當前熱門(mén)：美國強迫勞動(dòng)嚴重侵犯人權

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近年來(lái)，美國刻意逃避勞工保護責任，導致濫用童工、壓榨外籍勞工、縱容強迫勞動(dòng)等問(wèn)題持續惡化。美國是批準國際勞工公約數量最少的成員國之一。10個(gè)核心公約中，美國僅批準了2個(gè)，迄今尚未批準《1930年強迫勞動(dòng)公約》。這充分印證了美國在強迫勞動(dòng)和侵犯勞工權利方面的長(cháng)期糟糕記錄。

據非營(yíng)利機構“美國農場(chǎng)工人就業(yè)培訓計劃”估計，美國至今仍有約50萬(wàn)童工從事農業(yè)勞作，其生命權、健康權和受教育權受到嚴重威脅和侵害。美國《公平勞動(dòng)標準法》對雇主使用青少年和兒童參與勞作進(jìn)行了規定和限制，但對于農場(chǎng)主“網(wǎng)開(kāi)一面”，甚至允許他們在某些條件下雇傭兒童收割莊稼。許多童工在8歲時(shí)就開(kāi)始在農場(chǎng)工作，每周工作長(cháng)達72小時(shí)。農場(chǎng)的工作條件非常艱苦，童工長(cháng)期暴露在農藥等危險化學(xué)品中。在煙草農場(chǎng)，童工長(cháng)期暴露于尼古丁和有毒的農藥中，經(jīng)常出現嘔吐、惡心、頭痛頭暈等中毒癥狀。據《華盛頓郵報》報道，2003年到2016年間，美國有452名兒童因工傷死亡，其中237名童工死于農業(yè)事故。農場(chǎng)童工大多是拉美裔移民和季節性遷徙工人的子女，大多數兒童不能保證上學(xué)時(shí)間甚至無(wú)法上學(xué)，有些兒童隨著(zhù)工作地點(diǎn)變化頻繁更換學(xué)校而受到歧視，他們在未來(lái)可能陷入持續貧困的惡性循環(huán)。

美國“臨時(shí)外籍勞工簽證計劃”是一種隱蔽的現代奴隸制。赴美勞工主要從事農業(yè)、林業(yè)、海產(chǎn)品加工、園林綠化、建筑等工作。近年來(lái)相關(guān)簽證數量激增45%，從2015年的近7萬(wàn)份增加到2020年的約10.1萬(wàn)份。在近30年的時(shí)間里，美國對這些外籍勞工實(shí)施了系統性的剝削和虐待。該計劃只允許外籍勞工為那些向美國勞工部申請入境人員的雇主工作。外籍勞工通常不得不受制于將其“進(jìn)口”的單一雇主，今后能否再次受雇完全取決于雇主的意愿。如果對不公待遇進(jìn)行反抗，他們將面臨被驅逐出境、列入黑名單或其他報復行為。因此，外籍勞工往往遭遇一系列悲慘處境：或是證件被沒(méi)收，遭受人口販運和債務(wù)奴役；或是被迫抵押財產(chǎn)，以獲得低薪酬臨時(shí)工作；同時(shí)被迫在危險、骯臟的條件下工作和生活，在受工傷時(shí)無(wú)法獲得醫治。根據國際勞工組織的相關(guān)公約規定，這些行為已經(jīng)構成強迫勞動(dòng)。

美國公立監獄、私營(yíng)監獄和移民拘留所中廣泛存在強迫勞動(dòng)，是現代奴隸制的表現形式之一。被稱(chēng)為“帶圍欄的工廠(chǎng)”的聯(lián)邦監獄工業(yè)公司于上世紀30年代成立，是美國政府的全資企業(yè)，每年通過(guò)使用監獄勞動(dòng)力賺取數億美元的凈銷(xiāo)售額，每小時(shí)僅向囚犯支付23美分至1.15美元，而截至2022年5月全美的平均時(shí)薪約為10.96美元。佛羅里達州等7個(gè)州絕大多數安排給犯人的工作沒(méi)有勞動(dòng)報酬。自上世紀80年代開(kāi)始，美國政府打著(zhù)“緩解收容壓力、降低監禁成本”的旗號，將私營(yíng)監獄納入國家懲教體系。矯正公司、懲教集團等私營(yíng)監獄公司肆意壓縮勞動(dòng)力成本和醫療費用，監獄內安全狀況堪憂(yōu)，被羈押者往往得不到及時(shí)有效的醫療救助。2021年，美國政府關(guān)押非法移民數量高達170萬(wàn)人次，其中80%關(guān)押在私營(yíng)拘留所中，包括大量?jì)和?，引發(fā)人道主義危機。移民拘留所內侵犯人權的現象司空見(jiàn)慣，包括暴力行為、性侵犯或性虐待、醫療服務(wù)不足、頻繁斷絕食物、頻繁使用單獨監禁等。

美國不僅在國內大搞強迫勞動(dòng)，而且在海外供應鏈中縱容強迫勞動(dòng)。美國《外國人侵權法》雖賦予外國人在遭受“違反國際法”的侵權行為時(shí)可尋求司法救濟的權利，但美國法院在司法實(shí)踐中限縮了該法的適用范圍，對本國的跨國公司實(shí)行保護主義，縱容其供應鏈中存在強迫勞動(dòng)，導致相關(guān)被害人無(wú)法獲得有效救濟。據美國媒體報道，一些美國知名大型巧克力公司采用的可可原材料近20年來(lái)大多由西非童工采摘，從事可可豆采摘的童工人數高達200萬(wàn)，每人每天報酬不足1美元。

美國強迫勞動(dòng)表現形式各異，但其內在邏輯和本質(zhì)屬性相似，都源于美國基于種族歧視的奴隸制歷史，反映了其人權保障的狹隘性、虛偽性和工具性特征。國際社會(huì )嚴重關(guān)切美國社會(huì )存在的強迫勞動(dòng)，呼吁美國政府認真反思和對待自身的嚴重問(wèn)題。

（作者為南開(kāi)大學(xué)人權研究中心副主任）

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