環(huán)球訊息：深譚丨27年沉浮，“北溪”背后的歷史暗戰

這幾天，歷經(jīng)波折的“北溪”天然氣管道，因為被蓄意破壞又成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)問(wèn)題之一，是其中的利害關(guān)系?！氨毕北?，賣(mài)方俄羅斯稱(chēng)修復天然氣管道至少需要6個(gè)月的時(shí)間，買(mǎi)方歐洲的天然氣再次迎來(lái)一波漲價(jià)。

(資料圖)

相比之下，贏(yíng)家，在大把數錢(qián)。

美國國務(wù)卿布林肯最近直白表示，當前形勢是一個(gè)“巨大的機遇”，在這個(gè)關(guān)口，美國正在大幅增產(chǎn)，向歐洲出口液化天然氣等能源——歐洲天然氣市場(chǎng)，越發(fā)依賴(lài)美國了。

得益于歐洲這個(gè)大買(mǎi)家需求激增，今年上半年，美國液化天然氣出口量已經(jīng)躍居世界首位。

實(shí)際上，拜登和他之前的兩任美國總統，無(wú)一不向歐洲推銷(xiāo)自己的天然氣?！氨毕?，也一直被美國視為“眼中釘”。

美國厭惡“北溪”，絕不僅僅是因為牽扯美歐能源貿易。能源影響的，是現代工業(yè)，更是現代貨幣信用體系。

從這個(gè)角度，再來(lái)回看“北溪”的歷史沉浮，背后，始終有一場(chǎng)美國參與的暗戰。

直接聯(lián)通俄羅斯與德國的“北溪”管道自1995年就提出了設想。其代表的，不僅是亞歐大陸內部，更是世界能源格局的重要一環(huán)。

“北溪-1”管道

俄歐的能源互通連冷戰都未能阻擋，因為雙方無(wú)論在各個(gè)維度，互補性都很強：

供需上，俄羅斯擁有世界約21%的天然氣儲量，世界約5%的石油儲量，對應的，歐洲儲量占比僅有1.7%和0.7%，生活和工業(yè)發(fā)展卻又需要大量的油氣。

石油的運輸相對便捷，歐洲滿(mǎn)足石油需求的選擇比較多元——既可以從俄羅斯獲取，也可以從較遠的中東獲得。但是天然氣遠距離海運運輸的成本較高，管道運輸既快捷、又便宜，加之俄羅斯和歐洲在地理位置上相鄰。所以，冷戰結束后，俄歐加大了天然氣貿易。

1995年，修建一條穿越波羅的海，直接連接俄羅斯與德國的天然氣管道的想法正在醞釀。這條管道，就是“北溪”。

最初，在“北溪”管道提出設想并談判的過(guò)程中，美國似乎并沒(méi)有對這一項目表示出過(guò)高的關(guān)注：

一方面，“北溪”管道一改此前在陸地修建天然氣管道的方案，要從波羅的海海底穿過(guò)。改道，會(huì )讓此前的過(guò)境國損失大筆過(guò)境費，勢必會(huì )引發(fā)不滿(mǎn)。這一方案能否在歐洲通過(guò)，還尚未可知。

結果，也正是如此。從1995年到2005年這段時(shí)間里，“北溪”管道項目一直處于起步階段。

另一方面，當時(shí)美國在能源領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)，不是天然氣，而是石油。

自從1965年在世界能源消費結構中的占比超過(guò)煤炭后，石油就一直穩居第一能源來(lái)源的地位，成為支撐現代社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。

除此之外，石油對美國，還有特殊的意義。

中國海油集團能源經(jīng)濟研究院院長(cháng)王震告訴譚主，能源格局的調整，不只是能源革命、科技革命，同時(shí)也意味著(zhù)國際貨幣體系的變革。1973年，布雷頓森林體系瓦解以后，美元與黃金脫鉤，但美國通過(guò)向沙特阿拉伯提供軍備，將美元與石油掛鉤，迫使石油輸出國組織的產(chǎn)油國以美元來(lái)計價(jià)和結算原油貿易，最終形成了“石油美元”的格局，這一格局繼續支撐了美元霸權。

對于美國政府來(lái)說(shuō)，石油事關(guān)美元體系的維系。在這樣的情況下，美國政府對石油自然格外上心。

就在“北溪”天然氣管道項目還在扯皮階段，2001年5月，美國國家能源政策發(fā)展工作組得出結論，美國不可能通過(guò)增加國內石油產(chǎn)量來(lái)確保能源安全，作為世界主要產(chǎn)油地的海灣地區是美國根本利益的所在，是美國對外政策應優(yōu)先關(guān)注的焦點(diǎn)。

