對標廣州打造清遠“樣本”，聚焦“放管服”改革助力廣清一體化

南方財經(jīng)全媒體記者魏彤 廣州報道

“企業(yè)要生產(chǎn)，無(wú)非是依靠交通、水、氣、電幾方面，對我們來(lái)說(shuō)‘電’是重中之重?！边M(jìn)駐廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園的戴卡旭項目相關(guān)負責人表示，“提出申請后，園區相關(guān)負責人在很短時(shí)間內按照我們的要求，為我們處理好這些事務(wù)，讓我們能夠順利開(kāi)工，效率非常高?！?/p>

(資料圖片)

近日，廣東省舉行2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告》。在該報告評價(jià)中，清遠的成績(jì)從2021年第三檔躍入第二檔，首次與大灣區城市列入同一檔次。

清遠市土地總面積1.9萬(wàn)平方公里，是廣東省陸地面積最大的地級市。近年來(lái)，清遠利用好土地，積極對標廣州，堅持推進(jìn)廣清一體化，加快推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境5.0向清遠覆蓋，努力打造最具發(fā)展潛力和最具投資價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境區域。

推進(jìn)廣清一體化

2022年10月，廣州市政府官網(wǎng)發(fā)布《廣清一體化“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”），對廣清一體化的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標等作出規劃部署。

廣清將以國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區、廣清經(jīng)濟特別合作區等重大平臺為引領(lǐng)，推動(dòng)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域一體化全面融合，帶動(dòng)清遠率先全面融入粵港澳大灣區，為全省乃至全國區域協(xié)調發(fā)展提供示范。

兩地圍繞建設廣清經(jīng)濟特別合作區“三園一城”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)頻頻、優(yōu)勢互補。2022年上半年，“三園一城”累計引進(jìn)項目近600個(gè)，總投資近2000億元，投產(chǎn)項目上百個(gè)。合作區擁有世界500強企業(yè)投資項目6家，高新技術(shù)企業(yè)54家，上市企業(yè)10家。

事實(shí)上，早在2020年11月，清遠就成立了廣清營(yíng)商一體化專(zhuān)班工作組，并通過(guò)專(zhuān)題培訓拓寬干部的視野和工作思路，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作概念、工作方向等，力促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作落實(shí)到各園區。

其中，廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園對標廣州開(kāi)發(fā)區、黃埔區先進(jìn)的管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，成立粵北地區首個(gè)“營(yíng)商環(huán)境改革局”，以“六個(gè)牌子一套人馬”開(kāi)展各項營(yíng)商管理工作，推行信任籌建、信任審批、“一對一”項目對接責任服務(wù)等機制，實(shí)現“一窗式”受理、“一門(mén)式”服務(wù)。

截至目前，園區已行使、承接權責事項共54項，園區企業(yè)辦事總流程大大減少，企業(yè)項目落地跑出加速度。例如，戴卡旭汽車(chē)零部件項目從簽約到摘地用時(shí)不到2個(gè)月，從動(dòng)工建廠(chǎng)到試投產(chǎn)也僅用時(shí)8個(gè)月。

戴卡旭項目和立中錦山項目的建成投產(chǎn)，對清遠市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈起到促進(jìn)作用，也使清遠汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸。據悉，該項目2021年產(chǎn)值達3.1483億元，占園區規模以上工業(yè)產(chǎn)值15.4%。

同時(shí)，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園也積極對標廣州開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新經(jīng)驗做法，推行信任進(jìn)場(chǎng)，實(shí)施“用地清單制”，形成“土地資源和技術(shù)控制指標清單”，實(shí)現“引進(jìn)即籌建”“拿地即動(dòng)工”“竣工即投產(chǎn)”，同時(shí)加快后續管理服務(wù)，確?！案蒙稀薄肮艿米　?。

