呼倫湖十年之變：從“一湖之治”到“流域之治”

內蒙古大草原，有一片湖泊令人神往。它便是我國北方第一大淡水湖呼倫湖，蒙古語(yǔ)意為“海一樣的湖泊”，在保護生物多樣性、調節區域氣候、維系草原生態(tài)平衡和保障我國北方生態(tài)安全中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。

呼倫湖一度遭遇生態(tài)危機，外界曾斷言它會(huì )是下一個(gè)羅布泊。近年來(lái)，內蒙古自治區黨委政府和呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結構調整、管護能力建設、環(huán)境整治、科研監測、濕地生態(tài)系統恢復和水資源保障等方面，采取了一批行之有效的措施。如今，呼倫湖畔鴻雁歸來(lái)碧波蕩漾，其治理與保護工作成效顯著(zhù)。

(相關(guān)資料圖)

生態(tài)危機迎來(lái)轉機

夏日的呼倫湖，水天一色，湖清岸凈，飛鳥(niǎo)翔集。

一大早，義務(wù)巡湖牧民滿(mǎn)達騎著(zhù)摩托車(chē)來(lái)到湖邊?！翱吹胶魝惡智辶亮?，我覺(jué)得很安心?！睆男≡诤魝惡呴L(cháng)大，滿(mǎn)達見(jiàn)證了呼倫湖生態(tài)由好到壞再變好的幾經(jīng)變遷，“小時(shí)候湖水清澈，能直接拉水喝。十多年前，湖面不斷萎縮，漂著(zhù)垃圾的水也沒(méi)法喝了?！?/p>

受周期性干旱和人為活動(dòng)影響，2002年至2012年，呼倫湖水位連續下降，湖面大幅縮減，濕地持續萎縮，野生動(dòng)物銳減，流域生態(tài)安全告急。

“當時(shí)湖里魚(yú)少了，鳥(niǎo)也沒(méi)了，環(huán)湖草原沙化嚴重?！鄙钤诤魝惡|岸的牧民侯玉廣回憶說(shuō)，那時(shí)打獵、捕鳥(niǎo)、私捕亂撈屢禁不止。

2013年，內蒙古自治區全方位啟動(dòng)拯救呼倫湖行動(dòng)，呼倫貝爾市扛起主體責任，把呼倫湖生態(tài)保護治理作為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重頭工程，落實(shí)了多項保護與治理措施。

當地先從減少人為污染入手，取消了環(huán)湖餐飲和旅游活動(dòng)，呼倫湖國家級自然保護區核心區、緩沖區內的牧民全部外遷，漁業(yè)公司退捕轉產(chǎn)，并建設了10個(gè)生活污水處理回用項目，想盡一切辦法將人為活動(dòng)影響降到最低。

“呼倫湖流域有七成左右在新巴爾虎右旗境內，盡管當地常年干旱，但我們不向呼倫湖取一滴水?！毙掳蜖柣⒂移煳瘯?shū)記布和巴雅爾說(shuō)。

呼倫貝爾還成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)保護濕地生態(tài)的公安部門(mén)——呼倫湖公安分局。該局副局長(cháng)薛愛(ài)忠說(shuō)，從2016年至今，他們偵辦多起犯罪案件，有效遏制了破壞呼倫湖資源和環(huán)境的行為。

十年治理，生態(tài)危機迎來(lái)轉機。監測顯示，呼倫湖水位和水面穩中有升，水面已擴大至2244.3平方公里，水量達139.7億立方米，接近歷史最高水平。

生態(tài)好轉，野生動(dòng)物又回來(lái)了。目前，呼倫湖國家級自然保護區鳥(niǎo)類(lèi)增加至345種，魚(yú)類(lèi)增加至39種，哺乳動(dòng)物增加至38種?！岸嗄瓴灰?jiàn)的兔猻，前年竟然在我家牧場(chǎng)安了家?！睗M(mǎn)達站在岸邊，他看見(jiàn)鴻雁一掠而下，停留在沼澤地上筑起了巢。

呼倫湖岸邊一塊牌子上寫(xiě)著(zhù)：“除了足跡，我們什么也沒(méi)留下。除了攝影，我們什么也沒(méi)帶走?！泵枋龅恼乾F在人與湖和諧共生的關(guān)系。

從“治湖泊”到“治流域”

呼倫湖生態(tài)之變背后是保護理念之變。

“這些年呼倫湖治理與保護走過(guò)彎路，一度擱置，還曾在中央環(huán)保督察中被批進(jìn)展緩慢?！焙魝愗悹柺形瘯?shū)記高潤喜說(shuō)，全市痛定思痛，及時(shí)轉變思路，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化呼倫湖綜合治理工作。

十年間，呼倫湖生態(tài)保護和治理理念發(fā)生了三重變化：一是由“就湖論湖”轉變?yōu)榱饔蚓C合治理；二是由“九龍治水”轉變?yōu)閰f(xié)調統一；三是在“穩量盯質(zhì)”基礎上更加重視建設水生態(tài)。