這一小組由時(shí)任美國副總統牽頭，內政部長(cháng)、農業(yè)部長(cháng)、商務(wù)部長(cháng)、交通部長(cháng)、能源部長(cháng)等美國政府主要部門(mén)負責人都在其中，他們的話(huà)語(yǔ)權可見(jiàn)一斑。

自此，美國加大了對中東、中亞、北非等石油產(chǎn)地的控制。

一方面，美國通過(guò)伊拉克戰爭等軍事行動(dòng)，增加在海灣地區的軍事存在；另一方面，美國通過(guò)非政府組織，在北非、中亞等地區搞政治滲透。

在這一過(guò)程中，歐洲人干的另一件事，更堅定了美國控制石油的決心。

德國法蘭克福的歐元雕塑

2002年2月28日，歐元正式取代歐元區各成員國貨幣，成為歐元區唯一合法流通的貨幣。同年，歐元在全球外匯儲備占比為四分之一左右。

研究表明，也是在那前后，以歐元計價(jià)的債券發(fā)行額超過(guò)美元。這表明，大量的國際投資和投機資本轉向歐元市場(chǎng)，國際投資者對歐元的興趣超過(guò)美元。

種種數據都表明，歐元對美元的地位產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的威脅。

在這樣的情形下，美國想要維系美元的地位，就更要抓住全球能源消費的核心——石油，進(jìn)一步鞏固美元在石油交易中的地位。當時(shí)，相比于一根天然氣管道，美國更在乎的，是石油。

與此同時(shí)，美國也需要采取行動(dòng)阻斷歐元的上升勢頭。2003年，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭，在驅使資本涌入美國避險的同時(shí)，又一次加強了對石油的控制。

美軍“黑鷹”及“阿帕奇”武裝直升機準備增援伊拉克前線(xiàn)

美國政府對“北溪”管道態(tài)度的轉變，發(fā)生在2009年。

那一年，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )通過(guò)《哥本哈根協(xié)議》，各國達成減排的共識，能源消費市場(chǎng)上，各國對于天然氣的需求開(kāi)始上升。

這對于美國來(lái)說(shuō)，當然是件好事。美元已經(jīng)綁定了石油，再綁定上天然氣，那美元的地位只會(huì )更加牢固。

也正是那一年，在頁(yè)巖革命的推動(dòng)下，美國天然氣產(chǎn)量首次超過(guò)俄羅斯，成為世界第一。

和美國控制石油的邏輯不同的是，這次美國要控制的不是產(chǎn)地，而是消費市場(chǎng)。美國需要給國內的天然氣找到潛在的買(mǎi)家，通過(guò)占據目標市場(chǎng)，達到不可替代的地位，來(lái)鞏固美國在全球能源格局中的操控權。

冷戰后，隨著(zhù)俄羅斯加大油氣出口量，世界形成了一個(gè)新的能源格局：

中亞、中東、北非這些傳統的油氣產(chǎn)地，再加上俄羅斯東西伯利亞和遠東地區，這些亞歐大陸的中心地區，構成了世界的“能源心臟”。

而世界能源消費市場(chǎng)共分為兩大塊：

一塊是東北亞、東南亞、南亞和歐洲大陸，這些地方緊鄰“能源心臟”；

一塊是北美、撒哈拉以南非洲和澳大利亞，這些地方離“能源心臟”較遠。

曾在世界能源理事會(huì )任職的能源專(zhuān)家告訴譚主，整個(gè)亞歐大陸其實(shí)已經(jīng)形成了一個(gè)內循環(huán)的能源體系。

“北溪-1”，正是這個(gè)內循環(huán)能源體系的一個(gè)重要動(dòng)脈。

“北溪-1”于2010年啟動(dòng)建設，2011年，在德國、俄羅斯、法國、荷蘭四國領(lǐng)導人的見(jiàn)證下，“北溪-1”正式投入使用?！氨毕?1”管道在正常情況下向德國和歐洲國家每年提供約550億立方米的天然氣。

歐洲嘗到了甜頭，“北溪-2”工程緊接著(zhù)在2012年就開(kāi)始規劃，新管道將會(huì )把對德國的輸氣量增加一倍。

與此同時(shí)，在大洋彼岸，美國正虎視眈眈地為國內天然氣尋找下家。

從地理位置上看，美國天然氣的出口，主要有三條航線(xiàn)：

南美航線(xiàn)

太平洋航線(xiàn)

大西洋航線(xiàn)

