廣東省水利廳：首次發(fā)出行政指導書(shū)，“以罰代管”變“說(shuō)理促改”

文/羊城晚報全媒體記者 許張超 張愛(ài)麗 通訊員 粵水軒

近日，廣東省水利廳通過(guò)對某取水戶(hù)的行政檢查，發(fā)現其存在超許可取水的違法行為，遂依法責令其改正違法行為。為指導當事人積極采取補救措施、改正違法行為，廣東省水利廳向其發(fā)出《廣東省水利廳行政指導書(shū)》，改變了“重處罰輕指導”“重法條輕說(shuō)理”等“以罰代管”的慣性思維。

記者了解到，這是省水利廳在行政執法過(guò)程中，首次以書(shū)面形式向當事人實(shí)行行政指導。在行政檢查的基礎上，行政指導書(shū)將向當事人指出其違法事實(shí)，解讀有關(guān)法律規定，闡明超許可取水的社會(huì )危害性和應當承擔的法律責任，充分認識執行取水許可決定的重要意義，指導其依法應當采取的補救措施，以防止類(lèi)似違法行為再次發(fā)生。

據悉，向當事人發(fā)出行政指導書(shū)，旨在幫助當事人充分認識其行為的違法性和社會(huì )危害性，提高其遵守法律的自覺(jué)性，共同維護正常的水事秩序。從“重處罰輕指導”“重法條輕說(shuō)理”等“以罰代管”的慣性思維，到向當事人發(fā)出行政指導意見(jiàn)書(shū)的“說(shuō)理促改”，廣東省水利廳行政執法方式的改變，不僅創(chuàng )新了水行政監管方式，更讓執法有力度又有溫度。

關(guān)鍵詞： 以罰代管 廣東省水利廳