夏威夷山火失控，未影響拜登舉辦美日韓“度假盛會(huì )”

美日韓同盟“全面升級”？

(資料圖片僅供參考)

中國新聞周刊記者：曹然

發(fā)于2023.8.28總第1106期《中國新聞周刊》雜志

夏威夷失控的山火，并未影響美國總統拜登為日韓領(lǐng)導人舉辦“度假盛會(huì )”。當地時(shí)間8月18日，日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅抵達戴維營(yíng)，成為拜登自2021年入主白宮以來(lái)在這處度假勝地接待的首批外國首腦。這也是美日韓三國領(lǐng)導人首次在多邊會(huì )議之外專(zhuān)門(mén)、單獨舉行峰會(huì )。

作為東道主的拜登為這次“歷史性會(huì )晤”做足準備，日韓領(lǐng)導人特別受邀，搭乘美國總統的直升機前往美國總統多次“接待親密盟友”的戴維營(yíng)。會(huì )晤及會(huì )見(jiàn)記者期間，三國領(lǐng)導人都未打領(lǐng)帶，以展現親密。相對輕松的氛圍中，他們共同宣布“三方關(guān)系的新篇章已經(jīng)開(kāi)始”。

“新篇章”指向何方？名為《戴維營(yíng)精神》的三國領(lǐng)導人聯(lián)合聲明，看似僅在南海、臺海問(wèn)題上提及中國，并強調“不針對特定一方”。但實(shí)際上，聲明開(kāi)頭即列舉美日韓在“歷史轉折關(guān)頭”面臨的四大考驗：地緣政治競爭、氣候危機、俄軍入侵烏克蘭、核威脅。其中，“俄軍入侵烏克蘭”僅在聲明末尾占據一段。

相反，聯(lián)合聲明幾乎全文圍繞“地緣政治競爭”，重點(diǎn)闡述跨印太地區安全合作，推動(dòng)和東盟及太平洋島國的合作，在南海、臺海維護“基于規則的國際秩序”，應對朝鮮核威脅，加強供應鏈彈性韌性，塑造符合“共同價(jià)值觀(guān)”的人工智能?chē)H治理等議題?！俄n國先驅報》援引韓國專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，這些內容就是“向北京發(fā)出信息”。

所謂“新篇章”并非將《日美安保條約》《美韓共同防御條約》等舊有雙邊合作機制簡(jiǎn)單相加。一方面，峰會(huì )將美日韓領(lǐng)導人、外長(cháng)、防長(cháng)、國家安全顧問(wèn)之間的三方會(huì )晤制度化，并新增財長(cháng)、工商部長(cháng)三方對話(huà)及一年一度的“印太三方對話(huà)”，同時(shí)以針對朝鮮核威脅的名義定期舉行三方多領(lǐng)域聯(lián)合演習。正如尹錫悅所稱(chēng)，對話(huà)機制全面建立后的美日韓三方合作，已經(jīng)可以和AUKUS(美英澳)、QUAD(美日印澳)并稱(chēng)，成為美國在印太地區建立的第三個(gè)緊密的小多邊安全同盟。

另一方面，峰會(huì )達成了三方應對共同挑戰、挑釁和威脅的《危機協(xié)商誓約書(shū)》。美國媒體指出，該協(xié)議雖然還不是北約那樣的共同防御承諾，但考慮到日韓之間長(cháng)期的歷史矛盾和領(lǐng)土爭議，兩國在今年5月關(guān)系解凍后僅間隔3個(gè)月就簽署該協(xié)定，實(shí)在是“大膽的一步”。

此前，華盛頓政策界的主流觀(guān)點(diǎn)認為，美國不會(huì )組建“印太北約”。分析人士最常用的論據是：美國在印太地區的伙伴有太多的歷史及現實(shí)分歧，文化、制度、發(fā)展戰略的差異也使各方不可能形成跨大西洋式的防務(wù)同盟。包道格等美國資深亞洲專(zhuān)家也曾“勸告”拜登不要插手日韓兩國復雜的歷史糾葛?；谶@一邏輯，在不同領(lǐng)域分別聯(lián)合伙伴國形成“小同盟”，成為美方構建“印太朋友圈”的關(guān)鍵手段。

隨著(zhù)主張對日和解的韓國保守派總統尹錫悅上臺，拜登抓住日韓和解的時(shí)機，恢復了日韓兩國領(lǐng)導人中斷12年的互訪(fǎng)，并迅速將之轉化為美國主導的小多邊安全同盟。這在一定程度上改變了華盛頓政策界對“印太北約”的悲觀(guān)判斷。一些論者將美日韓同盟的“新篇章”稱(chēng)為“小北約”，不無(wú)道理。而坐擁多個(gè)“印太小北約”的美國政府，未來(lái)是否會(huì )將建設“印太北約”納入戰略目標，也重新成為一個(gè)重要議題。

不過(guò)，美國是否改變在亞太地區的伙伴關(guān)系戰略，還要看美日韓同盟“全面升級”后的實(shí)際成效。在韓國，尹錫悅的執政支持率仍在三成徘徊，過(guò)半數民眾不滿(mǎn)于現政府對日“卑躬屈膝”。韓國前駐日本大使申玨洙即強調“我們需要加強首爾與東京的聯(lián)系，也必須為中國騰出空間”。

在日本，自民黨重要安全顧問(wèn)細谷雄一等論者主張，既然韓國將長(cháng)期在親日、敵日政府之間更替，日本沒(méi)有必要大力發(fā)展對韓關(guān)系。在各自的安全戰略中，日韓對中國的定性也和美方不同。美日韓同盟關(guān)系的“新篇章”能否轉變?yōu)椤靶鲁B(tài)”，仍待觀(guān)察。

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