南美航線(xiàn)運輸距離最短，但南美整體工業(yè)化水平較低，對天然氣需求有限，根本無(wú)法承接美國激增的產(chǎn)量；

太平洋航線(xiàn)的買(mǎi)家經(jīng)濟發(fā)展迅速，需求旺盛，但這條航線(xiàn)約10000千米——距離太長(cháng)，更何況，太平洋航線(xiàn)上的買(mǎi)家完全可以選擇更近的俄羅斯或是中東。

算來(lái)算去，只有太平洋航線(xiàn)距離一半的大西洋航線(xiàn)，最為適合。

更何況，歐洲制定了雄心勃勃的減排目標，能源轉型不斷加速，對天然氣的需求也會(huì )持續上升，怎么看都是承接美國產(chǎn)能的不二選擇。

擺在美國面前的問(wèn)題只剩一個(gè)——“北溪”天然氣管道。只有“北溪”管道出問(wèn)題，歐洲才不得不舍近求遠，買(mǎi)性?xún)r(jià)比更低的美國天然氣。

在“北溪-2”項目開(kāi)始推進(jìn)后，美國先是以“北溪”天然氣管道損害烏克蘭利益為由，呼吁歐洲停止“北溪”項目；隨后，美國又開(kāi)始鼓吹歐洲“能源安全”，警告歐洲能源進(jìn)口要多元化，“北溪”項目會(huì )讓歐洲能源的安全被俄羅斯掌控。

在說(shuō)完這些話(huà)后，美國人還會(huì )再加一句：

天然氣，美國也有。

時(shí)任美國總統奧巴馬就曾在與歐盟領(lǐng)導人會(huì )晤后的新聞發(fā)布會(huì )上表示，美國向歐洲出口天然氣，可以幫助歐洲減少對俄羅斯天然氣的依賴(lài)。

拜登在當副總統期間也曾呼吁，歐洲需要多種天然氣來(lái)源，而不只是“北溪-2”管道。拜登還補充道，所有歐盟國家現在都可以根據需要獲得美國的天然氣。

而時(shí)任美國總統特朗普，已經(jīng)直接當著(zhù)歐洲國家的面說(shuō)，“如果你們要能源，只需來(lái)個(gè)電話(huà)?！彼踔脸兄Z，只需15分鐘便可以簽署液化天然氣合作協(xié)議。

但無(wú)論美國再怎么推銷(xiāo)，這筆賬，歐洲人還是算得明白的——美國頁(yè)巖氣生產(chǎn)技術(shù)要求較高，導致其成本顯著(zhù)高于常規生產(chǎn)方式，約是俄羅斯生產(chǎn)成本的2到3倍。

買(mǎi)美國天然氣，無(wú)疑是在當“冤大頭”。而研究表明，“北溪-2”可以帶來(lái)的改變有：

歐洲進(jìn)口天然氣價(jià)格將下跌13%，每年為歐洲消費者節省79億歐元；

來(lái)自27個(gè)國家的1000多家公司將承擔“北溪-2”管道鋼鐵、建筑、管道鋪設、物流等供應與服務(wù)，預計項目的總體效益將超過(guò)99億歐元；

項目將創(chuàng )造近60000個(gè)工作崗位，并在未來(lái)5年內為各國增加47億歐元的國內生產(chǎn)總值。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院陳小沁告訴譚主，“北溪-2”項目框架下，俄歐雙方的互動(dòng)將從能源擴展至投資、技術(shù)等多個(gè)方面——廉價(jià)的俄羅斯能源加強了歐洲工業(yè)的競爭力，而俄羅斯獲得了來(lái)自歐盟的投資與技術(shù)，可以促進(jìn)俄羅斯的經(jīng)濟轉型。

“北溪”項目每進(jìn)展一天，美國就焦慮一分，它在俄歐之間橫插一腳的機會(huì )越來(lái)越渺茫，這種焦慮終于在2018年爆發(fā)。

2018年，成了美國對“北溪”管道態(tài)度徹底發(fā)生轉變的轉折點(diǎn)。

那一年，美國自1957年以來(lái)，首次成為天然氣凈出口國，送往墨西哥的天然氣量加大是這一轉變的主要成因。這一轉變也意味著(zhù)，美國能源行業(yè)正積極尋求擴大全球市場(chǎng)份額。

美國頁(yè)巖氣鉆井現場(chǎng)

事實(shí)上，就在這一轉變前不久，美國政府公布了“國家安全戰略報告”，其中提到，美國將首次成為能源主導國，能源行業(yè)的發(fā)展是美國未來(lái)幾十年繁榮、安全和強大的基礎。