“作為吞吐性湖泊，呼倫湖的水量多少和生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來(lái)水，不能‘就湖論湖’?！焙魝惡壹壸匀槐Ｗo區管理局局長(cháng)鄒偉東說(shuō)。然而，呼倫湖治理之初更側重治理湖體本身。

野生動(dòng)植物保護與利用專(zhuān)業(yè)博士竇華山常年堅守在呼倫湖治理一線(xiàn)，他說(shuō)：“當時(shí)各部門(mén)都是從各自角度出發(fā)，缺少對整個(gè)呼倫湖流域影響的考量?！敝?，當地及時(shí)調整治理方案，統籌考慮濕地、沙地、草原和森林在區域生態(tài)系統中的作用及與河湖之間的關(guān)系，全面推進(jìn)呼倫湖流域綜合治理。

為破解“九龍治水”的問(wèn)題，呼倫貝爾市將涉及呼倫湖流域管理的多家機構合并，實(shí)現“一件事由一個(gè)部門(mén)來(lái)管”。

當地還成立由市委書(shū)記任組長(cháng)，市委副書(shū)記、市長(cháng)任副組長(cháng)的呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導小組，并將任務(wù)落實(shí)情況納入各級黨政領(lǐng)導班子年度考核?！邦I(lǐng)導小組上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了全流域一體化保護治理工作的開(kāi)展?！焙魝惡鷳B(tài)綜合治理工作領(lǐng)導小組辦公室工作人員莫日根說(shuō)。

呼倫湖的治理目標，也隨著(zhù)科研和實(shí)踐的深入不斷明晰起來(lái)。

竇華山表示，以前追求提升水質(zhì)指標，但后來(lái)發(fā)現呼倫湖水質(zhì)污染成因復雜，水質(zhì)好壞也并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低，比如水質(zhì)雖差不適宜人類(lèi)飲用，但依然能滿(mǎn)足各種水生物生存需要。

2021年，生態(tài)環(huán)境部同意“十四五”期間對呼倫湖不再開(kāi)展水質(zhì)評價(jià)考核。呼倫湖也成為國家首個(gè)開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境評價(jià)考核的試點(diǎn)湖泊。竇華山說(shuō)：“從關(guān)注水質(zhì)到更側重水生態(tài)，是呼倫湖轉向科學(xué)治理的一大表現?！?/p>

守好一湖碧水仍需久久為功

眼下，呼倫湖迎來(lái)最美的時(shí)節，當地政府部門(mén)針對呼倫湖夏季易發(fā)的藍藻水華現象，正加緊開(kāi)展應急演練。

十年來(lái)，呼倫湖生態(tài)保護和治理取得長(cháng)足進(jìn)步，人們對呼倫湖流域生態(tài)的認識由淺入深，對問(wèn)題成因的分析由表及里，治理方法也更加科學(xué)、精準。

不過(guò)，新問(wèn)題也隨之而來(lái)。

一到夏天，局部湖水“異?！弊兙G，伴隨著(zhù)刺鼻的氣味，岸邊不時(shí)沖上來(lái)死魚(yú)。藍藻水華成了當前呼倫湖治理最棘手的問(wèn)題。

“呼倫湖屬于藻型湖泊，依靠人為力量很難完全控制藍藻水華。因此當地主要是監測預警，在重點(diǎn)生態(tài)區域實(shí)施小范圍人工治理?！备]華山說(shuō)，目前呼倫湖監測預警能力尚不足，以呼倫湖的面積來(lái)說(shuō)，現有的自動(dòng)監測站數量還不能提供足夠的數據采集量。

除此之外，基礎研究薄弱、跨國科研合作不便等問(wèn)題，愈發(fā)凸顯。

“長(cháng)時(shí)段的歷史監測數據，才能反映湖泊的演替規律和枯水豐水周期，指導我們科學(xué)開(kāi)展保護治理工作?！备]華山說(shuō)，但目前我國關(guān)于呼倫湖的氣象和水文資料只有六七十年跨度，水質(zhì)也只有20多年的監測數據，歷史資料缺失制約了基礎研究。

在呼倫湖國家級自然保護區管理局下設單位——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區內陸湖泊研究院，兩層小樓里幾乎每個(gè)房間都擺滿(mǎn)了實(shí)驗檢測儀器。研究院副院長(cháng)敖文說(shuō)：“科研儀器固然重要，但科研人員才是關(guān)鍵。目前研究院缺少高層次的科研人員?！?/p>

內蒙古生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)李芳說(shuō)，呼倫湖的治理成果來(lái)之不易，下一步治理必須依靠深入系統的科學(xué)研究，遵循自然規律，采取穩慎精準的治理保護手段。

守好一湖碧水，護好綠水青山，仍需各方久久為功，接續探索方法和路徑，進(jìn)而實(shí)現從保護山河湖泊到促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的整體修復。

來(lái)源：新華社

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