支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 廣東實(shí)施三大“金融+”工程

金融是現代經(jīng)濟的核心，是實(shí)體經(jīng)濟的命脈。新的一年，廣東要在高質(zhì)量發(fā)展之路上走得更穩更遠，離不開(kāi)金融系統的傾力支持。

3月2日，廣東舉行“提振信心激發(fā)活力助推市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會(huì )”，發(fā)布首批9份“政策大禮包”，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其中便包括《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）。

(資料圖片僅供參考)

據了解，《方案》從共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平，推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)，加強對經(jīng)濟增長(cháng)的金融服務(wù)保障，促進(jìn)強縣、興鎮、富村，支持綠美廣東生態(tài)建設6方面入手，推出20條具體措施，加強對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融支持保障。

對此，中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所執行所長(cháng)余凌曲在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，廣東金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達、資源豐富、創(chuàng )新活躍，出臺專(zhuān)項方案有充分發(fā)揮廣東金融優(yōu)勢，把廣東豐富的金融資源導入到先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新、海洋經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建金融和實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的新局面。

依托三大平臺建設灣區國際金融樞紐

推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，建設大灣區國際金融樞紐是粵港澳大灣區的重要發(fā)展目標之一，也是廣東金融必須要承擔的使命之一。

《方案》明確提出，要以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開(kāi)放創(chuàng )新為重點(diǎn)，共建粵港澳大灣區國際金融樞紐。

作為粵港澳合作發(fā)展的三大重要平臺，橫琴、前海和南沙是建設大灣區國際金融樞紐的有效依托和抓手。今年2月份，廣東省政府聯(lián)合央行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局印發(fā)《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于金融支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，從民生金融、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、現代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面，各提出三十條金融改革創(chuàng )新舉措。而此次發(fā)布的《方案》也表示，研究出臺金融支持南沙建設專(zhuān)項措施，推進(jìn)南沙貿易投融資便利化和氣候投融資試點(diǎn)，探索在資本市場(chǎng)、科創(chuàng )金融、跨境保險、綠色金融等領(lǐng)域擴大與港澳地區的雙向金融開(kāi)放合作。

在業(yè)內人士看來(lái)，在粵港澳共建大灣區國際金融樞紐的過(guò)程中，上述三大平臺將成為灣區金融開(kāi)放創(chuàng )新的理想“試驗田”，起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

不過(guò)，廣東省社會(huì )科學(xué)院財政金融研究所所長(cháng)劉佳寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，在粵港澳協(xié)同發(fā)展方面，三大平臺仍面臨著(zhù)行政管理制度差異、政策協(xié)同受阻、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢不足、市場(chǎng)要素流動(dòng)不暢、平臺支撐不足等方面的挑戰?！盀榱烁玫刂Υ鬄硡^國際金融樞紐建設，三大平臺要從設計更加開(kāi)放的金融制度安排、打造更便利港澳居民生活就業(yè)的金融環(huán)境、促進(jìn)三地金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通、探索跨境資金自由流動(dòng)途徑、加強金融監管合作等路徑切入，進(jìn)一步推進(jìn)底層制度銜接、體制機制創(chuàng )新、要素投入協(xié)同，最終實(shí)現特色凸顯、錯位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)?！?/p>

值得一提的是，《方案》提出要統籌開(kāi)展全省新一輪區域金融改革創(chuàng )新，并對多地金融發(fā)展方向作了安排。在劉佳寧看來(lái)，在充分發(fā)揮廣州綠色金融改革示范區、廣深科創(chuàng )金融改革試驗區引領(lǐng)帶動(dòng)作用的同時(shí)，支持汕頭、湛江、汕尾、茂名、梅州等其他城市共同打造若干特色金融功能區，通過(guò)提升粵東西北地區金融協(xié)調發(fā)展水平，實(shí)現金融資源灣區便利流動(dòng)和高效配置，最終助力國際金融樞紐建設。

同時(shí)，劉佳寧也指出，地方金融改革創(chuàng )新要避免同質(zhì)化、激進(jìn)式的創(chuàng )新，堅持適度創(chuàng )新、分階段改革推進(jìn)，以滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求為前提。

實(shí)施三大“金融+”工程

對于此次發(fā)布的《方案》，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家向記者表示，最大的亮點(diǎn)為了提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平而實(shí)施的“金融+制造”“金融+科創(chuàng )”“金融+海洋”三大“金融+”工程。

作為我國第一經(jīng)濟大省，廣東靠制造業(yè)起家，規模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數量均居全國第一。在新的發(fā)展階段，廣東省委省政府多次強調，要突出制造業(yè)當家，在新的高度挺起廣東現代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”?！敖鹑?制造”工程正是指向金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對此，《方案》提出創(chuàng )新“牽頭行”服務(wù)模式，推廣設立銀行制造業(yè)服務(wù)中心，繼續加強對制造業(yè)中小微企業(yè)融資支持，加大制造業(yè)企業(yè)輔導改制上市工作力度，出臺發(fā)展融資租賃支持“制造業(yè)當家”的政策文件等多項詳細措施，為金融賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃具體路徑。

而“金融+科創(chuàng )”意在促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)。對此，劉佳寧表示，實(shí)現金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者的融合創(chuàng )新，是未來(lái)廣東金融高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素?！霸趶V東推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，《方案》深度聚焦‘金融+戰略’的縱深推進(jìn)，通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)政策與金融服務(wù)互動(dòng)，可有效拓展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度?！?/p>

余凌曲則表示，廣東創(chuàng )新型金融機構眾多，市場(chǎng)化意識很強，比如深圳是全國創(chuàng )投機構最集中的城市，有望在發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融方面在全國率先探索出成功路徑和模式。

“金融+海洋”工程則是寄希望于形成“海洋牧場(chǎng)”等新增長(cháng)點(diǎn)?；诖四繕?，《方案》推出支持銀行機構成立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)營(yíng)事業(yè)部和分支機構，加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目的中長(cháng)期信貸支持。通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養老基金和社會(huì )資本支持“海洋牧場(chǎng)”發(fā)展，發(fā)展海洋設備融資租賃、供應鏈金融。引導保險機構創(chuàng )新地方特色涉農（漁）保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面等措施。

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