山東省青島市一位市民購買(mǎi)了110平方米的房子,到手卻發(fā)現套內面積只有60多平方米;購房時(shí)銷(xiāo)售人員口頭承諾的31%公攤面積,收房時(shí)卻變成了46%……
8月16日,法制日報發(fā)布的一篇報道使得備受爭議的公攤面積再次引發(fā)網(wǎng)友熱議,在“公攤”、“公攤系數”、“公攤率”、“套內建筑面積”等專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)堆砌下,收房變成開(kāi)盲盒,“取消公攤面積”的呼聲再起。
什么是套內建筑面積?
(相關(guān)資料圖)
提到公攤需要先搞清楚什么是建筑面積,什么叫套內建筑面積。
通俗來(lái)說(shuō),房屋的建筑面積包括套內建筑面積和分攤的建筑面積,套內建筑面積是業(yè)主專(zhuān)有的部分,也就是說(shuō),關(guān)上家門(mén)就是套內建筑面積。
根據法制日報報道,2018年4月,李黎(化名)全款購入青島市某小區一套總面積為110.25平方米的住宅。購房合同內容顯示:總價(jià)值120余萬(wàn)元的110.25平方米的套三房屋,套內建筑面積為75.24平方米,公用分攤建筑面積為35.01平方米,公攤面積占房屋總面積約31.8%。
然而2021年9月,準備收房的李黎傻眼了,推開(kāi)房門(mén),映入眼簾的是超厚的墻壁、逼仄的空間、3間小得可憐的臥室。她找驗房師測量后發(fā)現,實(shí)際套內僅有61平方米左右。
李黎后續向售房方詢(xún)問(wèn)得知,從合同上顯示的套內面積75平方米到她實(shí)際測量的61平方米,差值主要體現在墻體的厚度上,外墻的一半厚度計入套內建筑面積。
那么,什么是套內建筑面積?套內建筑面積,指的是套內房屋使用空間的面積,以水平投影面積計算。其是由套內房屋使用面積、套內墻體面積、套內陽(yáng)臺建筑面積三部分組成。
因此,套內建筑面積包含套內墻體面積,同時(shí)一半的戶(hù)型外圍墻體面積也算在套內面積當中的。
什么是公攤面積?
報道顯示,李黎依法維權時(shí),才得到“官方”口徑——小區房屋的公攤面積占比是46%?!斑@就意味著(zhù)我們花了上百萬(wàn)元買(mǎi)到手的房子,實(shí)際上將近一半都不是自己住的,如果一開(kāi)始就知道這個(gè)情況,無(wú)論如何我都不會(huì )購買(mǎi)?!?/p>
公攤面積由于業(yè)主無(wú)從測量、無(wú)從計算,因此廣受詬病。
那么,什么是公攤建筑面積?通俗來(lái)說(shuō),公攤建筑面積是指由整棟樓的產(chǎn)權人共同分攤所有的整棟樓公用部分的建筑面積,主要包括:電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門(mén)廳、過(guò)道、值班警衛室等,以及為整幢服務(wù)公共用房和管理用房的建筑面積。
因此,公攤建筑面積通常是指業(yè)主共同所有的,并非專(zhuān)有的部分。
因公攤引起的維權或法律案件是否多發(fā)?
北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣表示,因公攤引發(fā)的案子不多也不少,其實(shí)客觀(guān)來(lái)講,很多人不懂,所以很多人其實(shí)不知道自己的權益受損。
王玉臣指出,公攤說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但是在現實(shí)生活中公攤部分、公共部分(公攤之外,不計入房本分攤面積,但是歸全體業(yè)主所有的部分,比如小區的公共道路、公共綠地、配套用房等)對于業(yè)主而言,往往是不可控的,甚至是不可知的。不乏一些公攤部分、公共部分,廣大業(yè)主花了錢(qián),卻不知道具體在哪里,更不知道有沒(méi)有產(chǎn)生收益。而且,這種現象在很多的小區都是司空見(jiàn)慣的。
購房時(shí)如何識別公攤?
王玉臣表示,購買(mǎi)新房的時(shí)候,大部分買(mǎi)的都是期房,而且就算是現房,很多人對面積是不敏感的,如果不親自去算,購房人是很難分辨真假的。
王玉臣指出,對于開(kāi)發(fā)商宣稱(chēng)的公攤比例,可以通過(guò)一個(gè)很簡(jiǎn)單的辦法初步核實(shí)下。開(kāi)發(fā)商在售樓處是必須公開(kāi)房屋面積預測報告或實(shí)測報告的,可以從這個(gè)報告中查出要購買(mǎi)的房屋的相關(guān)面積數據,拿建筑面積減去套內的建筑面積再除以建筑面積,就可以算出公攤比例。
取消公攤面積有沒(méi)有必要?
