江蘇財政“接二連三”建設全產(chǎn)業(yè)鏈 創(chuàng )新金融培育新主力軍

鄉村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)真金白銀的投入。今年省委一號文件重點(diǎn)強調要加大鄉村振興政策保障力度，“確保財政支農投入力度不斷增強、總量持續增加”。按照打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設“新平臺”的發(fā)展要求，江蘇省各級財政在著(zhù)力加大投入的同時(shí)，更加注重投入的精準性、有效性，引導和撬動(dòng)更多資源要素向鄉村匯聚，推動(dòng)加快優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，整體提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

“接二連三”建設全產(chǎn)業(yè)鏈

一年之計在于春，一年好景在春耕。走進(jìn)地處溧陽(yáng)市上興鎮七彩曹山區域的白露山生態(tài)園,記者看到,整個(gè)藍莓園區郁郁蔥蔥,“掌門(mén)人”余慶貴正與工人們交談著(zhù)今年藍莓田間管理的需求。余慶貴是當地人交口稱(chēng)贊的“厲害人物”，從黑莓、藍莓種植，到產(chǎn)品深加工、水果采摘、觀(guān)光旅游，他將小漿果做成了大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)園搞得紅紅火火。

今年省委一號文件在實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)上，明確提到加快農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，打造優(yōu)質(zhì)糧油、規模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣;建設特色產(chǎn)業(yè)強鎮，推動(dòng)產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村融合發(fā)展。為了大力支持鄉村產(chǎn)業(yè)升級，2021年，江蘇省財政統籌整合省以上資金45.35億元，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)糧油、規模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)等省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

“自從啟動(dòng)國家級七彩曹山田園綜合體項目后，這里每天都在變，更是按下了我們的發(fā)展‘加速鍵’。”余慶貴介紹說(shuō)，這幾年，當地政府從基礎設施配套、項目?jì)A斜、政策扶持幾方面共同發(fā)力，投資4000萬(wàn)元建成北山道路有效串聯(lián)各個(gè)生態(tài)園，為企業(yè)發(fā)展打破瓶頸，白露山從一個(gè)閉塞的種植基地一躍發(fā)展成為省級龍頭企業(yè)。

2021年度，溧陽(yáng)市財政積極統籌整合各方面涉農資金超2.2億元，為上興鎮鄉村發(fā)展打開(kāi)了更大的空間，激發(fā)了鄉村發(fā)展的活力。上興鎮依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功入選江蘇省農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導示范區。

創(chuàng )新金融培育新主力軍

在揚州市江都區“三五斗”優(yōu)質(zhì)食味稻聯(lián)合體的水稻種植基地，麥苗翠綠，接連成片，理事長(cháng)葛忠奎正在仔細地查看麥苗的生長(cháng)情況。“4月份長(cháng)出麥穗，5月底就能成熟收割，種植基地將近3000畝，預計產(chǎn)量在900斤一畝左右。”葛忠奎感激地說(shuō)，這多虧了江蘇農擔這么多年的幫助，年前更是將“信貸直通車(chē)”開(kāi)到了田間地頭，為他們續貸了300萬(wàn)元，解了基地燃眉之急。

近年來(lái)，我省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現出數量快速增長(cháng)、規模日益擴大、領(lǐng)域不斷拓寬、實(shí)力不斷增強的良好態(tài)勢。但由于信息不對稱(chēng)、抵押擔保難、經(jīng)營(yíng)規模小等原因，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信貸需求方面往往難以得到滿(mǎn)足，常常陷入融資困境。今年省委一號文件提出，“發(fā)揮政府性融資擔保公司、農村小額貸款公司等服務(wù)‘三農’作用”“加大對鄉村振興中長(cháng)期信貸支持”，同時(shí)也重點(diǎn)強調了要培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

近年來(lái)，我省不斷創(chuàng )新支農方式，構建協(xié)同支農“生態(tài)圈”，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。2021年，省財政下達擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補近2.3億元，支持江蘇省農業(yè)融資擔保有限責任公司(簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇農擔)為全省農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體提供低門(mén)檻、低費率的融資擔保業(yè)務(wù)。截至2021年年底，江蘇農擔已累計為全省43025戶(hù)適度規模經(jīng)營(yíng)主體提供擔保服務(wù)，共計引導354億元金融活水流向“三農”領(lǐng)域。

為了使支農政策效應得到更大釋放，江蘇農擔充分發(fā)揮政策性平臺功能，在金融資本和新型經(jīng)營(yíng)主體間架起一座“連心橋”。2021年，圍繞糧食、生豬、冷鏈物流等重點(diǎn)穩產(chǎn)保供產(chǎn)業(yè)發(fā)力，全年為642戶(hù)生豬養殖場(chǎng)提供擔保 4.68億元，為5341戶(hù)糧食種植主體提供擔保25億元;為推動(dòng)區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)發(fā)出“沭陽(yáng)·花木貸”“溧陽(yáng)·民宿貸”“沛縣·果蔬貸”等特色擔保產(chǎn)品。截至去年12月底，全省特色產(chǎn)品項目在保1689筆，規模超過(guò)10億元。

做強平臺提升示范層次

眼下，在盱眙現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園內，蝦稻共生稻田如棋格般鑲嵌大地;基礎設施正進(jìn)一步加強改造，環(huán)湖大道、龍飛大道黑色化、綠化提升工程已完成20多公里;全球龍蝦交易中心、溫氏金誠年產(chǎn)百萬(wàn)頭生豬屠宰項目也在全面加快推進(jìn)中……盱眙縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現一派生機盎然的景象。

前不久，喜訊再度傳來(lái)，經(jīng)農業(yè)農村部、財政部綜合評估，江蘇于2020年獲批創(chuàng )建的泰興市、盱眙縣、蘇州市吳江區、寶應縣4家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部通過(guò)第四批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定(全國共43個(gè))。至此，我省累計創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)，達到創(chuàng )建期的10家產(chǎn)業(yè)園全部通過(guò)國家認定，總數居全國前列。今年一號文件也強調，要加快建設國家農業(yè)現代化示范區，支持13個(gè)縣(市、區)建設省級農業(yè)現代化先行區。建強國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，建設10個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園是集聚要素資源、創(chuàng )新體制機制、推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“政府搭臺、多元投入、市場(chǎng)運作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，我省加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設體制機制創(chuàng )新步伐，形成開(kāi)發(fā)區模式、鎮園合一模式和一園多鎮模式等3種類(lèi)型組織管理模式。2021年，省財政下達省以上資金6.19億元，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體建設。今年將繼續支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

數據顯示，“十三五”期間，全省共選建省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園52個(gè)，其中17個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過(guò)省級認定授牌，帶動(dòng)建設市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園783個(gè)、縣級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園145個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省現代農業(yè)加速提質(zhì)增效。經(jīng)省政府同意，“十四五”時(shí)期，全省將更大力度、更高標準建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

(江蘇經(jīng)濟報記者 朱夢(mèng)笛)

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