踔厲奮發(fā)新征程丨長(cháng)三角協(xié)同發(fā)力融合發(fā)展

政務(wù)服務(wù)跨省通辦行政壁壘逐步消除

長(cháng)三角協(xié)同發(fā)力融合發(fā)展

(資料圖片僅供參考)

在浙江省平湖市行政服務(wù)中心，市民正在辦理長(cháng)三角異地購房公積金提取業(yè)務(wù)。彭建偉 攝

11月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》，提出到2025年，長(cháng)三角區域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。

黨的二十大報告指出，“深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略”“推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，長(cháng)三角一體化發(fā)展”?！伴L(cháng)三角一體化發(fā)展”是我國區域協(xié)調發(fā)展的一個(gè)典型代表。近年來(lái)，長(cháng)三角地區在經(jīng)濟、社會(huì )、科技等多個(gè)方面加強協(xié)調協(xié)作，異地結算、跨省通辦、一網(wǎng)通辦、一窗辦理……越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)舉措讓長(cháng)三角越走越近、協(xié)同發(fā)力、融合發(fā)展。

一張卡走遍長(cháng)三角居民享受更多同城待遇

11月13日，在浙江省杭州市工作的劉女士來(lái)到杭州圖書(shū)館，在文學(xué)類(lèi)借書(shū)區選了一本小說(shuō)。在圖書(shū)館的自助借書(shū)機前，她掏出“長(cháng)三角社?？ā?，輕點(diǎn)屏幕上的“借書(shū)”按鈕，按照操作流程，不到一分鐘就完成借閱。

劉女士的老家在江蘇省南京市，在杭州工作期間，她實(shí)實(shí)在在體會(huì )到了“長(cháng)三角一卡通”的便利?！爸灰情L(cháng)三角地區，不管在哪座城市，都可以一卡通用。不僅能異地借書(shū)，還能乘公交，去公園、博物館以及就醫?！?/p>

一張卡走遍長(cháng)三角，多項公共服務(wù)一卡通辦，這讓長(cháng)三角三省一市的居民實(shí)實(shí)在在享受到了“同城待遇”。今年10月1日起，《推進(jìn)長(cháng)三角區域社會(huì )保障卡居民服務(wù)一卡通規定》正式施行，長(cháng)三角社?？ㄒ豢ㄍㄔ诳缡〗煌ǔ鲂?、旅游觀(guān)光、文旅體驗、醫療保障等更多領(lǐng)域實(shí)現了共認共享。

醫療保障是事關(guān)群眾切身利益的重要事項，也是長(cháng)三角公共服務(wù)一卡通辦中的重要內容。早在2018年，長(cháng)三角地區就在全國率先試點(diǎn)異地就醫門(mén)診費用直接結算。從首批9個(gè)試點(diǎn)地區開(kāi)始，覆蓋區域不斷擴大、內容也日益豐富。如今，這項業(yè)務(wù)已經(jīng)完全覆蓋長(cháng)三角地區所有城市，徹底結束了居民異地就醫兩地奔波的煩惱。

“我在上海治腿疼，用江蘇的社?？ň湍苤苯釉谏虾ａt院刷卡，很方便的?！苯K省淮安市洪澤區的李女士退休后與兒子一家定居上海，前幾天突發(fā)腿疾住進(jìn)了上海的醫院。本以為需要自費或帶著(zhù)發(fā)票回江蘇才能報銷(xiāo)，沒(méi)想到現在異地看病也能直接走醫保報銷(xiāo)。

同樣享受到這一便利的還有浙江省平湖市當湖街道的居民張先生。張先生因患有食管癌，需要長(cháng)期前往上海市胸科醫院治療。如今他憑著(zhù)一張平湖的社?？ň湍茉谏虾５尼t院享受“結算即報”的紅利，且每次報銷(xiāo)的比例和平湖是一樣的。不僅減輕了個(gè)人資金墊付的壓力，也不用來(lái)回奔波報銷(xiāo)醫藥費。

“我們與長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行深度對接，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及全國社會(huì )保障卡服務(wù)平臺，已實(shí)現使用一卡通跨省社保業(yè)務(wù)轉移等數據互通互認?！逼胶腥肆ι绫＞中畔⒒芾砜瓶崎L(cháng)邵亮說(shuō)，除了醫保，目前平湖市正在進(jìn)一步拓展“一卡通”應用范圍，在完善社?？ㄔ谌松珙I(lǐng)域95項應用落地的基礎上，增加了退役軍人事務(wù)局“在職傷殘人員撫恤金”等10項補助，目前還在開(kāi)展推進(jìn)平湖市博物館新館“一卡通”刷卡應用等工作。

