今頭條！互相尊重網(wǎng)絡(luò )主權 堅決反對網(wǎng)絡(luò )霸權

近日，美國國家安全局（NSA）對我國西北工業(yè)大學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )攻擊竊密的非法行徑被曝光，引起廣泛關(guān)注。我國外交部發(fā)言人表示對此強烈譴責，要求美方作出解釋并立即停止不法行為。網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地，網(wǎng)絡(luò )主權不容他國踐踏，我們要堅決反對網(wǎng)絡(luò )霸權，積極應對網(wǎng)絡(luò )攻擊、有力防范與打擊網(wǎng)絡(luò )間諜行為。

(資料圖)

一、尊重網(wǎng)絡(luò )主權已成國際社會(huì )共識

隨著(zhù)通信及網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應用，網(wǎng)絡(luò )空間已經(jīng)成為繼陸、海、空、天之后的第五空間，對人類(lèi)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生極大影響。如何對網(wǎng)絡(luò )空間進(jìn)行有效治理、如何運用網(wǎng)絡(luò )上先進(jìn)科技造福全人類(lèi)，成為各國及整個(gè)國際社會(huì )高度關(guān)注并致力于解決的重大問(wèn)題。

當前，國際社會(huì )就主權原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間已達成基本共識。聯(lián)合國信息安全政府專(zhuān)家組（GGE）在2013年、2015年以及2021年通過(guò)的報告中均確認，國家主權和在主權基礎上衍生的國際規范及原則適用于國家進(jìn)行的信息通信技術(shù)活動(dòng)，以及國家在其領(lǐng)土內對通信技術(shù)基礎設施的管轄權。此外，一些區域國際文件也確認國家主權原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間。如2021年中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇發(fā)起《中非攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體倡議》，提出“在尊重各國網(wǎng)絡(luò )主權、尊重各國網(wǎng)絡(luò )政策的前提下，探索以可接受的方式擴大互聯(lián)網(wǎng)接入和連接，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的發(fā)展機遇”。北約網(wǎng)絡(luò )防御卓越中心組織國際專(zhuān)家編撰的《塔林手冊2.0版》專(zhuān)章確立了網(wǎng)絡(luò )主權原則。德國、日本、新西蘭、荷蘭等國發(fā)布的國家網(wǎng)絡(luò )戰略或立場(chǎng)文件中，也明確肯定網(wǎng)絡(luò )主權原則的適用。無(wú)論是從聯(lián)合國層面、區域組織層面及國家層面來(lái)看，網(wǎng)絡(luò )主權是國家主權在網(wǎng)絡(luò )空間的延伸，各國網(wǎng)絡(luò )主權應受到尊重的國際共識已基本形成。

二、美國網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )間諜行為是對他國主權的侵犯

“斯諾登事件”將美國政府利用其技術(shù)優(yōu)勢和霸權地位長(cháng)期對各國進(jìn)行無(wú)差別、大規模網(wǎng)絡(luò )監控和竊密的事實(shí)曝光于天下，其嚴重侵犯各國主權的行為受到國際社會(huì )的一致譴責。但美國政府依然不思悔改，大言不慚地辯稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )間諜活動(dòng)在國際法上并不禁止。此次曝光的美國國家安全局對西北工業(yè)大學(xué)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )攻擊竊密，是其故技重施甚至變本加厲對中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )攻擊、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )間諜竊密活動(dòng)的又一證據，是對我國網(wǎng)絡(luò )主權的嚴重侵犯，違反了國際法和公認的國際關(guān)系準則。

首先，從攻擊主體來(lái)看，此次網(wǎng)絡(luò )攻擊者是美國國家安全局下屬的特定入侵行動(dòng)辦公室（TAO），具體涉及在美國國內對中國直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò )攻擊的人員13名，以及其為構建網(wǎng)絡(luò )攻擊環(huán)境而與美國電信運營(yíng)商簽訂的合同60余份，電子文件170余份。這些調查證據都直指美國國家安全局，美國政府必須對此次網(wǎng)絡(luò )攻擊事件負責。