“取消公攤面積”的呼聲一直以來(lái)未曾停歇。
以今年兩會(huì )期間為例,據《人民日報》報道,全國政協(xié)委員洪洋表示,在商品房銷(xiāo)售中附加公攤面積是全國普遍現象。但是公攤哪些面積,公攤多少面積都是一團迷霧,只能由開(kāi)發(fā)商“信口開(kāi)河”,業(yè)主毫無(wú)申辯權利。
洪洋提到,從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)專(zhuān)業(yè)機構在業(yè)主或第三方專(zhuān)業(yè)機構的監督下測量清楚每戶(hù)的公攤面積,也從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)業(yè)主測量清楚了自家房子的公攤面積。公攤面積看不見(jiàn)、摸不著(zhù),而百姓卻為它承擔了高額費用。公攤面積劃分沒(méi)有統一標準。哪些區域屬于公攤面積,哪些區域不是,有沒(méi)有重復收費,也只能由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算。
為此,洪洋建議國家取消公攤面積,可以將實(shí)際的公攤面積成本核算到實(shí)用面積之中。讓老百姓明白付費,放心購房,同時(shí)也化解業(yè)主與開(kāi)發(fā)商諸多矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì )和諧。
此前,《半月談》亦曾發(fā)布評論文章指出,對于購房者來(lái)說(shuō),能夠住上明明白白的房子,不再為一筆接一筆的糊涂賬埋單很重要。這更關(guān)乎公平。取消公攤面積,尤其意味著(zhù)杜絕其伴生的貓膩與漏洞,從源頭避免大量矛盾與糾紛,保證市場(chǎng)交易更公平透明。
公攤是否可以取消?
那么,公攤是否可以直接取消?
王玉臣提到,公攤部分是客觀(guān)存在的,不存在客觀(guān)取消的問(wèn)題。但是可以在房屋銷(xiāo)售的時(shí)候,不以建筑面積對外銷(xiāo)售,以除去公攤面積后的套內建筑面積或套內使用面積進(jìn)行銷(xiāo)售,這就可以有效避免相關(guān)的銷(xiāo)售欺詐。而且,不論是銷(xiāo)售的時(shí)候,還是交房的時(shí)候,如果做到對公攤部分,對公共部分充分公示,充分地公開(kāi)透明,侵占公攤公共的問(wèn)題勢必大大減少。
上述《半月談》評論文章則指出,應探索用套內面積替代建筑面積計價(jià),將公攤面積“水分”擠出去。從宏觀(guān)角度而言,這可以使房地產(chǎn)市場(chǎng)統計更科學(xué),更真實(shí)地反映群眾現階段的居住條件,更敏銳地揭示市場(chǎng)行情變化,為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng )造更有利的條件,為政府針對房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺調控措施提供更有價(jià)值的數據參考。
官方是否提及取消公攤?
目前,官方未正面提及取消公攤。
不過(guò),2019年2月18日,住房和城鄉建設部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于<城鄉給水工程項目規范>等38項住房和城鄉建設領(lǐng)域全文強制性工程建設規范公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。在這38項強制性工程建設規范中,有一份3.1萬(wàn)字的《住宅項目規范(征求意見(jiàn)稿)》,其中第二部分2.4.6條指出,“住宅建筑應以套內使用面積進(jìn)行交易?!边@是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應由套內面積來(lái)進(jìn)行交易。
這份征求意見(jiàn)稿文末附的起草說(shuō)明中提到,目前,我國住宅建筑主要以建筑面積進(jìn)行交易,這樣會(huì )出現同一項目的建筑面積相同而套內使用面積不同的問(wèn)題,以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。
2019年9月10日,在對反饋意見(jiàn)和修改建議進(jìn)行認真研究分析和處理后,住建部辦公廳曾第二次發(fā)布關(guān)于征求《住宅項目規范》等住房和城鄉建設領(lǐng)域全文強制性工程建設規范意見(jiàn)的函。不過(guò),第二次發(fā)布的《住宅項目規范》征求意見(jiàn)稿中已不見(jiàn)“住宅建筑應以套內使用面積進(jìn)行交易”的字樣。
3月15日,住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布關(guān)于《住宅項目規范》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。通知顯示,根據住建部工程建設標準編制工作計劃,《住宅項目規范》已起草完成,在前期多次征求意見(jiàn)基礎上修改完善并經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)。
澎湃新聞注意到,2022年3月15日發(fā)布的關(guān)于《住宅項目規范》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中,未再提及“住宅建筑應以套內使用面積進(jìn)行交易”。
取消公攤面積對誰(shuí)影響最大?