2020年8月，廣東材料谷項目摘牌，僅用時(shí)108天就實(shí)現第一棟5層單體樓封頂；園區規劃14路跨海仔河大橋設計工期8個(gè)多月，由于有了園區靠前服務(wù)，積極提供便利條件，施工單位短短128天完成橋梁整體施工，創(chuàng )造多個(gè)廣佛園“速度”。

清遠各產(chǎn)業(yè)園積極搶抓粵港澳大灣區、“雙區”建設重大歷史機遇，堅持推進(jìn)廣清一體化，對標廣州開(kāi)發(fā)區先進(jìn)管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，緊扣清遠產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

深化清遠“放管服”改革

不僅是產(chǎn)業(yè)園，清遠各縣(市、區)關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索也在持續進(jìn)行中。

在深化“放管服”改革的過(guò)程中，清遠積極下放、委托一批市級行政許可事項，進(jìn)一步壓減投資項目辦理時(shí)限，深化“證照分離”改革，完善事中事后監管。推動(dòng)政務(wù)數據開(kāi)放共享，基本實(shí)現群眾辦事高頻事項跨省、跨城、跨域辦理，實(shí)現政務(wù)事項“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。

此前，清城區委八屆全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)了《清城區帶方案出讓工業(yè)類(lèi)項目“拿地即開(kāi)工”改革實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，清城區力爭實(shí)現在1個(gè)工作日內，不動(dòng)產(chǎn)權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等多證同發(fā)，確保項目早開(kāi)工、早建設、早投產(chǎn)。

其中，EB電子束新材料技術(shù)應用及智能家居配套建設項目是清城區深化工業(yè)領(lǐng)域改革、改善營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新探索“拿地即開(kāi)工”模式的試點(diǎn)項目。據悉，項目總規劃用地面積約90畝，項目總投資額不低于2.7億元。該項目整體建成達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值不低于5.4億元，預計年納稅不低于2700萬(wàn)元。

項目企業(yè)勵泰（清遠）新材料科技有限公司總經(jīng)理陳有功表示，在項目的推進(jìn)過(guò)程中，能深深感受到清城區營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，同時(shí)，也大大增強廣大投資者在清城區投資的信心。

清遠的網(wǎng)上中介服務(wù)超市也是深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)行政數字化審批增速提效的一個(gè)縮影。

深圳市某勘測公司通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市，成功中標清遠市代建局一監測項目?！霸谇暹h網(wǎng)上中介超市參與投標，只需要上傳相關(guān)資料就可以完成投標，十分便利?！逼髽I(yè)代表曾先生表示。

過(guò)去，業(yè)務(wù)系統相互隔絕，工程建設項目審批涉及部門(mén)眾多，使得審批難以協(xié)同，部門(mén)信息猶如孤島，無(wú)法互通，跨省、跨城、跨域辦理業(yè)務(wù)更是艱難，往往要跑好幾個(gè)地方才能拿到審批。

為推進(jìn)清遠工程建設項目審批改革，清遠率先上線(xiàn)運行廣東省工程建設項目“一網(wǎng)通辦”系統。工程建設項目第一階段立項規劃選址階段辦事時(shí)間由原來(lái)10個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，是全省上線(xiàn)運行最早、應用融合度最高的地市。

清遠市工程建設項目審批管理系統與省垂系統互聯(lián)互通,并實(shí)現工程建設項目四個(gè)階段網(wǎng)上辦理“一個(gè)入口、一表填報、實(shí)現流轉、統一出件”。申請人提供一張申請表單,一套申報材料,即可并聯(lián)審批完成多項審批,全流程辦理“無(wú)感切換”。

2022年5月，清遠市正式升級為國家工建項目審批服務(wù)平臺對接工作試點(diǎn)市。截至目前，清遠市工程建設項目通過(guò)“一網(wǎng)通辦”入口網(wǎng)上申報項目達9777個(gè)，辦件數28441宗，始終保持在全省前列。

（作者：魏彤 編輯：李振）

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