其次，從攻擊目標來(lái)看，美國國家安全局進(jìn)行了精心選擇。西北工業(yè)大學(xué)是國家“一流大學(xué)”建設高校，承擔大量國家戰略科技領(lǐng)域研究課題，為我國武器裝備研制、國防領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)自主安全可控提供了有力支撐，是首批被列入美國所謂“實(shí)體清單”的高等院校，一直被美國視為“眼中釘”。西北工業(yè)大學(xué)作為我國知名公辦大學(xué)，其網(wǎng)絡(luò )信息系統是國家關(guān)鍵信息基礎設施的重要組成部分，對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )攻擊，嚴重違反主權原則，構成國際不法行為。

再次，從攻擊手段和方式來(lái)看， TAO使用了大量先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )武器對西北工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了無(wú)孔不入的滲透攻擊。根據國家計算機病毒應急處理中心和360公司發(fā)布的調查報告，TAO運用了“飲茶”等40余種不同的專(zhuān)屬網(wǎng)絡(luò )攻擊武器，植入西北工業(yè)大學(xué)內部網(wǎng)絡(luò )服務(wù)器，竊取相關(guān)遠程管理和遠程文件傳輸服務(wù)的登錄密碼，非法獲取內網(wǎng)中其他服務(wù)器的訪(fǎng)問(wèn)權限，并向其他高價(jià)值服務(wù)器投送嗅探竊密類(lèi)、持久控制類(lèi)和隱蔽消痕類(lèi)網(wǎng)絡(luò )武器。這些網(wǎng)絡(luò )攻擊行為嚴重侵犯我國主權。

最后，從攻擊造成的危害來(lái)看，美國國家安全局通過(guò)上述手段竊取了西北工業(yè)大學(xué)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備配置、網(wǎng)管數據、運維數據等核心技術(shù)數據，對我國關(guān)鍵信息基礎設施安全構成嚴重危害，造成的損失難以估量。

《塔林手冊2.0版》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《塔林手冊》)規則21規定，雖然各國在和平時(shí)期的網(wǎng)絡(luò )間諜行為本身不違反國際法，但實(shí)施該行為的手段可能會(huì )違反國際法。同時(shí)在該規則的評注中指出，當涉及尊重主權原則時(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )間諜活動(dòng)即為非法行為。雖然《塔林手冊》并不具備國際法效力，但在一定程度上客觀(guān)反映了國際法專(zhuān)家們對網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)的法律意見(jiàn)，對詮釋網(wǎng)絡(luò )空間國際法具有較為全面的參考價(jià)值。美國國家安全局的網(wǎng)絡(luò )間諜行為也完全符合《塔林手冊》第21條對非法行為的界定，是嚴重侵犯我國主權的非法行為。

三、網(wǎng)絡(luò )空間呼喚國際新秩序

美國政府在網(wǎng)絡(luò )空間的霸權主義行徑，給全球網(wǎng)絡(luò )安全帶來(lái)極為嚴峻的風(fēng)險和挑戰。美國還貫用“賊喊捉賊”的伎倆，指控其他國家威脅其網(wǎng)絡(luò )安全。西北工業(yè)大學(xué)事件再一次證明，美國政府才是網(wǎng)絡(luò )空間安全的最大威脅。

維護網(wǎng)絡(luò )安全需要各國共同努力。由于網(wǎng)絡(luò )間諜行為大多在境外發(fā)起網(wǎng)絡(luò )攻擊且具有官方背景，再加上網(wǎng)絡(luò )攻擊本身的隱蔽性，僅靠一國國內法及現有國際法規則，難以對不法分子及其幕后國家進(jìn)行追訴和懲處。因此，當前國際社會(huì )要維護網(wǎng)絡(luò )空間安全，需要以網(wǎng)絡(luò )主權為基礎，堅決抵制雙重標準，進(jìn)一步達成共識，在互相尊重網(wǎng)絡(luò )主權的基礎上，盡早建立網(wǎng)絡(luò )空間國際新秩序，對網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )間諜竊密活動(dòng)進(jìn)行國際規制，讓違法者受到應有的法律制裁，攜手共同構建網(wǎng)絡(luò )空間人類(lèi)命運共同體。（朱莉欣、陳偉，西安交通大學(xué)蘇州信息安全法學(xué)所）

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