今日熱訊：《廣東省特困人員救助供養工作規定》9月1日起施行

羊城晚報全媒體記者 符暢 通訊員 莫冠婷 包旎璐

日前，廣東以省政府規章形式印發(fā)《廣東省特困人員救助供養工作規定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規定》），《工作規定》將于今年9月1日起施行。

記者了解到，文件出臺后，廣東特困人員救助供養制度將更健全，救助供養工作將更規范，社會(huì )救助體系將更完善。民政部門(mén)負責特困人員認定以及基本生活保障和照料護理工作，教育、住房城鄉建設、醫保等部門(mén)分別負責教育、住房、醫療等專(zhuān)項救助，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的社會(huì )救助格局。

【資料圖】

完善工作機制，優(yōu)化審核確認程序

《工作規定》明確了特困人員救助供養范圍為：本省戶(hù)籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人無(wú)贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人、未成年人。此外，特困人員年滿(mǎn)18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育（含高等職業(yè)教育、大專(zhuān)）階段就學(xué)的，可以繼續享受特困人員救助供養待遇；同時(shí)符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

在進(jìn)一步優(yōu)化審核確認程序方面，為最大程度方便特困人員，《工作規定》增加鄉鎮人民政府（街道辦事處）提供政策咨詢(xún)、主動(dòng)發(fā)現、主動(dòng)告知和主動(dòng)辦理等服務(wù)。將原由村民委員會(huì )受理申請改為由鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理和初審，并接受異地申請；同時(shí)，引入信息化手段，對特困人員的經(jīng)濟狀況核對采取信息化核對、入戶(hù)調查和審批階段抽查相結合，進(jìn)一步提高核對的準確性。

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)拓展救助供養內容，“物質(zhì)+服務(wù)”并重

《工作規定》明確，省、市每年公布特困人員基本生活標準和照料護理標準。特困人員救助供養分為集中供養和分散供養兩種形式，特困人員可以自主選擇。

《工作規定》將過(guò)去對特困人員物資救助為主向“物質(zhì)救助+服務(wù)救助”并重轉變，健全特困人員生活自理能力評估工作機制，增加了提供基本照料護理的內容，并提供心理疏導、能力提升、社會(huì )融入等社會(huì )工作服務(wù)。同時(shí)，在資助參加基本養老保險、醫療救助、住房救助、教育救助、喪葬事宜等方面予以基本保障。

其中，醫療保障方面，特困人員參加城鄉居民基本醫療保險的，對其個(gè)人繳費部分給予全額資助；對其經(jīng)基本醫療保險、大病保險及各類(lèi)補充醫療保險支付后個(gè)人負擔的合規醫療費用，按照100%的比例給予救助。此外，特困人員醫療救助應當與城鄉居民基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險等制度相銜接。有條件的地方，政府可以為特困人員購買(mǎi)商業(yè)保險。特困人員在省內定點(diǎn)醫療機構就診，免交普通掛號費，免交住院押金，實(shí)行一個(gè)窗口一次性費用結算；基層醫療機構通過(guò)家庭醫生簽約服務(wù)等形式，定期安排醫務(wù)人員到供養服務(wù)機構、特困人員家中巡診，每年為特困人員安排一次免費體檢。

加強監督管理，明確法律責任

《工作規定》明確了政府對特困人員救助供養工作、特困人員供養服務(wù)機構的監督檢查職責。集中供養方面，強化各級政府及其部門(mén)對供養服務(wù)機構進(jìn)行監督管理的職責，供養服務(wù)機構應當落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄特困人員。分散供養方面，明確了縣級以上人民政府民政部門(mén)應當建立健全分散供養特困人員委托照料服務(wù)監管機制，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府民政部門(mén)指導下建立定期巡查探訪(fǎng)制度；并規定了照料護理服務(wù)人的責任和行為規范，照料服務(wù)人應當按照照料服務(wù)協(xié)議為特困人員提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄特困人員，不得敲詐、勒索、侵吞特困人員財物。

在法律責任方面，《工作規定》明確，行政機關(guān)、社會(huì )救助經(jīng)辦機構及其工作人員在特困人員救助供養工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規定處理。騙取特困人員救助供養資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止救助供養，責令退回非法獲取的救助供養資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！豆ぷ饕幎ā愤€明確了供養服務(wù)機構及照料服務(wù)人違反《工作規定》的法律責任，切實(shí)維護特困人員基本生活權益。

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