應急救援財政支出誰(shuí)承擔？廣東省這份文件規定了！

文/羊城晚報全媒體記者 付怡

1月27日，廣東省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省應急救援領(lǐng)域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）。方案主要在應急管理制度建設、應急救援能力建設、應急管理信息系統建設等應急預防與準備工作，災害事故風(fēng)險隱患調查、災害事故監測預警及應急處置與救援救災工作上，對省級與市縣財政事權和支出責任劃分進(jìn)行了規定。

預防與應急準備多個(gè)事項由省級市縣各自承擔支出責任

記者梳理方案發(fā)現，在應急管理制度建設、應急消防宣傳教育培訓、應急消防宣傳教育培訓等工作中，涉及到的多數事項，明確為省級或市縣財政事權，由省級或市縣各自承擔支出責任。

例如，在應急管理制度建設中，將研究制定全省性應急救援和消防安全領(lǐng)域地方性法規、規章、規范性文件和標準、技術(shù)規范，省級科研，省級應急救援規劃編制，全省性總體應急預案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)、消防安全類(lèi)專(zhuān)項應急預案編制，以及由省級直接組織的應急預案演練等，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。

將市縣研究制定應急救援和消防安全領(lǐng)域地方性法規、規章、規范性文件和標準、技術(shù)規范，地方科研，區域性應急救援規劃編制、應急預案編制，以及由市縣組織開(kāi)展的應急預案演練等，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。

在應急救援能力建設、應急管理信息系統建設中，一些事項則確認為省級與市縣共同財政事權，由省級與市縣共同承擔支出責任。

例如，將國家和省級區域應急救援中心建設與運行維護、國家綜合性消防救援隊伍建設、國家級和省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，確認為省級與市縣共同財政事權，由省級與市縣共同承擔支出責任。

將全國和全省統一的應急管理和消防救援信息系統建設，確認為省級與市縣共同財政事權，由省級與市縣按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任。其中，省級主要負責信息系統的規劃設計、省級部門(mén)信息系統軟硬件配備及維護支出；市縣主要負責本級信息系統軟硬件配備及維護支出。

重大災害事故應急救援救災由省級市縣共同承擔支出責任

值得注意的是，方案將全國和省級災害事故風(fēng)險調查評估和重點(diǎn)隱患排查以及國家和全省自然災害、安全生產(chǎn)及火災監測預警體系建設，確認為省級與市縣共同財政事權，由省級與市縣按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任。

其中，關(guān)于全國和省級災害事故風(fēng)險調查評估和重點(diǎn)隱患排查，省級主要負責省級部門(mén)直接開(kāi)展的各相關(guān)行業(yè)跨行政區域和重點(diǎn)地區災害事故風(fēng)險調查評估與隱患排查、數據質(zhì)量核查、全省性風(fēng)險區劃和防治區劃編制相關(guān)支出，以及省級為國家災害風(fēng)險事故隱患基礎數據庫提供數據支撐的相關(guān)支出；市縣主要負責本行政區域內的災害事故風(fēng)險調查評估和隱患排查、數據質(zhì)量核查、風(fēng)險區劃和防治區劃編制相關(guān)支出，以及市縣為國家災害風(fēng)險事故隱患基礎數據庫提供數據支撐的相關(guān)支出。

此外，應急處置與救援救災方面，方案將國家或省啟動(dòng)應急響應的特別重大、重大災害事故應急救援救災，確認為省級與市縣共同財政事權，由省級與市縣共同承擔支出責任。

加大對財力困難地區的資金支持力度

為確保改革工作能落實(shí)到位，方案指出，省級將結合工作實(shí)際，統籌加大對區域內財力困難地區的資金支持力度。此外，各地級市要加強市級統籌，適當增加和上移應急救援領(lǐng)域市級支出責任，加大對區域內財力困難地區的資金支持力度，增強基層政府保障能力。

此外，為保證預算支出合理，方案要求，跨區域調動(dòng)應急救援隊伍按照“誰(shuí)調動(dòng)、誰(shuí)補償”的原則承擔相應支出責任。要根據“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，優(yōu)化支出結構。

對于還在改革整合中的事項，方案亦做出規定：應急處置和應急救援階段地質(zhì)災害調查監測等事項，按國家有關(guān)要求由相關(guān)部門(mén)共同研究確定；國家綜合性消防救援隊伍完成整合前，按國家和省現行的消防救援隊伍經(jīng)費保障政策執行，隊伍整合完成后，根據中央明確的中央與地方支出責任調整情況，對省以下支出責任作出調整。

關(guān)鍵詞： 廣東省 這份 財政支出