數據顯示，目前，長(cháng)三角“民生一卡通”已加載21項服務(wù)功能，138項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現長(cháng)三角一網(wǎng)通辦?！岸嗫?、多碼融合、一碼通用”，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺以及全國社會(huì )保障卡服務(wù)平臺，長(cháng)三角區域實(shí)現各項公共服務(wù)數據共享和標準統一互認。根據相關(guān)文件，下一步，長(cháng)三角地區三省一市還將共同推進(jìn)數字長(cháng)三角建設，促進(jìn)長(cháng)三角一卡通和長(cháng)三角“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展，擴大電子社會(huì )保障卡等電子證照應用領(lǐng)域，推動(dòng)與全國其他地區的互通互認，不斷提高長(cháng)三角區域公共服務(wù)的“同城化”便捷性。

區域一體互認共享“多地跑”變“一窗辦”

破除區域行政壁壘、建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)是推動(dòng)資源要素自由流動(dòng)的重要一環(huán)?？缡⊥ㄞk、線(xiàn)上審批……近年來(lái)，長(cháng)三角地區有關(guān)部門(mén)通過(guò)優(yōu)化行政流程、構建一體化的服務(wù)體系，讓企業(yè)辦事更便利。

長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊是起于上海市松江區，覆蓋浙江嘉興、江蘇蘇州、安徽蕪湖等9個(gè)長(cháng)三角城市的高新企業(yè)集群。為了帶動(dòng)區域科創(chuàng )要素流動(dòng)和企業(yè)發(fā)展，長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊通過(guò)“一網(wǎng)通辦”，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)生態(tài)，實(shí)現9個(gè)城市89個(gè)綜合服務(wù)通辦專(zhuān)窗全覆蓋，跨區域可辦理事項數量超過(guò)178項。

今年上半年，上海云康供應鏈管理有限公司負責人王先生想把公司從上海市青浦區遷移至江蘇省蘇州市吳江區，但是受疫情影響無(wú)法親自去吳江區現場(chǎng)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，于是他打電話(huà)到吳江區行政服務(wù)中心咨詢(xún)，得到的答復是，這項業(yè)務(wù)可以在青浦、吳江任意一地的政務(wù)服務(wù)中心辦理。僅一個(gè)工作日，王先生就順利完成了企業(yè)遷移變更、稅務(wù)遷移、銀行開(kāi)銷(xiāo)戶(hù)等一系列業(yè)務(wù)。

互認共享、高效一體，在長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊，打破的不僅僅是線(xiàn)下的行政壁壘。為了更好地服務(wù)企業(yè)，長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊覆蓋的9座城市還推行了企業(yè)服務(wù)云一體化區域全覆蓋，整合9座城市網(wǎng)上政務(wù)平臺上的企業(yè)服務(wù)內容，建立統一的線(xiàn)上長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊企業(yè)服務(wù)云板塊。通過(guò)企業(yè)服務(wù)云對企業(yè)需求進(jìn)行匯總歸集，智能分類(lèi)推送至相關(guān)政府部門(mén)，并進(jìn)行大數據分析，形成企業(yè)需求動(dòng)向分析報告及政府服務(wù)改進(jìn)建議。

在長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊之外的其他長(cháng)三角城市，面向企業(yè)的政務(wù)服務(wù)也實(shí)現了“跨省辦”“一窗辦”“指尖辦”。

“去年3月，我當時(shí)還在上海寶山，抱著(zhù)試一試的心態(tài)，通過(guò)‘跨省通辦’業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上向江蘇省太倉市遞交了注冊企業(yè)的相關(guān)資料，真的沒(méi)有想到，第二天就收到了太倉市行政審批局寄來(lái)的營(yíng)業(yè)執照……”上海市的私營(yíng)企業(yè)主丁先生提起“跨省通辦”贊不絕口。

江蘇省太倉市行政審批局局長(cháng)蔡健介紹，早在2018年12月，太倉市就根據長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，秉持“不破行政隸屬、打破行政邊界”創(chuàng )新理念，主動(dòng)與上海各個(gè)板塊部門(mén)對接，以個(gè)人與企業(yè)高頻需求為導向，集成推進(jìn)滬太兩地政務(wù)服務(wù)事項一體化、同城化。截至目前，該市“一網(wǎng)通辦”平臺已辦理業(yè)務(wù)達14萬(wàn)余件。

當地域界限、技術(shù)壁壘被打破，“數據跑腿”的速度還能更快。蔡健表示，今年以來(lái)，太倉市已推行跨省智能自助服務(wù)和“掌上微平臺”服務(wù)，長(cháng)三角區域內39項個(gè)人事項可跨區“自助辦”、高頻事項可進(jìn)行“指尖辦”、異地開(kāi)辦企業(yè)可全流程“線(xiàn)上辦”。從“跨省通辦”到“跨省即辦”再到“跨省秒辦”，“區域一體化”政務(wù)服務(wù)正不斷取得新的突破。

