集資金

不容忽視的是，在美國的制裁之下，多個(gè)國際組織為阿富汗募集資金也出現困難。國際紅十字會(huì )最初在阿富汗為33家醫院提供支持，其中8家項目已陸續停止。該組織發(fā)言人迪奧戈·阿爾坎塔拉18日表示，盡管紅十字會(huì )在持續與政府部門(mén)、捐助方和各組織合作，為衛生部門(mén)尋找可持續的替代支持機制，但由于資金出現嚴重短缺，他們將于8月末停止阿富汗全部25家醫院的資金支持項目。

△紅十字國際委員會(huì )假肢中心

雖然阿爾坎塔拉強調說(shuō)，該組織將繼續開(kāi)展其他阿富汗衛生項目，包括為殘疾人提供康復支持等，但不少當地人擔憂(yōu)這只是更多國際援助陸續撤離的開(kāi)端。阿富汗喀布爾兒童醫院一位名叫希爾扎德的負責人表示，過(guò)去聯(lián)合國兒童基金會(huì )向每名住院患兒提供9000阿富汗尼（約合104美元）的補助，但現在援助已經(jīng)暫停。聯(lián)合國人道主義應急計劃中則提到，2023年阿富汗人道主義募捐呼吁的金額為46億美元，但截至今年4月只有不到5%的資金到位。

“阿富汗的情況十分緊急，需要立即給予關(guān)注。對于一個(gè)已經(jīng)受到幾十年沖突影響的國家來(lái)說(shuō)，衛生系統資金不足是嚴重的人道主義問(wèn)題，可能產(chǎn)生毀滅性的后果?！?世界衛生組織警告稱(chēng)，盡管已做出了許多努力，但如果沒(méi)有足夠的資金，阿富汗將有800萬(wàn)人失去用以拯救生命的基本醫療援助。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署駐阿富汗代表達達里則表示，如果外國援助不斷減少，阿富汗很可能“從懸崖邊跌入深淵”。剛剛結束戰爭的阿富汗面臨著(zhù)諸多困境，而制造困境的始作俑者卻在不斷給這個(gè)國家的重建增添困難。

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