上海浦東以首創(chuàng )性改革助高質(zhì)量發(fā)展-天天速看

人民日報上海4月20日電 （記者劉士安、謝衛群）“沒(méi)想到開(kāi)辦企業(yè)變得這么便利！”新近成立的上海番與茄餐飲管理有限公司員工陳淑君說(shuō)，過(guò)去開(kāi)辦企業(yè)要一趟趟往登記機關(guān)送紙質(zhì)材料，現在只要登錄“一網(wǎng)通辦”平臺，在“企業(yè)開(kāi)辦一件事”欄目下勾選選項并上傳材料即可，核名、刻章、申請，兩周就能領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執照。

這是浦東新區在全國率先深化商事主體登記確認制改革的成果?！皬男姓S可到行政確認，一詞之差，體現了理念的轉變，實(shí)現了與國際通行規則的完全接軌?！逼謻|新區市場(chǎng)監管局注冊一科副科長(cháng)蔡文灝說(shuō)。

(資料圖片)

商事登記確認制改革聚焦放寬市場(chǎng)準入的關(guān)鍵要素，打出登記制度創(chuàng )新的“組合拳”，包括深化住所登記改革、推行自主公示制度、減免自決性材料收取等措施。

經(jīng)營(yíng)范圍是工商注冊的必選項，改革后，經(jīng)營(yíng)主體僅需將主營(yíng)項目、許可項目以及涉及外商投資準入特別管理措施的項目申請登記，登記機關(guān)對經(jīng)營(yíng)主體超出登記經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展的非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將不予處罰。蔡文灝說(shuō)：“這意味著(zhù)經(jīng)營(yíng)主體不必變更經(jīng)營(yíng)范圍，即可直接從事非主營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項目，為企業(yè)尋找發(fā)展新賽道、新空間提供了更多便利?！?/p>

準入改革完成，準營(yíng)改革也及時(shí)跟上。2022年，市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制改革在浦東新區實(shí)施，企業(yè)在獲得營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，只要作出承諾，就可獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。浦東新區市場(chǎng)監管局注冊許可分局許可二科科長(cháng)袁洋說(shuō)，市場(chǎng)準營(yíng)承諾通過(guò)一次性告知經(jīng)營(yíng)主體從事特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)須具備的全部條件和標準，由經(jīng)營(yíng)主體書(shū)面承諾其已經(jīng)符合要求并提交必要材料，即可取得行政許可，從而幫助企業(yè)快速實(shí)現開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。

從“一業(yè)一證”改革，到確認制、準營(yíng)承諾改革，浦東新區對企業(yè)準入與準營(yíng)的制度性改革，有效減少了對經(jīng)營(yíng)主體自主經(jīng)營(yíng)的行政干預，降低了制度性交易成本。主營(yíng)咖啡連鎖店的上海茵赫餐飲管理有限公司行政主管陳茜說(shuō)：“實(shí)行準營(yíng)承諾即入制后，我們開(kāi)店的速度明顯加快，裝修完就可以直接開(kāi)業(yè)，平均一個(gè)門(mén)店能節省成本20萬(wàn)元以上?！?/p>

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，過(guò)去兩年多，浦東新區加速推進(jìn)制度性首創(chuàng )性改革，如率先試點(diǎn)“文體旅一證通”，創(chuàng )新實(shí)現“兩不設限”“五維監管”，引進(jìn)全國首家外資獨資券商、首批外商獨資公募基金等項目，推動(dòng)國內首單外資班輪船公司“外貿集裝箱沿海捎帶”業(yè)務(wù)在洋山港落地……

與此同時(shí)，浦東高標準國際化經(jīng)貿規則試點(diǎn)取得新突破。首批境外職業(yè)資格證書(shū)認可清單和緊缺清單發(fā)布，全國首個(gè)船舶供應服務(wù)地方標準實(shí)施，洋山特殊綜合保稅區（二期）封關(guān)運作，保稅區域誠信建設示范區試點(diǎn)啟動(dòng)，“中國洋山港”籍國際船舶登記管理制度落地，中國首單國際航行船舶保稅LNG加注業(yè)務(wù)在洋山港實(shí)施。

為推進(jìn)浦東首創(chuàng )性改革，依據浦東引領(lǐng)區建設意見(jiàn)和全國人大常委會(huì )賦予的立法授權，上海市人大常委會(huì )自2021年7月以來(lái)先后頒布15部浦東新區法規，為浦東大膽試、大膽闖提供了重要支撐。

改革創(chuàng )新有力激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。2022年，浦東新區地區生產(chǎn)總值達1.6萬(wàn)億元，規上工業(yè)總產(chǎn)值達1.34萬(wàn)億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成3025億元，實(shí)到外資110.6億美元，外貿進(jìn)出口總額達2.46萬(wàn)億元，有力體現了浦東作為更高水平改革開(kāi)放開(kāi)路先鋒的擔當作為。

《人民日報》（2023年04月21日01版）

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