江蘇出臺26條政策措施促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展

江蘇省近日出臺《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，從組織實(shí)施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等六大方面、26條具體政策措施，落實(shí)推動(dòng)江蘇實(shí)現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

為積極應對人口老齡化，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展?！斗桨浮访鞔_，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。取消社會(huì )撫養費，廢止相關(guān)處罰規定，及時(shí)清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關(guān)規定，將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。

以“一老一小”為重點(diǎn)，建立完善覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，實(shí)現生育登記網(wǎng)上辦理。實(shí)施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)各級婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，落實(shí)財政投入政策，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立保障和激勵相結合的運行機制。

嚴格落實(shí)產(chǎn)假、護理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權益。符合政策規定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)乙幎óa(chǎn)假的基礎上，延長(cháng)產(chǎn)假60天，達到158天，男方享受護理假15天。子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì )保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。對生育二孩和三孩的女性勞動(dòng)者，優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

將普惠托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府民生實(shí)事。積極推進(jìn)“一街道一鄉鎮一普惠”，擴大普惠托育機構覆蓋面。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費優(yōu)惠等政策措施，大力發(fā)展社區托育服務(wù)。

為進(jìn)一步降低養育、教育成本，《方案》明確，要加強財稅和住房支持政策，減免經(jīng)濟困難家庭入托、入園、入學(xué)等費用，各地也可研究制定根據養育未成年子女負擔情況實(shí)施差異化租賃和購買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。每年新建改擴建一批公辦園，保持普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，大幅增加公辦學(xué)校學(xué)位，實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，落實(shí)校長(cháng)教師交流輪崗制度，持續推動(dòng)集團化辦學(xué)、標準化建設。

如何保障計劃生育家庭權益?《方案》明確，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。獨生子女父母年滿(mǎn)60周歲后患病住院期間，獨生子女每年享受5天的帶薪護理假。同時(shí)，將計劃生育特殊家庭老年人作為重點(diǎn)群體，優(yōu)先安排入住公辦養老機構，提供無(wú)償或低收費托養服務(wù)。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。

《方案》目標明確，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育友好社會(huì )環(huán)境基本形成。全省優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平穩步提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬(wàn)、4‰以下。普惠托育服務(wù)體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)左右。生育、養育、教育成本顯著(zhù)降低，生育水平適當提高，出生人口性別比基本正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年時(shí)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的政策法規制度更加完善，服務(wù)管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加協(xié)調。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力顯著(zhù)增強，推進(jìn)人的全面發(fā)展走在全國前列。(記者 仲崇山)

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