異地通檢聯(lián)動(dòng)接卸貿易通關(guān)無(wú)縫銜接

11月10日下午，一批即將出口的貨物在安徽省安慶港辦理完手續，裝船駛向上海洋山港。到達洋山港后，貨物無(wú)需再進(jìn)行轉關(guān)申報和倉儲停留，即刻搭載遠洋貨輪離境。整個(gè)過(guò)程無(wú)縫銜接、快速便捷，不僅提高了運輸時(shí)效，還給出口企業(yè)降低了物流成本。

這批貨物，是安慶港與洋山港之間首批以一體化方式通關(guān)的貨物，標志著(zhù)安慶港—洋山港“聯(lián)動(dòng)接卸”監管模式的正式運行。所謂“聯(lián)動(dòng)接卸”，是指貨物經(jīng)安慶港、洋山港進(jìn)出口，僅需一次申報、一次查驗、一次放行。安慶及周邊地區企業(yè)的進(jìn)口貨物，在洋山港辦理完報關(guān)手續，經(jīng)專(zhuān)線(xiàn)抵達安慶港后可直接提離；從安慶出口的貨物，在安慶港辦理完手續，也能直接去洋山港搭載遠洋貨輪。中國外運安徽有限公司安慶分公司副總經(jīng)理馬劍表示，新監管模式下，兩港視同一港，通關(guān)更加便利，極大提升了進(jìn)出口的及時(shí)性，促進(jìn)了安慶外貿企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

“聯(lián)動(dòng)接卸”“通關(guān)一體化”是近年來(lái)推動(dòng)長(cháng)三角港口群一體化發(fā)展的重要舉措。不僅是安慶，長(cháng)三角地區的其他眾多港口都陸續與上海的港口實(shí)現了“聯(lián)動(dòng)接卸”、點(diǎn)對點(diǎn)直航、一個(gè)窗口辦理等。上海組合港管委辦主任徐國毅表示，以前，一艘外籍船舶從沿海航行至長(cháng)江沿線(xiàn)港口，需要分別向兩家不同的引航機構提出申請，個(gè)別港口甚至同時(shí)存在多個(gè)同類(lèi)管理部門(mén)。外地外貿企業(yè)為快速通關(guān)，往往選擇成本較高的公路運輸方式將出口貨物運至上?！，F在都是一個(gè)平臺管理，數據也實(shí)現了共享，企業(yè)無(wú)需再兩頭跑了。

不僅是海運通關(guān)更加便捷，長(cháng)三角還在各個(gè)城市推行船檢一體化，極大地方便了船民。今年夏天，蘇皖船檢一體化工作站在江蘇省泰州市掛牌成立，這是全國首家由兩省共同設立的營(yíng)運船舶通檢互認工作站，可以為安徽、江蘇兩省的過(guò)往船舶提供一站式檢驗服務(wù)。兩地檢驗結果互認，船舶可以就近選擇船檢機構申請檢驗，減小了燃油消耗、空船營(yíng)運損失等。

“當天?？慨斕鞕z驗，一個(gè)小時(shí)就檢驗完了，這樣的速度以前想都不敢想！”上個(gè)月，歸屬于安徽省安慶市地方海事局的“金勇58518”號船因運輸業(yè)務(wù)途經(jīng)泰州市，恰好趕上船舶年檢臨近截止時(shí)間。趕回去還要好幾天，船主徐成友有些焦急，得知泰州市可以異地船檢，這下解決了問(wèn)題?！拔胰ツ陜H把船開(kāi)回安慶年檢就花了一個(gè)星期時(shí)間。這次在蘇皖船檢一體化工作站年檢，不光油費開(kāi)支節省下來(lái)了，而且省下來(lái)的時(shí)間還可以多跑一趟貨，相當于多賺好幾萬(wàn)?！毙斐捎颜f(shuō)。

蘇皖船檢一體化工作站負責人吳曉卿介紹，工作站建立以來(lái)，已累計完成船舶檢驗668艘。兩省船舶在經(jīng)過(guò)泰州大橋附近水域時(shí)，只要提前申請，就可靠泊過(guò)來(lái)“順道”完成檢驗，不僅提高了船檢工作效率，縮短相關(guān)船舶的檢驗及發(fā)證時(shí)間，也降低了船舶營(yíng)運成本。

水運、海運是長(cháng)三角貿易往來(lái)的重要支撐，優(yōu)化水運海運中的各項行政服務(wù)，精簡(jiǎn)辦理流程，無(wú)疑進(jìn)一步推動(dòng)了長(cháng)三角地區的貿易發(fā)展。根據最新發(fā)布的《長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案》，長(cháng)三角地區將持續提升貿易便利化水平。建立健全長(cháng)三角區域內直屬海關(guān)一體協(xié)同工作機制，深化貨物轉運、查驗、保稅監管等領(lǐng)域一體化改革。深化國際貿易“單一窗口”建設，推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展。未來(lái)的長(cháng)三角，將實(shí)現更高水平的協(xié)同一體。（本報記者王雅婧）

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