WTO裁定美對中國等方鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅違規，美方竟蠻橫拒絕

【環(huán)球時(shí)報駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報特約記者 于文】日內瓦當地時(shí)間12月9日，世界貿易組織（WTO）發(fā)布專(zhuān)家組報告，裁定美國2018年對中國等國家和地區的進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施違反WTO相關(guān)規定，駁回美援引WTO“安全例外條款”進(jìn)行的抗辯。這距離美國實(shí)施這些關(guān)稅已經(jīng)過(guò)去了4年9個(gè)月。因為案件的復雜性和新冠肺炎疫情影響，這一裁決幾經(jīng)推遲，來(lái)之不易。中國是訴方之一，商務(wù)部新聞發(fā)言人10日表示，中方對專(zhuān)家組作出的客觀(guān)、公正裁決表示贊賞。中方希望美方尊重專(zhuān)家組裁決和世貿組織規則，盡快糾正違規措施，與中方和其他世貿成員相向而行，共同維護多邊貿易體制。但美國貿易代表辦公室發(fā)言人9日發(fā)表聲明稱(chēng)，它“強烈反對”WTO專(zhuān)家組的“錯誤解釋和結論”，拜登政府不會(huì )取消這些關(guān)稅。11日接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)的中國專(zhuān)家都表示，美國的拒絕在意料之中。歷史上，對于WTO做出的不利于自己的裁決，美國往往都是拒不接受，拒不改正?！懊總€(gè)人都知道，這是明顯的保護主義，”有美國專(zhuān)家對美聯(lián)社說(shuō)。

(資料圖片)

資料圖

美國的國家安全主張“沒(méi)有道理”

“由三名貿易專(zhuān)家組成的世貿組織專(zhuān)家組站在中國、挪威、瑞士和土耳其一邊，并鼓勵美國使其措施符合WTO義務(wù)?！迸聿┥绶Q(chēng)，世貿組織表示，美國在特朗普領(lǐng)導下加征的鋼鐵和鋁關(guān)稅違反國際貿易規則，“這是對打著(zhù)特朗普‘美國優(yōu)先’政治口號政策的譴責”。

2018年3月，時(shí)任美國總統特朗普根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，以“維護國家安全”為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。美聯(lián)社稱(chēng)，在此之前，這一條款很少被引用，這些關(guān)稅激怒了中國和一些美國的長(cháng)期盟友，包括歐盟和日本?！度A爾街日報》稱(chēng)，最初向世貿組織提訴的是中國，包括歐盟在內的其他8個(gè)國家和組織也加入了此案?！霸诿绹龀鲎尣胶?，一些國家和組織退出了?！?018年11月，WTO爭端解決機構召開(kāi)會(huì )議，同意設立專(zhuān)家組審查美國宣布的措施。

彭博社稱(chēng)，值得注意的是，世貿組織裁決駁斥了美國關(guān)于“WTO無(wú)法調解事關(guān)美國主權安全措施”的論點(diǎn)。美國表示，WTO規則的“例外條款”允許各國政府采取“它認為保護其基本安全所必需的行動(dòng)”，其措施不受WTO監督。長(cháng)期以來(lái)，世貿組織出于對各國主權決定的尊重，一直避免涉及國家安全問(wèn)題的訴訟。但WTO專(zhuān)家組9日在報告中表示，美國的國家安全主張“沒(méi)有道理”，因為它們不是“在戰爭或其他嚴重的國際緊張局勢下實(shí)施”的。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人10日表示，2018年以來(lái)，美國對部分世貿成員的鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關(guān)稅，以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實(shí)，嚴重破壞以規則為基礎的多邊貿易體制。該措施不僅受到眾多世貿成員的共同反對，也在美國國內遭到廣泛批評。事實(shí)證明，安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風(fēng)港”。

美國的征稅措施也涵蓋中國香港。香港特區政府發(fā)言人10日表示，世貿組織專(zhuān)家組的裁決清楚顯示，美國濫用國家安全概念，圖謀將經(jīng)貿問(wèn)題政治化。事實(shí)上，香港只有極少量鋁材產(chǎn)品出口到美國，沒(méi)有本地鋼鐵產(chǎn)品出口到美國，不可能對美國國家安全造成威脅或損害。