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析指出,是否以套內計價(jià)對于購房者實(shí)際購房成本基本無(wú)影響,主要影響的是部分打著(zhù)政策擦邊球賣(mài)低得房率房子的開(kāi)發(fā)商。另外,對于購房者而言,物業(yè)費等因為建筑面積衍生的收費也有可能降低。
張大偉稱(chēng),公攤面積并不是越小越好,不計入面積價(jià)格,意味著(zhù)開(kāi)發(fā)商同樣可以提高套內單價(jià),另外如果開(kāi)發(fā)商過(guò)度擠壓公攤,會(huì )導致社區品質(zhì)下調,包括樓道、會(huì )所、大堂等公共面積縮水。
不計入公攤面積是否會(huì )導致房?jì)r(jià)上漲?
上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦指出,無(wú)論是公攤面積計價(jià)還是套內面積計價(jià),對購房者而言,只是計價(jià)方式有所改變,對總房?jì)r(jià)并不會(huì )產(chǎn)生太大影響。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉則認為,公攤對房?jì)r(jià)的影響實(shí)乃無(wú)稽之談,公攤對房?jì)r(jià)無(wú)任何影響。因為購買(mǎi)的不動(dòng)產(chǎn),本身就由專(zhuān)有和共有兩個(gè)不可或缺的部分組成,一邊兒輕了,一邊自然就重了。另外,大家買(mǎi)房,購買(mǎi)的不只是室內居住,還有由公攤部分支撐的社區服務(wù)。過(guò)去的筒子樓得房率(套內面積占比)很高,但配套設施少、公共服務(wù)差?,F在的高層得房率低(70%-80%),但有高速電梯,有物業(yè)管理,采光通風(fēng)也好。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)指出,對于取消公攤面積的議題,應該說(shuō)值得關(guān)注,體現了對購房者或業(yè)主降低成本、規范小區運作的導向。但羊毛出在羊身上,如果不公攤成本,成本不消化,開(kāi)發(fā)商也還是可以算到房?jì)r(jià)上。
嚴躍進(jìn)認為,若簡(jiǎn)單取消掉,公攤面積如何管理還是一個(gè)問(wèn)題。其認為,后期可以建議一些小區或房企主動(dòng)申報,未來(lái)房企若是資金實(shí)力強,那么完全可以把公攤面積給取消。比如公攤面積的成本讓房企自己來(lái)承擔,這樣房企可以多考慮增值收益等。類(lèi)似過(guò)程需要和業(yè)主多協(xié)商、多論證,這樣才能形成一個(gè)公攤取舍意見(jiàn)的公約數。
不計算公攤面積會(huì )不會(huì )讓買(mǎi)過(guò)房的人資產(chǎn)縮水?
盤(pán)古智庫高級研究員江瀚指出,目前,中國的住房自有率其實(shí)非常高,雖然大家對房?jì)r(jià)過(guò)高一直詬病不已,但實(shí)際上大部分人都是處于有房的狀態(tài)。公攤面積并不會(huì )讓已經(jīng)買(mǎi)房的人資產(chǎn)縮水。
江瀚表示,因為無(wú)論是公攤面積還是套內使用面積,這兩個(gè)面積計算只是對房地產(chǎn)的單價(jià)產(chǎn)生影響,對房地產(chǎn)的總價(jià)并不會(huì )有太大的變化。舉例來(lái)說(shuō),假設原來(lái)100平方米的房子售價(jià)在400萬(wàn)元,每平方米的單價(jià)大概是4萬(wàn)元左右,但是實(shí)際上這個(gè)房子的使用面積只有70平方米,那么如果取消計算公攤面積,房子總價(jià)值的總價(jià)其實(shí)變化不大,但是每平方米的單價(jià)將會(huì )進(jìn)行一定的變化,也就是折合成每平方米售價(jià)約5.7萬(wàn)元,所以并不會(huì )影響大家的實(shí)際財富?!揪庉?彭婧如】
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