能源的利用必須有需求方，美國國內需求基本已經(jīng)飽和，打開(kāi)歐洲市場(chǎng)，刻不容緩。

也正是在那一年，“北溪-2”管道開(kāi)始鋪設。它自然成為了美國的“眼中釘”。

在多次警告歐洲無(wú)果后，時(shí)任美國總統特朗普簽署法案，對參與“北溪-2”項目的企業(yè)實(shí)施制裁。

隨后，美國接連修訂、頒布多部法案，矛頭直指“北溪-2”。要知道，這時(shí)候“北溪-2”的管道建設已經(jīng)完成了95%，馬上就要通氣試運行。

“北溪-2”的相關(guān)方最終還是頂住了制裁的壓力，盡管工期有所延誤，但管道，終究還是建成了。

就在此時(shí)，美國又開(kāi)始在俄烏問(wèn)題上拱火，并以此為由不斷施壓要求暫?！氨毕?2”。在美國的“不懈努力”之下，2月22日，俄烏沖突升級前夕，德國宣布暫?！氨毕?2”天然氣管道項目認證程序。

隨后，美國推動(dòng)歐洲發(fā)起對俄羅斯的多輪制裁，則讓這個(gè)空間越變越小?，F在，“北溪”管道發(fā)生爆炸，則將歐洲徹底推向了深淵。

曾在世界能源理事會(huì )任職的能源專(zhuān)家告訴譚主，“北溪”管道爆炸，帶來(lái)的不僅是需要較長(cháng)維修時(shí)間、管道難以重啟的問(wèn)題。更重要的是，爆炸破壞這種事情，只要有人做了，大家都可以做。如此反復，這樣一條跨區域的天然氣管道，會(huì )讓區域內沖突不斷發(fā)生，甚至引發(fā)全球性沖突。

現在，俄羅斯與歐洲各國已經(jīng)就“北溪”管道爆炸問(wèn)題互相指責，互相猜忌，維系俄羅斯與歐洲關(guān)系的紐帶變得更加脆弱。

美國天然氣行業(yè)，終于得償所愿，乘機而入。

根據歐盟統計的數據，今年前7個(gè)月，天然氣消費量相較去年降幅為10.43%。但與此同時(shí)，歐洲購買(mǎi)美國液化天然氣數量卻在激增。

今年前9個(gè)月，歐洲從美國進(jìn)口液化天然氣達3669噸，這個(gè)數額已經(jīng)接近2021年全年的2倍。

美國的圖謀，不只是這些。

事實(shí)上，2018年，推動(dòng)美國對“北溪”管道態(tài)度轉變的原因，還有一個(gè)：

俄羅斯啟動(dòng)了“去美元化”的進(jìn)程。

2016年，俄羅斯央行行長(cháng)將“去美元化”作為俄羅斯央行的年度任務(wù)之一。2018年，這位行長(cháng)更是在俄羅斯杜馬會(huì )議上，具體提出了俄羅斯“去美元化”的邏輯和三種方式。

也就是在那一年，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部、 財政部、 央行聯(lián)合制定了“去美元化”計劃。

這清晰傳遞了一個(gè)信號——“北溪-2”建成后，歐洲與俄羅斯的能源交易，不會(huì )以美元作為結算手段。

歐元，是選擇之一。2018年，歐盟委員會(huì )發(fā)布《歐元：邁向更強大的國際角色》，傳遞了歐盟主動(dòng)塑造提升歐元國際化的信號。

彼時(shí)，歐元在國際支付中的占比已經(jīng)超過(guò)30%，與美國超過(guò)40%的份額較為接近。

陳小沁告訴譚主，俄羅斯為了“去美元化”，會(huì )同意越來(lái)越多的能源交易使用歐元結算，這對美元肯定是一種挑戰。

歐盟，是一個(gè)在全球能源消費中占比超過(guò)11%的經(jīng)濟體，“北溪”管道開(kāi)了用歐元結算這個(gè)口子，勢必會(huì )給石油美元體系以巨大沖擊，削弱美元作為全球儲備貨幣的信用。

這對于內部經(jīng)濟問(wèn)題重重的美國來(lái)說(shuō)，完全不能接受。

所以，只有“北溪”管道被阻斷，才能延續美元體系，避免美國經(jīng)濟的衰落。

“北溪”，原本只是一條服務(wù)歐洲的能源管道。前前后后謀劃27年，現如今，落得個(gè)爆炸收場(chǎng)。

讀懂其背后的能源暗戰和貨幣暗戰，再來(lái)回看27年的起落沉浮，很多問(wèn)題的答案，不言自明了。

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