“瑞士WTO狀告美國獲勝”，瑞士《20分鐘報》稱(chēng)，由于疫情影響，該訴訟花費了四年多的時(shí)間。據報道，瑞士最初向美國提出免除額外關(guān)稅的友好請求，但美國沒(méi)有對此做出反應。

“這是明顯的保護主義”

美國貿易代表辦公室發(fā)言人9日發(fā)表的聲明生動(dòng)闡釋了什么叫蠻橫無(wú)理。聲明稱(chēng)，“WTO無(wú)權事后猜測其成員面臨的廣泛安全威脅”，還指責“WTO無(wú)法有效阻止中國等國嚴重和持續的非市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)?！薄笆蕾Q組織現在建議美國也必須袖手旁觀(guān)。美國不會(huì )將其基本安全的決策權交給WTO專(zhuān)家組”?！罢涡侣劸W(wǎng)”9日稱(chēng)，美方的挑釁態(tài)度正值其《通脹削減法》中的大規模補貼引發(fā)人們對“美國對基于規則的全球貿易體系”承諾的新?lián)鷳n(yōu)。

“每個(gè)人都知道，這是明顯的保護主義”，美聯(lián)社9日引述喬治梅森大學(xué)貿易分析師麥丹尼爾的話(huà)說(shuō)。然而，報道稱(chēng)，該決定可能不會(huì )對現實(shí)產(chǎn)生影響?！叭绻绹鴮Σ脹Q提出上訴，那將無(wú)濟于事。因為自從美國阻止任命新法官后，世貿組織的上訴機構已經(jīng)3年沒(méi)有運作了?！?/p>

彭博社稱(chēng)，鋼鋁稅案后，西方的貿易政策發(fā)生了轉變。據說(shuō)美國和歐盟正在考慮對中國鋼鐵和鋁征收新的關(guān)稅，作為“打擊碳排放”努力的一部分?！斑@是個(gè)轉變——從特朗普政府依賴(lài)的WTO‘國家安全例外’漏洞，到以‘保護環(huán)境’為名實(shí)施貿易限制?！?/p>

WTO下周審查美國貿易政策

世貿組織上訴機構原本有7名法官，但2018年1月后僅剩3名法官，這是該機構保持運行的最少法官人數。由于美國頑固拒絕延長(cháng)在任法官任期或任命新的法官，2019年12月，3名法官中的2人任期結束，上訴機構正式停擺。

“下周，拜登政府將在日內瓦面臨尷尬處境?！泵绹秶鴷?huì )山報》10日報道稱(chēng)，WTO將于12月14日至16日對美國進(jìn)行貿易政策審查。上次審查原定于2020年進(jìn)行，但由于新冠肺炎疫情被推遲。早在2018年，各國就向特朗普政府提出一系列棘手問(wèn)題，拜登政府也將面臨這些問(wèn)題，其中最重要的是：美國究竟想要什么以換取“解封”WTO上訴機構？當時(shí)，面對各方的提問(wèn)，“美國八次以完全相同的280字答復作出回應”。

《國會(huì )山報》稱(chēng)，美國應該已預料到這個(gè)問(wèn)題，在11月的WTO 會(huì )議上發(fā)表了一些有趣的評論：它表示美國“不會(huì )預先判斷”改革應該“是什么樣子”，并要求其他國家“以開(kāi)放的心態(tài)進(jìn)行對話(huà)”。評論稱(chēng)：“這離答案還差得很遠。說(shuō)實(shí)話(huà)，美國似乎完全滿(mǎn)足于現狀?！?/p>

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉11日告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，美國現在是世貿組織管理體系的破壞者，其行為是對國際規則、國際法信譽(yù)的打擊。美國一天到晚說(shuō)“以規則為基礎的國際秩序”，但它自己卻帶頭破壞規則。對于這樣的美國，我們應該團結國際社會(huì )大多數力量，用國際規則形成道義上的施壓，占據道義上的高地。

免責聲明：本文不構成任何商業(yè)建議，投資有風(fēng)險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數據的準確性，內容僅供參考

關(guān)鍵詞： 世貿組織 國家安全 保護主義