廣東：明確“路線(xiàn)圖”，探索全域土地綜合整治模式“廣東路徑”-天天百事通

文/羊城晚報全媒體記者 孫綺曼

(相關(guān)資料圖)

2月13日，廣東召開(kāi)省委農村工作會(huì )議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展動(dòng)員大會(huì )。

記者從會(huì )上了解到，自2019年以來(lái)，在自然資源部指導和大力支持下，廣東省扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，以國土空間規劃為引領(lǐng)，綜合運用土地管理各項政策工具，計劃投入試點(diǎn)資金超千億，擬開(kāi)展農用地整理15萬(wàn)畝，建設用地整理9萬(wàn)畝，生態(tài)保護修復140萬(wàn)畝，有效破解試點(diǎn)地區耕地碎片化、空間無(wú)序化、產(chǎn)業(yè)低端化、生態(tài)功能退化等“四化”問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，有力有效推動(dòng)試點(diǎn)地區高質(zhì)量發(fā)展。

“接下來(lái)，廣東將以推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展為目標，以全要素、全地域、全過(guò)程、全鏈條為原則，以騰空間、增耕地、優(yōu)生態(tài)、強活力為主要內容，深入探索具有廣東特色的全域土地綜合整治模式?！睆V東省自然資源廳相關(guān)負責人表示。

騰空間，增耕地

在“騰空間”方面，廣東將以國土空間規劃為引領(lǐng)，做好整治方案與空間規劃的有效銜接。支持有條件的地區，以鎮域為單位科學(xué)編制“多規合一”、有效管用的詳細規劃，科學(xué)劃定整治片區，堅持一張藍圖干到底，不斷優(yōu)化國土空間格局。

同時(shí)，分類(lèi)推進(jìn)空心村整治，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)和資源要素適度集中，釋放鄉村低效閑置建設用地和空閑地空間，科學(xué)進(jìn)行農房規劃建設，推進(jìn)鄉村人居環(huán)境整治提升和風(fēng)貌管控。開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)老舊小區改造和歷史文化街區保護，大力推進(jìn)城中村改造，加強基礎設施和公共設施建設，提高土地利用效率，改善城鄉面貌，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

在“增耕地”方面，廣東將以解決耕地碎片化問(wèn)題為重點(diǎn)，以耕地“數量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更集中”為前提，推進(jìn)耕地集中連片整治，逐步將零散、細碎的耕地和永久基本農田地塊調整置換為恢復整治形成的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地。

此外，持續推進(jìn)墾造水田、高標準農田建設、耕地恢復和質(zhì)量提升等土地整治，支持推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農田基礎設施條件改善、防災減災能力提升、耕地改良，更好適應現代化農業(yè)生產(chǎn)需求。全面推行“田長(cháng)制”，壓實(shí)各級黨委政府耕地保護主體責任，嚴格落實(shí)耕地用途管制要求，確保實(shí)現耕地占補平衡、進(jìn)出平衡。

優(yōu)生態(tài)，強活力

在“優(yōu)生態(tài)”方面，廣東將以解決生態(tài)功能退化、促進(jìn)生態(tài)品質(zhì)提升為重點(diǎn)，結合綠美廣東建設，統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護和修復，全面提升生物多樣性保護水平。

推進(jìn)城鄉綠化美化，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”結合，規劃建設一批植物園、山地公園、郊野公園，持續優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，打造森林城市、森林城鎮、森林鄉村，讓群眾身邊綠起來(lái)、美起來(lái)。

同時(shí)，推進(jìn)流域和海岸帶綜合整治，紅樹(shù)林修復、廢棄礦山整治修復和地質(zhì)災害風(fēng)險區綜合治理，持續推進(jìn)解決鄉村生態(tài)質(zhì)量退化和低端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的生態(tài)污染問(wèn)題，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村、美麗?ài)祖偂?/p>

在“強活力”方面，廣東將促進(jìn)形成一套可復制可推廣的全域土地綜合整治體制機制，建立健全全域土地綜合整治規劃體系、技術(shù)標準體系、實(shí)施保障體系、考核評價(jià)和監測監管體系。

探索跨行政區域開(kāi)展全域土地綜合整治模式，建立“先補后調、以進(jìn)定出、多進(jìn)少出，進(jìn)比出優(yōu)”前提下的永久基本農田跨行政區域騰挪的論證程序和規則，探索建立增減掛鉤結余指標省域內交易機制。探索加速促進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)以及穩妥處理相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的系列辦法。探索充分激發(fā)社會(huì )資本參與全域土地綜合整治的路徑措施。

廣東省自然資源廳相關(guān)負責人表示，下一步，廣東自然資源部門(mén)將立足廣東的自然資源工作基礎、土地開(kāi)發(fā)利用現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段，深入有序推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，并加快建立高位推動(dòng)、各方參與的組織領(lǐng)導體制，構建全域謀劃、特色鮮明的空間優(yōu)化體系，形成統籌兼顧、穩慎有序的利益平衡機制，打造目標明確、先試先行的改革創(chuàng )新模式，力求為全國高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化提供鮮活的廣東示范、廣東路徑。

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 空間規劃 自然資源 基本農田